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滾石上山、爬坡過(guò)坎——東北老工業(yè)基地正處在負(fù)重前行、鳳凰涅槃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)！
作為東北四個(gè)副省級(jí)城市之一，長(zhǎng)春如何以工作實(shí)績(jī)展現(xiàn)新氣象新?lián)?dāng)新作為、寫好全面振興全方位振興的時(shí)代答卷？
剛剛閉幕的長(zhǎng)春市委十三屆七次全會(huì)工作報(bào)告，以極其凝練的篇幅，勾勒出長(zhǎng)春立足新時(shí)代、勇?lián)率姑涌旖ㄔO(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。
日前，記者專訪了長(zhǎng)春市委市政府政策研究室有關(guān)同志。我們將系統(tǒng)解讀長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，以期進(jìn)一步明確目標(biāo)、凝聚共識(shí)，推動(dòng)形成加快長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的發(fā)展合力。
一、應(yīng)勢(shì)之舉——三重考慮建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈
建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈，是順應(yīng)世界潮流的大勢(shì)所趨，是融入國(guó)家戰(zhàn)略的主動(dòng)選擇，是推動(dòng)吉林全面振興全方位振興的必由之路。
加快建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)東北振興工作重要指示精神的具體舉措，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，符合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，切中長(zhǎng)春實(shí)際。
建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈是順應(yīng)世界潮流的大勢(shì)所趨
世界潮流浩浩蕩蕩，順則興、逆則衰。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，城市群的發(fā)展呈現(xiàn)出人口、產(chǎn)業(yè)和中小城市布局逐步向（特）大城市聚集的特征，并最終形成以（特）大城市為核心的現(xiàn)代化都市圈。從世界層面看，目前形成了東京、紐約、大阪、倫敦、巴黎等五大世界級(jí)都市圈。總結(jié)全球城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不難得出，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈不僅是應(yīng)對(duì)“城市病”等（特）大城市發(fā)展困局的解局之策，也是優(yōu)化區(qū)域內(nèi)城市空間布局的塑局之道。因此，必須“內(nèi)審中國(guó)之情勢(shì)，外察世界之潮流”，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展大勢(shì)，立足我國(guó)城市圈建設(shè)的實(shí)際情況，提高把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局和利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源的自覺和能力，不斷加快現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，提高現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的質(zhì)量和水平。
建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈是融入國(guó)家戰(zhàn)略的主動(dòng)選擇
都市圈是我國(guó)國(guó)家規(guī)劃發(fā)展格局中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后5次到東北視察，就東北振興發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示，形成了系統(tǒng)的東北振興觀，而其中打造現(xiàn)代化都市圈是重要路徑。國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程邁入“都市圈時(shí)代”。國(guó)內(nèi)已形成34個(gè)都市圈，占全國(guó)總面積的24%，總?cè)丝诘?9%，GDP的77.8%。長(zhǎng)春都市圈不僅肩負(fù)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)，也面臨難得的政策機(jī)遇。因此，必須提高政治站位，在領(lǐng)會(huì)戰(zhàn)略上深一層、在大膽實(shí)踐上快一步、在示范引領(lǐng)上先一手，切實(shí)把都市圈建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全面振興發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈是推動(dòng)吉林全面振興全方位振興的必由之路
4月，省委書記巴音朝魯在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上對(duì)長(zhǎng)春提出，“要在全省全面振興、全方位振興中‘打先鋒、站排頭’”的戰(zhàn)略要求。長(zhǎng)春主動(dòng)扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，既是全省發(fā)展大局的現(xiàn)實(shí)需要，也是落實(shí)省委對(duì)長(zhǎng)春“打先鋒、站排頭”戰(zhàn)略要求的必然抉擇。建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，有助于進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)春自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)都市圈內(nèi)部各類要素高效、合理、科學(xué)配置，拉開發(fā)展框架、拓展戰(zhàn)略縱深、壯大規(guī)模總量、強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，從而更好地服務(wù)和落實(shí)省委“三個(gè)五”、“東中西”三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，提高輻射帶動(dòng)和協(xié)同發(fā)展能力, 共同開創(chuàng)吉林全面振興、全方位振興的新局面。
