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國(guó)家中心城市，又有了新的競(jìng)爭(zhēng)者。
隨著各地“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)，新一輪「國(guó)中」?fàn)帄Z戰(zhàn)正式打響。
近日，杭州、福州、長(zhǎng)春提出培育或爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市。
加上此前呼聲最高的沈陽(yáng)、南京、濟(jì)南，以及有明確意向的青島、長(zhǎng)沙、合肥、烏魯木齊、昆明、南昌等城市，全國(guó)至少有12個(gè)城市參與這場(chǎng)競(jìng)逐。
第10個(gè)國(guó)家中心城市究竟花落誰(shuí)家？
01
長(zhǎng)春VS沈陽(yáng)：誰(shuí)能代表東北？
東北需要一個(gè)國(guó)家中心城市。
目前，我國(guó)共有9大國(guó)家中心城市：北京、上海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、鄭州、西安。
這些城市已經(jīng)覆蓋東部、華北、華南、西南、西北等地區(qū)，唯有偌大的東北地區(qū)，還沒有一個(gè)國(guó)家中心城市。
沈陽(yáng)當(dāng)屬東北最有力競(jìng)爭(zhēng)者。
近日，沈陽(yáng)提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：
圍繞推動(dòng)沈陽(yáng)新時(shí)代全面振興全方位振興取得新突破、努力建設(shè)國(guó)家中心城市的總目標(biāo)，建設(shè)好沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈。
與其他城市多數(shù)以“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市”為目標(biāo)不同，沈陽(yáng)直接將“努力建設(shè)國(guó)家中心城市”作為總目標(biāo)，可見對(duì)國(guó)中的志在必得之心。
不過(guò)，近日，長(zhǎng)春突然入局，這讓東北地區(qū)陡生變局。
近日，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)趙惠敏教授撰寫的《抓住時(shí)機(jī)全力推進(jìn)長(zhǎng)春市申報(bào)國(guó)家中心城市工作的建議》發(fā)布，獲得了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，這讓長(zhǎng)春申請(qǐng)國(guó)家中心城市的概念浮出水面。
長(zhǎng)期以來(lái)，沈陽(yáng)被視為東北地區(qū)的中心城市，也是中國(guó)重要的工業(yè)基地，還是東北地區(qū)的重要交通樞紐，本身具備成為國(guó)家中心城市的各大要素。
相比作為計(jì)劃單列市的大連，以及長(zhǎng)春、哈爾濱兩大省會(huì)，沈陽(yáng)城市綜合實(shí)力更為突出，因此一直被視為東北競(jìng)奪國(guó)家中心城市的代表，沒有之一。
不過(guò)，長(zhǎng)春并非沒有底氣。
2020年初，長(zhǎng)春代管公主嶺市，從而開啟做大強(qiáng)省會(huì)的第一步。事實(shí)上，從首位度來(lái)看，長(zhǎng)春在2019年就已超過(guò)50%，僅次于銀川，一城獨(dú)大的地位早已奠定。
今年以來(lái)，疫情沖擊之下，東北地區(qū)多個(gè)城市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯回落，而長(zhǎng)春卻逆勢(shì)上揚(yáng)。
前三季度，長(zhǎng)春GDP達(dá)到4769.5億元，首奪東北省會(huì)第一，實(shí)際增速為3.1%，是四大城市里唯一正增長(zhǎng)的城市。
這背后，得益于汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的明顯復(fù)蘇。汽車產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)春當(dāng)之無(wú)愧的支柱產(chǎn)業(yè)，一汽集團(tuán)坐落于此，整個(gè)長(zhǎng)春的經(jīng)濟(jì)與汽車產(chǎn)業(yè)的景氣度可謂息息相關(guān)。
不過(guò)，雖然借助汽車醫(yī)藥的反彈，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)獨(dú)占鰲頭，但綜合性不足，科技、消費(fèi)、資金總量乃至文化醫(yī)療、交通樞紐地位均不及沈陽(yáng)。
雖然東北多了一點(diǎn)懸念，但沈陽(yáng)仍舊是勝算最大的城市。
02
濟(jì)南VS青島：一錘定音
濟(jì)南、青島的國(guó)家中心城市之爭(zhēng)，基本上已經(jīng)告一段落。
近日，山東發(fā)布十四五規(guī)劃建議，對(duì)濟(jì)南、青島兩城的定位一錘定音：
濟(jì)南：實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，支持濟(jì)南打造“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市，加快建設(shè)國(guó)家中心城市；
青島：支持青島打造開放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國(guó)際大都市，持續(xù)放大上合組織青島峰會(huì)效應(yīng)，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，加快建設(shè)全球海洋中心城市、國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、全球創(chuàng)投風(fēng)投中心。
