實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造中國(guó)特色小鎮(zhèn)_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

——山西呂梁離石區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)

　　信義鎮(zhèn)是離石轄區(qū)面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是全區(qū)第二大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是全區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。全鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村80個(gè)自然村,共有5807戶(hù)15854人，其中有24個(gè)貧困村，3個(gè)插花貧困村，建檔立卡貧困戶(hù)1503戶(hù)3906人，貧困發(fā)生率為24.6%。作為全區(qū)旅游扶貧的示范點(diǎn)，離石區(qū)科學(xué)定位，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，積極規(guī)劃發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快脫貧步伐，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打造集生態(tài)、文化、養(yǎng)生、休閑于一體的鄉(xiāng)村旅游示范村，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，走出了一條依靠旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的新路子，2017年成功入選全國(guó)第二批中國(guó)特色小鎮(zhèn)。

　　科學(xué)定位謀發(fā)展規(guī)劃先行明方向

　　信義鎮(zhèn)境內(nèi)自然風(fēng)光和紅色旅游資源豐富，既有呂梁最高的骨脊山，也有華北第二大亞高山草甸西華鎮(zhèn)，更有寶峰山、千年景區(qū)、小東川河、外交部工作過(guò)的六六干校和離東縣政府舊址，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。根據(jù)這一資源稟賦，信義鎮(zhèn)以“山美、水美、環(huán)境美，吃美、住美、生活美”為理念，遵循原生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)打造原則，聘請(qǐng)了上海同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)院對(duì)全鎮(zhèn)旅游脫貧進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，并根據(jù)所屬村莊的區(qū)位特點(diǎn)、歷史文化、民俗風(fēng)情進(jìn)行全面的挖掘，突出“旅游+文化”的發(fā)展理念，推進(jìn)錯(cuò)位式、差異化發(fā)展。力求與周邊的旅游產(chǎn)品去同存異，著力打造“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、留得住鄉(xiāng)愁”的“一村一特色、一村一景觀”，為全鎮(zhèn)實(shí)施旅游脫貧科學(xué)定位，指明方向。

　　改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后是制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大短板。信義鎮(zhèn)以“鄉(xiāng)村振興”為戰(zhàn)略，以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，以打造“田園綜合體”為目標(biāo)，著力開(kāi)展鄉(xiāng)村道路硬化、小型水利、垃圾處理、文體場(chǎng)所、村容村貌和人居環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中在永紅、歸化、小神頭等八個(gè)行政村實(shí)施了以環(huán)境綜合整治等為主要內(nèi)容的五大建設(shè)工程，對(duì)農(nóng)村建筑進(jìn)行風(fēng)貌改造和設(shè)施完善，對(duì)生活用水、電、污水處理等管網(wǎng)進(jìn)行提標(biāo)改造。與此同時(shí)，積極推進(jìn)小東川河道整治、農(nóng)村污水治理、兩山可見(jiàn)山體綠化等基礎(chǔ)工程建設(shè)。完成了小東川郊野濕地公園的規(guī)劃評(píng)審、“米五線”旅游公路拓寬改造、信義——千年鄉(xiāng)村旅游扶貧公路提升工程。目前，旅游廁所革命也已全面覆蓋，鄉(xiāng)村旅游入廁難的問(wèn)題得到明顯改善，鄉(xiāng)村旅游人居環(huán)境得到了極大改變。道路硬化、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)地、旅客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，大大提升了鄉(xiāng)村旅游游客的承載水平和綜合接待能力。2017年在全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)表彰大會(huì)上，信義鎮(zhèn)作為全省唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，在大會(huì)上進(jìn)行了交流發(fā)言，引起了全省的強(qiáng)烈反響。

　　多措并舉促整合靶向施策聚合力

　　為精準(zhǔn)使用扶貧資金，避免“撒胡椒面”式的扶貧資金分散，信義鎮(zhèn)創(chuàng)新改革扶貧資金管理使用辦法，建立起“多條渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”的項(xiàng)目整合機(jī)制，統(tǒng)籌整合各級(jí)各類(lèi)扶貧資金，優(yōu)先打出涉農(nóng)項(xiàng)目資金“組合拳”。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、河道整治、旅游公路、扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金等項(xiàng)目資金有效整合起來(lái)，累計(jì)整合資金4.5億余元，集中力量發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，有效提高了項(xiàng)目資金使用效益，產(chǎn)生了聚合效應(yīng)，發(fā)揮了扶貧資金“四兩撥千斤”的作用。此外，還整合扶貧資金145萬(wàn)元，種植了櫻桃、火龍果等特色果蔬，成立了小神頭村碧野青專(zhuān)業(yè)合作社和鵬昊種植專(zhuān)業(yè)合作社，從而有效滿(mǎn)足了游客觀光采摘需求。

　　一村一品結(jié)碩果產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)齊發(fā)展

　　在實(shí)施旅游脫貧進(jìn)程中，信義鎮(zhèn)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮資源和地域優(yōu)勢(shì)，以無(wú)公害種植、生態(tài)養(yǎng)殖為主，著力培育“一村一品”、“一戶(hù)一業(yè)”的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了以嚴(yán)村為代表的無(wú)公害蔬菜種植、以永紅村為中心的食用菌種植、以新山灣為典型的肉牛養(yǎng)殖等一批各具特色的專(zhuān)業(yè)村。依托“一村一品”精心規(guī)劃設(shè)計(jì)推出了嚴(yán)村親子游、王村民間手工文化游、歸化紅色文化游、永紅休閑采摘游、千年民俗游、小神頭夜生活游等多條精品旅游線路，吸引了眾多周邊市民前來(lái)休閑觀光旅游。同時(shí)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，突出鄉(xiāng)土特色，彰顯地方個(gè)性。緊緊抓住城市居民周末自駕、住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、賞田園風(fēng)光、品民俗文化、體驗(yàn)農(nóng)家生活的消費(fèi)需求。鼓勵(lì)和支持貧困戶(hù)創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)100戶(hù)、農(nóng)家賓館10戶(hù)，種植特色果蔬采摘大棚150余棟，引進(jìn)民營(yíng)資本發(fā)展鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，共吸納貧困戶(hù)就業(yè)500余人。