二、聚焦“551”——內(nèi)外兼修提升都市圈核心競(jìng)爭(zhēng)力
力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，把長(zhǎng)春建設(shè)成為城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上、建成區(qū)500平方公里以上，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)1萬(wàn)億的特大型現(xiàn)代化城市。
長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的核心目標(biāo)，可以抽象概括為“551”，即力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，把長(zhǎng)春建設(shè)成為城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上、建成區(qū)500平方公里以上，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)1萬(wàn)億的特大型現(xiàn)代化城市，1小時(shí)左右通勤圈內(nèi)人口密度1500人每平方公里，成為吉林轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力源、東北振興的增長(zhǎng)極、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)。
之所以要打造特大城市，一方面是為了加快城市自身的發(fā)展，另一方面也能夠形成更強(qiáng)的核心，從而更有力地帶動(dòng)都市圈的繁榮。特大城市與都市圈，二者相輔相成、相得益彰：特大城市是都市圈的中心，特大城市的發(fā)展，有助于在都市圈內(nèi)部形成增長(zhǎng)極，從而形成由點(diǎn)到面、由局部到整體依次遞進(jìn)、有機(jī)聯(lián)系的發(fā)展體系，進(jìn)而帶動(dòng)周邊城市、縣城的發(fā)展，再與其他的都市圈形成良好互動(dòng)，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展；都市圈的合理分工與有力支撐，又會(huì)對(duì)特大城市的發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用，提升特大城市的綜合實(shí)力，促進(jìn)特大城市向高級(jí)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
要想形成都市圈內(nèi)部的良性互動(dòng)，如何科學(xué)合理的規(guī)劃都市圈和核心區(qū)域的范圍是必須解決的首要問(wèn)題。基于此，長(zhǎng)春都市圈范圍包括長(zhǎng)春市、吉林市市區(qū)、四平市市區(qū)、遼源市市區(qū)、松原市市區(qū)、公主嶺市、伊通縣、永吉縣和前郭縣，面積43742.5 平方公里，經(jīng)濟(jì)總量約9603億元，人口約1413萬(wàn)。長(zhǎng)春都市圈核心區(qū)，以長(zhǎng)春城區(qū)為核心，涵蓋了九臺(tái)區(qū)、雙陽(yáng)區(qū)、公主嶺市、四平市和吉林市部分區(qū)域，總面積6500平方公里，2017年建設(shè)用地約625平方公里，常住人口約509萬(wàn)。
長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈從區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)保、資源能源、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間結(jié)構(gòu)、城市特色、東北亞國(guó)際形勢(shì)等多個(gè)角度，強(qiáng)化城市資源整合和跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)建核心引領(lǐng)、梯次推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城市空間發(fā)展新格局。都市圈核心區(qū)空間規(guī)劃從三個(gè)方向進(jìn)行綜合考慮，按照“西產(chǎn)業(yè)、東生態(tài)、中服務(wù)”的思路進(jìn)行總體功能布局，塑造“帶型+指狀+星座”的城市空間形態(tài)，構(gòu)建“一廊、一脈、一帶、四城”的城市空間結(jié)構(gòu)。
一廊
是指“西部產(chǎn)業(yè)走廊”，即沿城市西部的復(fù)合貨運(yùn)通道，這是具有世界級(jí)影響力的產(chǎn)業(yè)走廊，重點(diǎn)依托汽開區(qū)、高新南區(qū)等平臺(tái)，建設(shè)世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)基地；依托綠園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寬城裝備制造產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等平臺(tái)，建設(shè)世界級(jí)軌道客車產(chǎn)業(yè)基地；依托北湖科技園、亞泰醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、興隆綜保區(qū)、二道國(guó)際物流經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等平臺(tái)，建設(shè)中國(guó)智能裝備制造中心和世界級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，并構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，承載世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)尖峰區(qū)和東北亞國(guó)際物流中心職能。
