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隨著我國城市化和工業(yè)化進程的加快，城市低碳發(fā)展已成為解決氣候變化問題的核心與關鍵。全國政協委員、上海市氣象局研究員徐一鳴在政協十一屆三次會議上指出，城市低碳發(fā)展，除了倡導低碳生活生產方式、減少排放之外，在城市規(guī)劃中引入氣象因素極其重要。 氣象因素如何影響城市發(fā)展？ 空氣流通影響著人們的舒適度，而空氣污染直接影響著人類的健康。 徐一鳴認為，氣象條件與城市的選址、城市功能區(qū)布局、建筑設計和建筑形式等密切相關。隨著城市化和現代工業(yè)城市的發(fā)展，空氣質量和流通狀況對人居環(huán)境的影響也比以前更加強烈了。空氣流通影響著人們的舒適度，而空氣污染直接影響著人類的健康。目前，一些城市因為在規(guī)劃中未充分考慮氣象因素，已經出現了各種各樣的問題。 世界上許多城市都經受著環(huán)境污染的困擾，如倫敦、重慶、蘭州和墨西哥城等，其中倫敦和重慶是由于空氣污染和大霧。蘭州市是全國大氣污染嚴重城市之一，特別是在冬季大氣污染相當嚴重。造成這種情況的一個重要原因就是蘭州市的地形原因。蘭州位于一個河谷地區(qū)，客觀條件不太適合搞大規(guī)模的工業(yè)化生產，加上一些高污染企業(yè)在城市附近，特殊的地理環(huán)境、復雜的地形條件和冬季的氣象條件使得蘭州的大氣污染問題更為復雜，治理起來更加困難。徐一鳴指出，城市選址對可持續(xù)發(fā)展、是否適合人居至關重要。 城市規(guī)劃為何必須重視氣象條件？ 城市建設、社會發(fā)展、人民生產生活都要多考慮氣象因素，這樣可以未雨綢繆，達到預期的防災目的。 雨雪災害讓我們更多地感受到氣候對城市、對人民生活的影響之大。氣候災害給我們的啟示是城市建設、社會發(fā)展、人民生產生活都要多考慮氣象因素。比如說，在交通樞紐建設、電力線路設置方面，都要提前先評估可能發(fā)生的氣象災害，還有城市建筑設計、線網布局等也要把氣候因素考慮進去。 徐一鳴表示，從城市規(guī)劃管理角度出發(fā)，如不重視城市發(fā)展對局地氣象條件的影響，可能造成難以逆轉的嚴重后果。 如美國洛杉磯市建在一個山谷里。在上世紀40年代洛杉磯擁有250萬輛汽車，每天大約消耗1100噸汽油，排出1000多噸碳氫(CH)化合物，300多噸氮氧化合物(NOx)，700多噸一氧化碳(CO)。另外，還有煉油廠、供油站等其他石油燃燒排放，這些化合物被排放到陽光明媚的洛杉磯上空，不啻制造了一個毒煙霧工廠。每年從夏季至早秋，只要是晴朗的日子，城市上空就會出現一種彌漫天空的淺藍色煙霧，使整座城市上空變得渾濁不清。這種煙霧使人眼睛發(fā)紅，咽喉疼痛，呼吸憋悶、頭昏、頭痛。這就是著名的光化學煙霧污染事件。 氣象條件對人類居住環(huán)境造成影響，過去城市規(guī)劃是問“地”，現在許多城市規(guī)劃師認識到城市規(guī)劃不僅要按照土地面積和人口規(guī)模來設計，還應根據當地的氣象條件來考慮。 據記者了解，目前已經有城市認識到將氣象因素融入城市規(guī)劃的重要性，并展開了相關研究。如山東省青島市氣象局已經開展了“膠州灣氣象變化和城市規(guī)劃關系研究”。 城市規(guī)劃與氣象因素如何相容？ 遵循氣象規(guī)律，綜合分析城市規(guī)劃與當地氣候環(huán)境特點的關系，修正有關規(guī)劃設計指標體系和規(guī)范。 針對城市規(guī)劃面臨的現狀，徐一鳴提出如下建議:一是要進一步完善相關法律法規(guī)。進一步完善相關法律法規(guī)，從法律上嚴格規(guī)定城市規(guī)劃必須考慮氣象因素。即根據氣象觀測數據的積累及氣候變化研究，遵循氣象規(guī)律，綜合分析城市規(guī)劃與當地氣候環(huán)境特點的關系，修正有關規(guī)劃設計指標體系和規(guī)范，盡可能多地考慮城市的通風、污染物擴散等，提高城市自身的凈化能力； 二是要依據氣象“風水”規(guī)劃城市規(guī)劃區(qū)。