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     北票市地處遼寧西部，總面積4469平方公里，總?cè)丝?0萬，是一座典型的“因煤而建、因煤而興、因煤而衰、因煤而轉(zhuǎn)”的資源型城市。2001年，北票礦務(wù)局宣告整體破產(chǎn)后，以煤炭資源為支撐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速走向衰退，隨之而來的是大批企業(yè)職工下崗失業(yè)、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滑坡、遺留問題凸顯，前所未有的發(fā)展困境和維穩(wěn)壓力嚴(yán)峻考驗(yàn)著北票。

    面對這樣的形勢，北票市委、市政府重新審視市情，確定了“工業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、外向牽動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃未來發(fā)展道路。在國家和省政策的扶持下，北票市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)身，點(diǎn)亮了崛起振興的希望之光。

    轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)脫胎換骨

    在9年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，北票市委、市政府堅(jiān)持把工作的著眼點(diǎn)放在解決生存和發(fā)展兩大問題上，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力改善民生狀況。為此，他們出臺了一系列政策和措施：

    首先，大力培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。北票市充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，初步形成了“兩大產(chǎn)業(yè)集群、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。他們圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)打造了粉末冶金和除塵裝備兩大產(chǎn)業(yè)集群，使其迅速成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)財(cái)政增長的重要支撐。2009年，北票除塵裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元，同比增長80%。目前，北票全市共有除塵裝備和節(jié)能機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)46家，除塵產(chǎn)品在我國北方地區(qū)的市場占有率已經(jīng)超過10%。

    其次，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)揮效益。按照建設(shè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的要求，北票不斷完善冶金工業(yè)、輕紡服裝、有機(jī)食品和除塵裝備4個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。開發(fā)區(qū)的引資平臺作用得以充分發(fā)揮，對外吸引力和項(xiàng)目承載力持續(xù)增強(qiáng)。截至2009年底，北票已投資近3億元對開發(fā)區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了配套建設(shè)，現(xiàn)已有57戶企業(yè)入園置業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值25億元，安置就業(yè)1.1萬人。

    再次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，城市面貌大為改觀。北票堅(jiān)持從解決影響城市發(fā)展的突出問題入手，實(shí)施了一大批重點(diǎn)工程，城市提質(zhì)擴(kuò)容步伐明顯加快。截至目前，全市累計(jì)建設(shè)集中連片10萬平方米以上的住宅小區(qū)10處，新增建筑面積200萬平方米；新建、改造城區(qū)道路30條、65公里，修建鄉(xiāng)村公路470公里；改造鍋爐房24處，供熱能力達(dá)到240萬平方米；修建給排水管網(wǎng)30公里，安裝太陽能路燈2788基桿，修建市民休閑廣場11個(gè)共計(jì)15萬平方米，新增城市綠地300多公頃。

    經(jīng)濟(jì)實(shí)力由弱變強(qiáng)

    最后，民生工程扎實(shí)推進(jìn)，人民生活日益改善。圍繞保障和改善民生，北票市啟動(dòng)實(shí)施了五大惠民利民工程。一是實(shí)施城區(qū)采沉區(qū)治理和棚戶區(qū)改造工程，累計(jì)投資達(dá)12億元，共拆遷房屋78.1萬平方米，建設(shè)金河、銀河、桃園3個(gè)住宅小區(qū)，安置居民2.4萬戶、6.8萬人；二是實(shí)施農(nóng)村采沉區(qū)治理工程，累計(jì)投資達(dá)1.5億元，對4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)村、8900戶居民住宅進(jìn)行拆除重建和加固維修，農(nóng)村采沉區(qū)居民居住條件得到改善；三是實(shí)施“引白入北”供水工程，計(jì)劃投資1.12億元，工程竣工后將徹底解決城市“吃水難”和工業(yè)“用水難”問題；四是實(shí)施礦山環(huán)境整治工程，對10座矸石山和一座矸石排放場進(jìn)行綜合治理；五是實(shí)施萬人就業(yè)工程，年安置就業(yè)穩(wěn)定在萬人以上，失業(yè)率控制在4.6%以下。