一脈
是指“東部生態(tài)綠脈”，即沿城市東部的大黑山脈，這是中國(guó)北方地區(qū)最優(yōu)美的近郊復(fù)合生態(tài)功能帶，依托空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、卡倫湖、蓮花山、凈月潭國(guó)家森林公園、新立城水庫(kù)、景臺(tái)森林公園等優(yōu)質(zhì)生態(tài)區(qū)，集中發(fā)展影視文創(chuàng)、信息技術(shù)、旅游會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域國(guó)際合作事務(wù)中心和文化中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)職能。
一帶
是指“中央服務(wù)功能帶”，這是集城市傳統(tǒng)生活、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、文化娛樂和濱水休閑于一體，傳承城市歷史記憶，引領(lǐng)城市生活潮流的復(fù)合功能帶，沿城市中央的人民大街、伊通河、遠(yuǎn)達(dá)大街復(fù)合發(fā)展軸，集中發(fā)展現(xiàn)代金融、信息技術(shù)、科技創(chuàng)新、文化藝術(shù)等綜合服務(wù)功能，打造東北亞國(guó)際商務(wù)服務(wù)中心、東北亞科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化基地。
四城
主要是指以保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌特色和優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)職能的中心城，優(yōu)化提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代金融、影視文創(chuàng)、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，打造具有較強(qiáng)承載力、較高輻射度的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)和城市“金心”；以現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為建設(shè)重點(diǎn)的最具現(xiàn)代城市魅力的南部新城，打造東北亞金融總部基地；以建設(shè)世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)基地為發(fā)展重點(diǎn)的西南國(guó)際汽車城，發(fā)展中高端整車、自主品牌汽車、核心汽車零部件產(chǎn)業(yè)，布局汽車物流、汽車設(shè)計(jì)與研發(fā)、汽車金融、汽車貿(mào)易及汽車后市場(chǎng)服務(wù)；以打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和東北亞國(guó)際物流中心為重點(diǎn)的長(zhǎng)東北新城，發(fā)展健康食品、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、新材料等產(chǎn)業(yè)。
三、發(fā)力“八大產(chǎn)業(yè)”——加快轉(zhuǎn)型都市經(jīng)濟(jì) 厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
大力發(fā)展汽車、高端裝備、健康食品、生物醫(yī)藥、影視文創(chuàng)、信息技術(shù)、新材料、現(xiàn)代金融“八大產(chǎn)業(yè)”，以關(guān)鍵支點(diǎn)撬動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)、都市圈發(fā)展。
建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，下大力氣發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)核心帶動(dòng)能力，是題中應(yīng)有之義。
長(zhǎng)春市委十三屆七次全會(huì)提出“盡快實(shí)現(xiàn)由‘二三一’向‘三二一’的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。這是綜合考量長(zhǎng)春都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所急所需，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體維度對(duì)長(zhǎng)春發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署。
大力發(fā)展汽車、高端裝備、健康食品、生物醫(yī)藥、影視文創(chuàng)、信息技術(shù)、新材料、現(xiàn)代金融“八大產(chǎn)業(yè)”，則是從穩(wěn)固支柱、激發(fā)優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力和補(bǔ)齊短板四方面入手，選擇各領(lǐng)域重點(diǎn)，以關(guān)鍵支點(diǎn)撬動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)、都市圈發(fā)展全局的客觀需要。
做強(qiáng)支柱