　　改革打造新模式旅游扶貧見(jiàn)實(shí)效

　　信義鎮(zhèn)根據(jù)各村自身特點(diǎn)，按照差異化定位、特色化發(fā)展的原則，通過(guò)全面梳理、引導(dǎo)帶動(dòng)，先后在實(shí)踐中精準(zhǔn)構(gòu)建起了王村“電商+合作社+貧困戶(hù)”、嚴(yán)村“支部+協(xié)會(huì)+能人大戶(hù)”、小神頭村“公司+合作社+貧困戶(hù)”、歸化村“支部+公司+貧困戶(hù)”、新山灣村“支部+公司+能人+協(xié)會(huì)+貧困戶(hù)”等旅游扶貧模式。促進(jìn)了扶貧模式的轉(zhuǎn)變，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。信義鎮(zhèn)新山灣村通過(guò)發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)、特色果蔬種植、光伏發(fā)電、引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)呂梁領(lǐng)航者少年宮、利用廢棄窯洞發(fā)展鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，村集體收益實(shí)現(xiàn)“破零”。歸化村實(shí)景劇《溝梁上的土疙瘩》的演出，帶動(dòng)40余人的貧困人口就業(yè)，每戶(hù)年收入可增加3600多元，村集體經(jīng)濟(jì)收益可達(dá)1.8萬(wàn)元。王村、小神頭、嚴(yán)村等米五沿線村，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，集體收益每年可增加1-3萬(wàn)余元。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶(hù)213戶(hù)、648人脫貧致富。

　　特色活動(dòng)塑形象精品旅游鑄品牌

　　信義鎮(zhèn)緊抓旅游黃金季，統(tǒng)籌資源，精心策劃，用文化支撐活動(dòng)，用活動(dòng)彰顯特色，先后成功舉辦了“大美信義、醉美鄉(xiāng)村”旅游文化節(jié)，“抱柱千年、相約離石”百對(duì)新人大型集體婚禮活動(dòng)，“走進(jìn)信義、相約永紅”第二屆采摘暨美麗鄉(xiāng)村攝影節(jié)，“美麗鄉(xiāng)村、秋韻呂梁”吃貨馬拉松賽活動(dòng)。巧借全市旅游季“乘汾酒號(hào)列車(chē)，賞呂梁山風(fēng)光”活動(dòng)的東風(fēng)，在永紅村舉辦了首屆“山花節(jié)”；在歸化村打造上演了《溝梁上的土疙瘩》大型農(nóng)耕民俗文化實(shí)景劇；在新山灣村舉辦了離石首屆“草地音樂(lè)節(jié)”；在千年景區(qū)舉辦了“時(shí)光你慢些走”盛夏狂歡節(jié)等一系列大型特色活動(dòng)。省市新聞媒體相繼刊發(fā)或轉(zhuǎn)載了相關(guān)訊息，為活動(dòng)的成功舉辦營(yíng)造了良好的輿論氛圍、掀起了巨大的宣傳聲勢(shì)，極大地提升了信義鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽(yù)度。目前信義鄉(xiāng)村旅游已成為周邊城鎮(zhèn)居民旅游休閑生活的必選之地，貧困戶(hù)依托旅游業(yè)的收益也隨著當(dāng)?shù)氐穆糜螣岫蠓黾印Ｊ≌䥇f(xié)副主席、呂梁市委書(shū)記李正印對(duì)信義鎮(zhèn)實(shí)施旅游脫貧予以高度評(píng)價(jià)，對(duì)該鎮(zhèn)提出“進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，總結(jié)出可復(fù)制、可借鑒的鄉(xiāng)村旅游模式在全市予以推廣”的明確要求。2017年6月16日，全市旅游扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在信義鎮(zhèn)召開(kāi)，與會(huì)人員赴歸化、新山灣等“旅游+扶貧”觀摩點(diǎn)進(jìn)行了考察，實(shí)地了解了信義鎮(zhèn)近年來(lái)在開(kāi)展生態(tài)文化旅游助力脫貧攻堅(jiān)方面的新做法、新模式，對(duì)信義鎮(zhèn)實(shí)施旅游脫貧的具體做法予以高度評(píng)價(jià)，江西、內(nèi)蒙等省市以及省內(nèi)其他縣市有關(guān)人員先后到信義鎮(zhèn)參觀取經(jīng)。

　　截至目前，信義鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游共接待363個(gè)團(tuán)隊(duì)100萬(wàn)余人次游客，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.6億元，同比增長(zhǎng)34.95%。鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民直接經(jīng)濟(jì)收入1800余萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困人口3000余人增收脫貧。信義鎮(zhèn)覆蓋面寬、帶動(dòng)力強(qiáng)的“旅游+”扶貧模式，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作做了有益探索和實(shí)踐，其豐富成果與寶貴經(jīng)驗(yàn)具有較強(qiáng)示范效應(yīng)和典型意義，為貧困鄉(xiāng)村利用生態(tài)資源脫貧致富提供了一個(gè)參考樣本。

　　(責(zé)任編輯：白雪松)