高鐵站，離“出行”更近一些_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)——全球?qū)I(yè)性中文規(guī)劃門(mén)戶(hù)

　　連線(xiàn)人：
　　何鼎鼎本報(bào)評(píng)論員
　　丁建庭南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員

　　何鼎鼎：丁老師常坐高鐵吧？
　　丁建庭：我是高鐵忠實(shí)粉絲。武廣高鐵、京廣高鐵、貴廣高鐵、鄭廣高鐵等線(xiàn)路都坐過(guò)，熟門(mén)熟路，但也有過(guò)一次沒(méi)有趕上高鐵的經(jīng)歷，原因就是高鐵站太遠(yuǎn)，市內(nèi)交通花費(fèi)時(shí)間太長(zhǎng)，沒(méi)打好提前量。
　　何鼎鼎：將高鐵站建在遠(yuǎn)郊，大概是目前很多城市共同的選擇。也不止一次聽(tīng)朋友說(shuō)：高鐵半小時(shí)，市內(nèi)一小時(shí)，高鐵變成了“普速”。近日，國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)鐵路總公司等共同發(fā)布的一份指導(dǎo)意見(jiàn)，明確提出“新建車(chē)站選址盡可能在中心城區(qū)或靠近城市建成區(qū)，確保人民群眾乘坐高鐵出行便利”。這在一定程度上就是要扭轉(zhuǎn)車(chē)站太遠(yuǎn)的情況，應(yīng)該說(shuō)，這份意見(jiàn)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性挺強(qiáng)。
　　丁建庭：高鐵站的建設(shè)選址，需要兼顧成本、規(guī)模、通達(dá)性、發(fā)展余地，確實(shí)面臨“艱難的平衡”。近了，站不好建；遠(yuǎn)了，人不好去；小了，怕將來(lái)裝不下人；大了，又會(huì)造成資源浪費(fèi)。何況，今天很多城市對(duì)高鐵的定位，不只是交通工具，還是帶動(dòng)人口流動(dòng)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要引擎。車(chē)站選址遠(yuǎn)郊或新城，既不會(huì)增加市內(nèi)交通壓力，也可以降低征地拆遷成本，既能為城市發(fā)展預(yù)留空間，也可以預(yù)期高鐵帶動(dòng)下的新城開(kāi)發(fā)增值收益。但這樣一來(lái)，市民自然就會(huì)不方便。
　　何鼎鼎：交通不只是經(jīng)濟(jì)命題，還是民生考題。要算好一本公共利益賬，關(guān)鍵在于科學(xué)合理的規(guī)劃。相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我們?cè)诮煌ńㄔO(shè)上不落后，但在精細(xì)化管理上還有短板。總體上看，高鐵建設(shè)如何與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，我們研究還不深入；同時(shí)，個(gè)別地方高鐵車(chē)站周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)不同程度上存在初期規(guī)模過(guò)大、功能定位偏高、發(fā)展模式較單一、綜合配套不完善等問(wèn)題。換句話(huà)說(shuō)，高鐵站遠(yuǎn)與近還是個(gè)表象，背后還是高鐵建設(shè)與城市規(guī)劃、發(fā)展實(shí)際契合度的問(wèn)題。
　　丁建庭：是的，高鐵站的選址建設(shè)折射的是城市發(fā)展理念。就像一些城市熱衷于建摩天大樓，個(gè)別地方的高鐵站建設(shè)也是貪大求洋、追求奢華，一定程度上偏離了城市發(fā)展規(guī)律。建設(shè)確實(shí)要有提前量，但過(guò)于超前，往往導(dǎo)致投資規(guī)模太大，對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)吸引力不夠，持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)也不夠牢固，同時(shí)潛藏一定的風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)，無(wú)論高鐵站建設(shè)還是城市發(fā)展，都應(yīng)立足實(shí)際、量力而行，做到規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)適用、注重內(nèi)涵，避免淪為華而不實(shí)的政績(jī)工程。
　　何鼎鼎：這份指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)及時(shí)。從中國(guó)高鐵發(fā)展的基本格局看：一二線(xiàn)城市基本完成高鐵站建設(shè)，往下走更多是三四線(xiàn)城市。在以往的經(jīng)驗(yàn)中，以高鐵建設(shè)帶動(dòng)新城發(fā)展的情況確實(shí)不少，但需要區(qū)分的是城市自身的發(fā)展能力與高鐵的帶動(dòng)能力。并非每一個(gè)城市，都能像石家莊一樣，變成“火車(chē)?yán)瓉?lái)的城市”。尤其對(duì)中小城市來(lái)說(shuō)，既不低估交通對(duì)城市發(fā)展的意義，但也不宜過(guò)高預(yù)估高鐵帶動(dòng)作用，否則就可能陷入“照搬照抄、水土不服”的發(fā)展困境。當(dāng)然，相信這份指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)于這樣的情況會(huì)產(chǎn)生積極有效的約束。
　　丁建庭：高鐵站的建設(shè)，說(shuō)到底要因地制宜、因城而異。每一個(gè)城市都有自身的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在高鐵站選址和周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)中，就要結(jié)合自身特色，突出產(chǎn)城融合、站城一體，讓城市內(nèi)外交通能夠有機(jī)融合。不過(guò)，有一點(diǎn)是共通的，那就是必須貫徹落實(shí)以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，讓高鐵建設(shè)真正成為提升城市公共服務(wù)水平的一次契機(jī)，成為提升城市治理能力的火車(chē)頭，通過(guò)營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、人口集聚效應(yīng)，讓更多人愿意來(lái)、留得下、過(guò)得好。
　　(責(zé)任編輯：白雪松)