作為老工業(yè)基地城市，汽車業(yè)和以軌道客車為重點(diǎn)的高端裝備產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)春發(fā)展根基，前者產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、影響力高，具有牽一發(fā)動(dòng)全身的顯著作用，后者具備國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能夠形成特殊的品牌效應(yīng)，無(wú)論什么時(shí)候都要牢牢抓在手上。引進(jìn)培育并舉，壯大汽車產(chǎn)業(yè)。要把握汽車業(yè)外資股比放開大趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)外知名品牌，力爭(zhēng)引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者；把握新能源化和智能網(wǎng)聯(lián)化行業(yè)方向，全力推動(dòng)紅旗高級(jí)轎車上量、自主卡車換代、新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、智能網(wǎng)聯(lián)汽車科技創(chuàng)新、核心零部件智能制造，集中力量打造自主品牌汽車振興發(fā)展基地、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、智能網(wǎng)聯(lián)汽車智慧出行示范基地、汽車零部件創(chuàng)新基地；進(jìn)一步培育發(fā)展汽車金融、汽車物流、運(yùn)維升級(jí)、美容保養(yǎng)等后服務(wù)市場(chǎng)，形成電動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、全鏈條化的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。強(qiáng)鏈延鏈并舉，提升高端裝備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高速動(dòng)車組、電氣化鐵路客車、新型地鐵客車、出口專用客車、現(xiàn)代有軌電車，建設(shè)檢修運(yùn)維服務(wù)基地及軌道客車配套體系；加快研發(fā)碳纖維車身、高寒動(dòng)車組和變軌客車帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。豐富、延伸裝備制造業(yè)鏈條，培育新興裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，為發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化都市圈提供關(guān)鍵支撐。
放大優(yōu)勢(shì)
面向新時(shí)代，用新理念、新思維深度挖掘城市發(fā)展的固有基因，充分發(fā)揮長(zhǎng)春在生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等方面的產(chǎn)業(yè)、科研和人才優(yōu)勢(shì)，這是推進(jìn)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的務(wù)實(shí)之選。發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)春是中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地之一,經(jīng)過(guò)70多年不斷發(fā)展，長(zhǎng)春生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，但是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，未來(lái)長(zhǎng)春生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。長(zhǎng)春市委十三屆七次全會(huì)指出要大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，就是要按照“一主、六雙”空間布局，貫徹落實(shí)吉林省《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的若干政策》，發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)，圍繞長(zhǎng)春、梅河口生物醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)鏈條，整合吉林、遼源等化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地，打造以長(zhǎng)春為核心的“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)圈”，重點(diǎn)發(fā)展生物藥品制品制造、化學(xué)藥品與原料藥制造、現(xiàn)代中藥與民族藥制造、生物醫(yī)藥關(guān)鍵裝備與原輔料制造、生物醫(yī)藥相關(guān)服務(wù)等領(lǐng)域，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命如火如荼，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)已廣泛滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，成為各國(guó)各地區(qū)新一輪戰(zhàn)略博弈的核心。長(zhǎng)春作為科教名城，有著良好的科教基礎(chǔ)和雄厚的科研實(shí)力。長(zhǎng)春市委十三屆七次全會(huì)對(duì)我市發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)做出了新部署，就是要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓全球科技產(chǎn)業(yè)變革和中央加快推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，依托北湖科技開發(fā)區(qū)、吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展通信光電子器件、移動(dòng)通信設(shè)備、衛(wèi)星通信傳輸?shù)裙怆娦畔a(chǎn)業(yè)，著力打造光電信息（航空航天）產(chǎn)業(yè)集群；依托長(zhǎng)春新區(qū)東北亞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和應(yīng)用軟件的開發(fā)與合作，著力打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)群；以“數(shù)字吉林”建設(shè)為契機(jī)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+裝備制造”工程，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用（北方）示范區(qū)、“紅旗綠色智能小鎮(zhèn)”、科大訊飛人工智能產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等園區(qū)建設(shè)，著力打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群。