可見，濟(jì)南被作為山東競(jìng)奪國(guó)家中心城市的代表，而青島則以“全球海洋中心城市”為目標(biāo)。
事實(shí)上，這一定位早在幾個(gè)月前就由有關(guān)人士透露出來(lái)，但當(dāng)時(shí)青島并未放棄競(jìng)奪國(guó)中的努力。
這一次，十四五規(guī)劃可謂一錘定音，正式給濟(jì)南、青島分出不同的發(fā)展路徑。
同時(shí)，在十四五規(guī)劃建議中，濟(jì)南還被明確了“強(qiáng)省會(huì)”的發(fā)展戰(zhàn)略。
雖然國(guó)家層面提出“防止一市獨(dú)大的弊端”，但事實(shí)上，濟(jì)南首位度在全國(guó)墊底，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上一市獨(dú)大，做大“強(qiáng)省會(huì)”的空間相當(dāng)寬闊。
未來(lái)，隨著黃河流域經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略的出臺(tái)，濟(jì)南作為黃河流域最大的中心城市之一，不乏成為國(guó)家中心城市的可能。
03
杭州VS南京：誰(shuí)最需要國(guó)中？
時(shí)隔3年后，杭州再次表現(xiàn)出對(duì)國(guó)家中心城市的興趣。
近日，浙江發(fā)布十四五規(guī)劃建議提出：
全面提升中心城市能級(jí)，唱好杭州、寧波“雙城記”，大力培育國(guó)家中心城市。
早在2017年， 浙江就曾提出“大力實(shí)施都市區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持杭州建設(shè)國(guó)家中心城市”。
后來(lái)，隨著上海被確定為長(zhǎng)三角地區(qū)唯一的中心城市，杭州競(jìng)逐國(guó)中的興趣明顯減弱。
與杭州相比，南京對(duì)國(guó)家中心城市則起了志在必得之心。
最近兩年，南京官方連續(xù)多次提出“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市”。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的 “弱省會(huì)”，國(guó)家中心城市這一定位，對(duì)于南京無(wú)疑更為重要。
一旦有了國(guó)家中心城市地位的加持，南京無(wú)論是做大強(qiáng)省會(huì)，還是做大橫跨江蘇、安徽兩省的南京都市圈，都有了更大的底氣和戰(zhàn)略空間。
不過(guò)，杭州、南京面臨的一大問(wèn)題是，長(zhǎng)三角已經(jīng)有了上海這一超級(jí)巨頭的存在。
2019年底出臺(tái)的長(zhǎng)三角一體化規(guī)劃明確提出：
“發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng)”，“提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”。
上海是長(zhǎng)三角地區(qū)唯一的龍頭，且又是國(guó)家中心城市，加上全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心的獨(dú)特定位，長(zhǎng)三角地區(qū)似乎并不需要另一個(gè)國(guó)家中心城市。
當(dāng)然，如果長(zhǎng)三角增設(shè)國(guó)家中心城市，南京、杭州均有較大的勝算。相比而言，南京的積極性更強(qiáng)。
04
福州VS廈門：誰(shuí)是海峽西岸的代表？
福州與廈門，終于也入局了。
近日，福州市在新聞發(fā)布會(huì)上提出：
“十四五”期間，福州將通過(guò)“強(qiáng)省會(huì)”和“強(qiáng)門戶”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市。
這是福州首次提及“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市”。同屬福建一省的廈門，早在2017年就提出，新一輪廈門城市總體規(guī)劃，主要目標(biāo)是推進(jìn)建設(shè)國(guó)家中心城市。
福州提出“強(qiáng)省會(huì)”和“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市”的雙重目標(biāo)，雄心可見一斑。
福州雖是福建省會(huì)，但GDP卻不及泉州。2019年，泉州GDP9946.6億，福州9392.3億，廈門5995億，泉州的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯。
雖然廈門GDP總量不高，但這是基于廈門城市體量過(guò)小所致，廈門無(wú)論是人均GDP，還是國(guó)際知名度、高新產(chǎn)業(yè)實(shí)力、城市能級(jí)，都在福建遙遙領(lǐng)先，這些更符合國(guó)家中心城市的定位。
不過(guò)，單純一個(gè)福建省，并不需要一個(gè)新的國(guó)家中心城市。
如果未來(lái)能將福建、臺(tái)灣整個(gè)海峽兩岸囊括在內(nèi)，那么這一區(qū)域的國(guó)家中心城市就是剛需般的存在了。
屆時(shí)，無(wú)論是福州還是廈門，都會(huì)有一爭(zhēng)之力。
當(dāng)然，這個(gè)目標(biāo)離落地還有一定距離。
(責(zé)任編輯：白雪松)
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