過(guò)半副省級(jí)城市加入萬(wàn)億俱樂(lè)部_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

副省級(jí)城市是我國(guó)城市體系中的重要一環(huán)，是行政地位上僅次于直轄市的重點(diǎn)城市。從上世紀(jì)90年代設(shè)立至今，副省級(jí)城市發(fā)展各異。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理了15個(gè)副省級(jí)城市GDP、人口、一般預(yù)算收入、資金存量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等重要指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，有8個(gè)超過(guò)GDP萬(wàn)億元大關(guān)，占我國(guó)GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部城市的一半；深圳、廣州、杭州、西安、成都等城市人口快速增長(zhǎng)。

深圳在經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入以及資金存量等方面都居領(lǐng)先地位，但社會(huì)消費(fèi)品零售總額不及成都和武漢，在15個(gè)城市中位列第四。

深圳廣州超兩萬(wàn)億

15個(gè)副省級(jí)城市，包括深圳、廈門(mén)、寧波、青島、大連等5個(gè)計(jì)劃單列市；廣州、杭州、南京、濟(jì)南、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、武漢、成都、西安等10個(gè)省會(huì)城市。其中，東部沿海7個(gè)，東北地區(qū)4個(gè)，中西部地區(qū)3個(gè)。

從GDP總量看，有8個(gè)城市邁入GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部行列，分別是深圳、廣州、成都、武漢、杭州、南京、青島、寧波。其中，深圳和廣州都超過(guò)2萬(wàn)億元。

廣州從1989年起經(jīng)濟(jì)總量躍居全國(guó)第三的位置，僅次于上海、北京。自副省級(jí)城市設(shè)立后，廣州多年位居副省級(jí)城市榜首。2016年，深圳GDP總量達(dá)到20078.58億元，首次超越廣州，位居全國(guó)第三，并在副省級(jí)城市中領(lǐng)跑。

雖然被深圳超過(guò)，但廣州還是有機(jī)會(huì)反超。廣州土地面積是深圳的三四倍，工業(yè)發(fā)展空間還很大，未來(lái)還可以布局很多先進(jìn)制造業(yè)。

成都和武漢這兩個(gè)中西部強(qiáng)省會(huì)不相上下，去年GDP在1.5萬(wàn)億元左右。而且這兩城市去年GDP增速都達(dá)到8%，今年前三季度表現(xiàn)也不錯(cuò)。

位于長(zhǎng)三角的杭州和南京分列五、六位。

與此同時(shí)，有7個(gè)副省級(jí)城市的GDP仍低于1萬(wàn)億元。其中，廈門(mén)不到5000億元。這與廈門(mén)土地面積最小，人口總量最少有一定關(guān)系。

人均GDP方面，深圳同樣高居榜首。去年該市人均地區(qū)生產(chǎn)總值189568元，按2018年平均匯率折算為28647美元。前八名中，除武漢外，其余城市均位于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

深廣高新企業(yè)多，成都武漢迅猛

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。當(dāng)然，也不是三產(chǎn)占比越高越好，制造業(yè)對(duì)城市發(fā)展仍十分重要。

從三產(chǎn)占比看，有四個(gè)城市超過(guò)60%。廣州有著全國(guó)最發(fā)達(dá)的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和中國(guó)外貿(mào)“風(fēng)向標(biāo)”——廣交會(huì)，三產(chǎn)占比達(dá)71.75%

杭州的三產(chǎn)占比高的主要原因是，近年來(lái)信息經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。哈爾濱、西安占比較高的一大原因，是旅游業(yè)的快速發(fā)展。作為省會(huì)城市，廣州餐飲、交通、住宿等也快速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)總量本身不是很高的情況下，廣州三產(chǎn)的占比就進(jìn)一步凸顯。

通常，省會(huì)城市尤其是大區(qū)中心城市的三產(chǎn)占比會(huì)比計(jì)劃單列市高一些。這會(huì)體現(xiàn)在社會(huì)消費(fèi)方面、例如，廣州社會(huì)消費(fèi)品零售總額以9256.19億元領(lǐng)先；而經(jīng)濟(jì)總量最大的深圳，社會(huì)消費(fèi)品零售總額不及成都和武漢，在15個(gè)城市中位列第四。

國(guó)家級(jí)高新企業(yè)的數(shù)量，是衡量一個(gè)地區(qū)科創(chuàng)活力的重要指標(biāo)。

在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量方面，深圳和廣州繼續(xù)領(lǐng)先，均超過(guò)1萬(wàn)家。其中，2018年深圳國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)新增5407家，總數(shù)達(dá)1.44萬(wàn)家。在高新企業(yè)帶動(dòng)下，2018年深圳市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)9109.54億元，同比增長(zhǎng)9.5%，連續(xù)兩年位居全國(guó)大中城市首位，成為全國(guó)唯一規(guī)模以上工業(yè)增加值突破9000億元的城市。

廣東省體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，目前傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，需求下降、市場(chǎng)飽和，但深圳工業(yè)制造業(yè)是高科技化的，具有世界競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間比較大。