激活潛力
長(zhǎng)春市委十三屆七次全會(huì)提出要重點(diǎn)發(fā)展影視文創(chuàng)、健康食品、新材料產(chǎn)業(yè)，是在客觀審視自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景后作出的重大破題選擇。以園區(qū)化、集群化、高端化為主攻方向，積極壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展未來(lái)潛力產(chǎn)業(yè)，用3-5年時(shí)間，將其打造成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，助力長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)。強(qiáng)化文化引領(lǐng)，打造世界級(jí)影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。長(zhǎng)春是全國(guó)知名的電影城和文化城，發(fā)展影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有條件。未來(lái)3-5年，將重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)拖老廠區(qū)電影拍攝基地、環(huán)湖影城、雙陽(yáng)神鹿旅游度假區(qū)、長(zhǎng)春光華學(xué)院電影產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，著力打造集影視科技制作、影視文創(chuàng)、旅游觀光休閑等為一體的影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特色基地。謀劃全面建成小康社會(huì)、建黨100周年獻(xiàn)禮影片《東方欲曉》《中國(guó)高鐵》。2020年申請(qǐng)將“中國(guó)長(zhǎng)春電影節(jié)”更名為“長(zhǎng)春國(guó)際電影節(jié)”，由兩年一屆調(diào)整為每年一屆。聚焦綠色發(fā)展，推進(jìn)健康食品產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。充分發(fā)揮長(zhǎng)春作為全國(guó)重要的商品糧基地和重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展玉米、畜禽、秸稈、人參、梅花鹿等特色資源精深加工，著力打造玉米深加工產(chǎn)業(yè)集群、肉制品精深加工和動(dòng)物化工產(chǎn)業(yè)集群、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群、綠色健康食品產(chǎn)業(yè)集群、特色資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。依托中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所等，立足為區(qū)域內(nèi)汽車、高端裝備、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)提供先進(jìn)實(shí)用材料，重點(diǎn)發(fā)展納米材料、光電材料、無(wú)機(jī)非金融、功能材料、高分子材料、生物醫(yī)藥材料、新型建材等領(lǐng)域，加快提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
補(bǔ)好短板
目前，長(zhǎng)春金融業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，仍存在著資金供給總量不足且結(jié)構(gòu)失衡、金融產(chǎn)品單一、吸引資金能力薄弱、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低、對(duì)GDP增長(zhǎng)的支撐力不強(qiáng)、直接融資市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后等問(wèn)題，仍然是制約長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板之一。建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈，必須要走出“金融就是融資工具”的思維誤區(qū)，回歸金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性。未來(lái)3-5年，要逐步完善種類齊全、競(jìng)爭(zhēng)充分、服務(wù)高效的金融體系，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到11%以上的發(fā)展目標(biāo)。銀行業(yè)方面，形成政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、外資銀行和法人銀行機(jī)構(gòu)多層次組織體系，銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提升，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額持續(xù)下降。證券業(yè)方面，基本形成主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板和區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)互為補(bǔ)充的多層次資本市場(chǎng)體系。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上市掛牌企業(yè)70家、在區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的企業(yè)達(dá)到500家。