應充分考慮城市的發(fā)展對大氣環(huán)境的影響；加強城市的功能區(qū)規(guī)劃與環(huán)境適宜性分析；應考慮城市建設能否適應惡劣天氣的影響。對于空中水資源豐富的城市，城市規(guī)劃中既要考慮避免洪澇災害，又要考慮將雨水作為一種資源加以綜合利用，以促進城市生態(tài)系統的建設； 三是城市規(guī)劃應考慮氣象風險區(qū)。一些城市的局部地區(qū)是氣象風險的高影響區(qū)，為應對城市發(fā)展對局地氣象條件方面產生的效應，可考慮“局地氣象條件調節(jié)策略”，如城市總體布局、城市生態(tài)隔離廊道、城市生態(tài)濕地、城市綠地布局、城市建筑物布局設計等均應做出有效的調整； 四是城市重大工程建設必須通過氣候論證。重大的工程建設過程中應統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，討論大型工程建設對局地氣候和碳排放等可能產生的影響。同時，通過論證，使得項目在進行過程中充分考慮當地氣候可能出現的一些氣象災害或極端氣候事件，避免對工程可能造成的危害； 五是加強城市建設氣象規(guī)劃的研究。氣象部門應該加強研究，從城市建設氣候可行性論證和城市氣象條件的跟蹤監(jiān)測與評價兩個方面，進一步完善監(jiān)測預警與服務系統，對城市建設所產生的氣象條件效應進行跟蹤分析監(jiān)測。(作者：文雯) 相關新聞 青島城市規(guī)劃考慮氣象變化 氣象在城市規(guī)劃建設中的作用得到了山東省青島市政府及有關部門的高度重視。由青島市氣象局牽頭編制的《膠州灣氣象變化和城市規(guī)劃關系研究》早在2009年就通過了國家級專家評審。這一研究項目被列為青島市政府“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略研究9個研究專題之一。 據青島市規(guī)劃局的有關負責人介紹，之所以在青島城市規(guī)劃中首次將氣象因素納入重點考慮范圍，是希望氣象科技為“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略實施提供科學的氣候可行性論證，并采取有力措施促進風能、太陽能等清潔能源的開發(fā)和應用，為青島生態(tài)城市建設提供保障。 青島市氣象局開展“膠州灣氣象變化和城市規(guī)劃關系研究”，主要從氣象角度認真分析膠州灣地區(qū)城市規(guī)劃對局地氣象條件的影響、存在的問題并對規(guī)劃編制提出建議，同時積極參與各專項規(guī)劃工作，為促進擁灣發(fā)展戰(zhàn)略實施和生態(tài)城市建設提供科技支撐，使“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”規(guī)劃更具科學性。 為確保“膠州灣氣象變化和城市規(guī)劃關系研究”順利進行，青島市氣象局成立了以局長為組長的領導小組，專門抽調業(yè)務骨干組成課題研究組。同時聘請北京市氣象局等部門的專家組成專家組。 專題組以“在保護的前提下發(fā)展、在發(fā)展的過程中保護”為指導原則，采取問題、目標雙導向的研究思路，充分利用氣象監(jiān)測和相關科研資料，深入開展專題研究，主要解決4個問題:青島城市建設的氣象風險是什么？過去30年城市發(fā)展給青島城市氣象條件造成了什么影響？未來的城市擴張還將給青島的氣象條件帶來什么改變？哪些措施可以緩解氣象條件問題的出現，實現“趨利避害”？ 課題小組成員從城市規(guī)劃與氣象科學的若干交叉點切入，采用先進的數值模擬技術與傳統的資料分析方法相結合的研究方法，認真分析了近30年的城市化進程對城市氣候的影響，通過數值模擬等分析了按照初步規(guī)劃建設膠州灣后，此地區(qū)的城市熱島、大氣擴散能力的變化等，并結合環(huán)灣地區(qū)雷電、暴雨、大霧、冰雹等災害的空間分布情況對規(guī)劃設計提出了技術指導和建議。 (責任編輯：瑋鋒) |
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