    經(jīng)過9年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，北票經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著增強(qiáng)。2009年，GDP實(shí)現(xiàn)128億元，同比增長30%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.36億元，同比增長41.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)10800元和5600元，同比增長11.8%和10.2%。

    北票的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為何能取得積極成效？

    記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，國家扶持，政策保障是北票實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的力量源泉。煤炭資源逐漸枯竭后，北票得到了國家、省的一系列政策、資金支持。從振興東北老工業(yè)基地到促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展、國家扶持第二批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，無不飽含著黨中央、國務(wù)院對北票礦區(qū)人民的關(guān)懷，對資源型城市發(fā)展的關(guān)注。

    自主創(chuàng)新，自力更生是北票推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力。在轉(zhuǎn)型期間，北票市委、市政府始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)老一代北票人從廢墟上恢復(fù)礦井、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)礦山的堅(jiān)韌不拔的精神，不等不靠、自力更生、自主創(chuàng)新，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；始終堅(jiān)持主動(dòng)出擊，搶抓機(jī)遇，把上級的支持和北票的市情結(jié)合起來，千方百計(jì)籌措配套資金，集中力量培育和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口。可以說，北票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的順利推進(jìn)，得益于始終把探索和實(shí)踐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略，一以貫之，持之以恒；得益于堅(jiān)持以人為本，從群眾最關(guān)心、最需要的工作做起，把執(zhí)政為民的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的全過程，贏得了百姓的信賴和支持，形成了加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。

    在發(fā)展策略上，北票市委、市政府始終堅(jiān)持有所為、有所不為，重點(diǎn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。該市依托老工業(yè)基地的傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，不斷在提速、擴(kuò)量、增效上下功夫，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力。其中包括依托產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，發(fā)展除塵裝備和粉末冶金產(chǎn)業(yè)集群；依托風(fēng)能、太陽能資源，實(shí)施大型風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)展能源建材產(chǎn)業(yè)；依托傳統(tǒng)工業(yè)，加快針紡服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)民增收；依托文化資源和自然人文景觀，大力開發(fā)旅游項(xiàng)目，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。北票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的順利推進(jìn)，也得益于大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資的大幅增加。

    在國家控制園區(qū)審批和建設(shè)用地的形勢下，北票市委、市政府及有關(guān)部門知難而進(jìn)、鍥而不舍，積極向上爭取，建立了以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為核心內(nèi)容的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，將其拓展為冶金工業(yè)、輕紡服裝、有機(jī)食品和除塵裝備等4個(gè)工業(yè)園，打造“一區(qū)四園”發(fā)展模式。事實(shí)證明，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為擴(kuò)大開放、吸納項(xiàng)目、集聚產(chǎn)業(yè)的重要平臺，對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有舉足輕重的作用。

    大上項(xiàng)目，大力招商，是實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要途徑。北票市委、市政府堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資貫穿于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的始終，擺在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置。2001年以來，北票市累計(jì)引進(jìn)域外資金86.7億元，實(shí)施千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目300多個(gè)，全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到184億元。重點(diǎn)實(shí)施了年產(chǎn)20萬噸鑄鍛件、30萬噸海綿鐵、600萬噸油母頁巖干餾、5000噸焊錫粉、30萬噸鋼管、7000噸新型塑料型材、風(fēng)力發(fā)電等一大批投資多達(dá)億元、十幾億元的大項(xiàng)目。北票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的順利推進(jìn)，也得益于北票在招大商、引巨資、上大項(xiàng)目上取得的重大突破。

    面對已有成績，勤勞樸實(shí)、開拓進(jìn)取的北票人民將在國家、省相關(guān)扶持政策的鼓勵(lì)下，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，在和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的征程上再創(chuàng)新的輝煌。