債券市場(chǎng)融資額大幅度增長(zhǎng)，股權(quán)投資基金行業(yè)加快發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)方面，形成經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范化、發(fā)展方式科學(xué)化、從業(yè)人員專業(yè)化、社會(huì)形象誠(chéng)信化的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展格局。全市保險(xiǎn)業(yè)的保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度進(jìn)一步提升，保費(fèi)收入每年增長(zhǎng)20%以上。金融生態(tài)方面，金融綜合監(jiān)管體制高效運(yùn)行，建立金融人才引進(jìn)機(jī)制，形成有效的法律框架、風(fēng)險(xiǎn)控制、信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，全社會(huì)信用意識(shí)顯著增強(qiáng)。到2025年，東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心布局初見雛形，東北亞國(guó)際金融中心、特色金融小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)塊各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)位于吉林省前列，金融服務(wù)功能顯著提升。全市銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)總數(shù)分別爭(zhēng)取增加至50家、40家和30家，外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零的突破，外資銀行分支機(jī)構(gòu)達(dá)到5家，傳統(tǒng)金融行業(yè)實(shí)現(xiàn)法人機(jī)構(gòu)全覆蓋，新興金融業(yè)態(tài)呈現(xiàn)全面發(fā)展局面。
四、“五位一體”提能——加快提升都市圈綜合承載能力
以公路、城市快速路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通及市政公用設(shè)施為重點(diǎn)，加快完善都市圈重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把長(zhǎng)春打造成為東北地區(qū)的現(xiàn)代化交通與物流樞紐城市。
“五位一體”，即以立體交通網(wǎng)絡(luò)為依托，以公路、城市快速路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通及市政公用設(shè)施為重點(diǎn)，加快完善都市圈重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)春由“物流節(jié)點(diǎn)城市”向“中心樞紐城市”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由單核做大向輻射帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由單極支撐向區(qū)域協(xié)同轉(zhuǎn)變，把長(zhǎng)春打造成為東北地區(qū)的現(xiàn)代化交通與物流樞紐城市。
構(gòu)建貫穿全境的開放交通體系
暢通中心城市與外圍城市的道路交通，是建設(shè)都市圈的基本前提。當(dāng)期，應(yīng)從著眼打通“外聯(lián)動(dòng)脈”入手，加快推進(jìn)以長(zhǎng)春主城區(qū)為核心的“兩環(huán)八射”高速公路網(wǎng)及都市圈內(nèi)國(guó)省干線公路建設(shè)，強(qiáng)化長(zhǎng)春與周邊地市間經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，打造布局合理、服務(wù)功能完善、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的東北亞樞紐交通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施長(zhǎng)吉高速改擴(kuò)建、榆樹至松原、長(zhǎng)春至太平川、長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線等高速公路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)道饒蓋公路長(zhǎng)春至依家屯段、國(guó)道琿阿公路繞越石頭口門水源保護(hù)區(qū)長(zhǎng)春段建設(shè)，加快啟動(dòng)長(zhǎng)春至雙陽(yáng)公路以及京撫公路、黑大公路、五常至通榆公路改擴(kuò)建。
完善縱橫交錯(cuò)的城市快速路網(wǎng)。只有編織好域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，才能最大限度發(fā)揮長(zhǎng)春都市圈區(qū)域性綜合交通樞紐的作用，有效助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。未來(lái)一段時(shí)期，長(zhǎng)春道路建設(shè)要按照“連點(diǎn)成線”到“織線成網(wǎng)”的原則，大力實(shí)施“城市交通暢通工程”，整體規(guī)劃、有序推進(jìn)城市快速路、主次干道及支路等路網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)開展“兩橫三縱”快速路改造；續(xù)建吉林大路快速路、東部快速路南延工程；整體提標(biāo)騰飛大路、硅谷大街、前進(jìn)大街、西四環(huán)路、東四環(huán)路等域內(nèi)干線；適時(shí)啟動(dòng)三環(huán)路提升改造、東南湖大路、人民大街延長(zhǎng)線等城市跨區(qū)域主要干道建設(shè)，加快推進(jìn)撫長(zhǎng)高速公路人民大街出口改移工程，進(jìn)一步加強(qiáng)城市組團(tuán)間交通聯(lián)系。
建設(shè)便捷高效的國(guó)際航空樞紐