杭州高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在副省級(jí)城市中位居第三。盡管不是大區(qū)中心城市，高教、城市基礎(chǔ)等較為薄弱，但杭州近年來(lái)憑借信息經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)前，杭州正全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城。

今年前三季度，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2706億元，增長(zhǎng)15.9%，增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值9.2個(gè)百分點(diǎn)。

武漢、南京、成都和青島的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量處于3000家的梯隊(duì)。南京、成都、武漢成為近兩年經(jīng)濟(jì)增速最快的幾個(gè)副省級(jí)城市。

尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，武漢和杭州這兩個(gè)強(qiáng)省會(huì)，都是首位度很高的城市（GDP在所在省份占比超過(guò)35%）、大區(qū)中心城市，高教資源十分豐富，近年來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分突出。

2018年，成都、武漢兩市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均首次突破1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)率分別為增長(zhǎng)16.1%、14.5%。

位于長(zhǎng)三角的南京近幾年表現(xiàn)也十分突出，尤其是充分發(fā)揮了作為大區(qū)中心城市高教資源雄厚的優(yōu)勢(shì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

7城資金存量超過(guò)2萬(wàn)億元

財(cái)力，體現(xiàn)了城市真金白銀的硬實(shí)力，決定其在城市建設(shè)、民生支出、契稅優(yōu)惠等方面的投入。財(cái)力的直接體現(xiàn)是地方一般公共預(yù)算收入。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，15個(gè)城市中，有8個(gè)一般預(yù)算收入超過(guò)了1000億元大關(guān)，這8個(gè)城市全部位列GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部。其中，深圳的地方一般預(yù)算收入達(dá)3538億元。

除了GDP之外，財(cái)稅體制、城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等也是影響財(cái)力的重要因素。尤其是在財(cái)稅體制方面，深圳、廈門(mén)、寧波等計(jì)劃單列市，因?yàn)樨?cái)稅體制直接與中央分成，自身留成比例高。例如廈門(mén)，雖然經(jīng)濟(jì)總量最小，但地方財(cái)力位居第九。

如果所在省的區(qū)域發(fā)展差距較大，就需要更多省級(jí)財(cái)政來(lái)轉(zhuǎn)移支付，幫助省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在省內(nèi)有計(jì)劃單列市的情況下，省會(huì)城市一般承擔(dān)的任務(wù)更重一些。典型如廣州，全年來(lái)源于廣州地區(qū)的財(cái)政收入6205億元，增長(zhǎng)4.3%。地方一般公共預(yù)算收入1632.30億元，增長(zhǎng)6.5%。也就是說(shuō)，廣州本身產(chǎn)生的財(cái)政收入并不少，但自留的比例比較低。

“金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額”，或者叫“資金存量”，是一個(gè)地區(qū)或者城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)力之源。

有7個(gè)副省級(jí)城市資金存量超過(guò)2萬(wàn)億元，其中深圳、廣州、杭州位居前三；成都和南京也超過(guò)3萬(wàn)億元，位居四五位。資金存量除了與自身經(jīng)濟(jì)總量大小有關(guān)外，也與所在省域的經(jīng)濟(jì)總量有關(guān)。尤其是經(jīng)濟(jì)大省的省會(huì)城市，資金存量往往較高，比如成都、杭州和南京。

五城人口超千萬(wàn)，廣深西杭成增長(zhǎng)快

人口是城市集聚和輻射能力的重要體現(xiàn)之一。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市憑借優(yōu)質(zhì)的社會(huì)公共資源和就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)流動(dòng)人口形成強(qiáng)大的吸引力，包括資金在內(nèi)的各種要素資源也會(huì)向大城市聚集。

15個(gè)副省級(jí)城市中，有5個(gè)城市人口總量在2018年超過(guò)千萬(wàn)大關(guān)。其中，成都以1633萬(wàn)人口位居第一，廣州和深圳分列二三位。此外，武漢和西安也先后超過(guò)千萬(wàn)大關(guān)。此外，今年杭州也有望加入千萬(wàn)人口行列。

在人口增長(zhǎng)方面，深圳、廣州、西安、杭州、成都等城市近年來(lái)的增長(zhǎng)勢(shì)頭比較猛。其中，廣深已連續(xù)多年保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)，2015年到2018年，廣州人口增量分別為42.06萬(wàn)、54.24萬(wàn)、45.49萬(wàn)、40.6萬(wàn)；深圳分別為60萬(wàn)、53萬(wàn)、55.08萬(wàn)、49.83萬(wàn)人。

西安人口增長(zhǎng)在15個(gè)城市中位居第三，除了與其經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)有關(guān)外，也與落戶(hù)門(mén)檻不斷放松有關(guān)。

人口增長(zhǎng)最少的四個(gè)城市位于東北。彭澎說(shuō)，由于東北原有的獨(dú)生子女比例較高，再加上前兩年經(jīng)濟(jì)放緩，青壯年人口外流，當(dāng)?shù)乩淆g化較為明顯。

　　(責(zé)任編輯：白雪松)