國(guó)際航空樞紐既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力源和增長(zhǎng)極核，也是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際化水平的重要象征。未來(lái)，必須發(fā)揮好龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)的“乘數(shù)效應(yīng)”，堅(jiān)持把龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)片區(qū)作為長(zhǎng)春都市圈融入“一帶一路”的重要國(guó)際門戶樞紐、哈長(zhǎng)城市群一體化發(fā)展的重要支撐、未來(lái)航空物流發(fā)展的重要基地。要統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目，加快開展各項(xiàng)專篇編制工作。重點(diǎn)做好機(jī)場(chǎng)第二跑道、平行滑行道、T3航站樓及航空公司基地等配套工程建設(shè)。要按照“鞏固港澳臺(tái)、拓展東南亞、覆蓋東北亞、連接歐美澳”的原則，加快擴(kuò)展通往日本、韓國(guó)、蒙古等國(guó)家各大城市的國(guó)際航線；積極推動(dòng)長(zhǎng)春至德國(guó)法蘭克福航線開通；實(shí)現(xiàn)對(duì)俄多點(diǎn)飛行；加密長(zhǎng)春通往成都、重慶、昆明、西安等區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)的國(guó)內(nèi)航班，進(jìn)一步匯聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源要素，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)春都市圈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)四通八達(dá)的軌道交通建設(shè)
發(fā)展大運(yùn)力、高效率的軌道交通，是世界大城市應(yīng)對(duì)人口集聚、交通擁堵的普遍做法。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，注重整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌處理好地上與地下、短期與長(zhǎng)期、功能與布局等各方面關(guān)系，把軌道交通建設(shè)與優(yōu)化交通布局、拓展城市功能、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)等結(jié)合起來(lái)，前瞻性地做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快形成網(wǎng)絡(luò)化格局，充分發(fā)揮軌道交通的區(qū)域帶動(dòng)效應(yīng)。重點(diǎn)做好輕軌3號(hào)線東延、地鐵2號(hào)線東延，新建6號(hào)線等第三期軌道交通續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)中心城區(qū)覆蓋和向衛(wèi)星城、遠(yuǎn)郊縣延伸，推動(dòng)與機(jī)場(chǎng)、高速鐵路、城際鐵路的無(wú)縫對(duì)接，形成引導(dǎo)支撐城市未來(lái)發(fā)展的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
打造功能完善的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)力強(qiáng)、牽引力大，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的“先行官”和“奠基石”，對(duì)都市圈發(fā)展起著巨大的支撐和推動(dòng)作用。要進(jìn)一步提升市政基礎(chǔ)設(shè)施檔次和標(biāo)準(zhǔn)，做足城市“向下”文章，創(chuàng)新地下管網(wǎng)管理機(jī)制，努力使管線規(guī)劃與道路規(guī)劃相協(xié)調(diào)、管線鋪設(shè)與道路建設(shè)相同步；加快地下綜合管廊建設(shè)，努力探索更有效的建設(shè)模式、融資模式和盈利模式，提升管廊使用效能，引導(dǎo)供排水、熱力、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ诺仁姓芫�統(tǒng)一入廊，杜絕“馬路拉鏈”反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集等突出問(wèn)題。要進(jìn)一步提升城市要素保障能力，加快開展老舊供水管網(wǎng)改造工程，推進(jìn)落實(shí)建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)流域1萬(wàn)人口以上城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，續(xù)建、新建翟家、北十條、東新開河等城市污水處理廠，擴(kuò)建南部、西部、雙陽(yáng)等污水處理廠，深度提標(biāo)改造南部等水處理廠，盡快啟動(dòng)建設(shè)第六凈水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高城市綜合承載能力和發(fā)展質(zhì)量。
長(zhǎng)春將把加快建設(shè)現(xiàn)代化都市圈作為踐行新發(fā)展理念、主動(dòng)服務(wù)和落實(shí)“三個(gè)五”“三大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局的具體實(shí)踐，多行“表率”“領(lǐng)先”之舉，善謀“多贏”“共贏”之策，共筑“互動(dòng)”“聯(lián)動(dòng)”之勢(shì)，為老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興貢獻(xiàn)長(zhǎng)春力量。
中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)長(zhǎng)春8月11日電 記者汪志民 李佳玲
(責(zé)任編輯：白雪松)
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