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    中國規劃網上海4月29日電（記者 劉丹） 最近出臺的《上海郊區城鎮規劃編制工作的指導意見》，第一次明確提出了城鎮規模、產業發展、住宅建設、交通、生態、信息、市政基礎設施、社會公共服務、災害防御設施和景觀特色塑造等十大技術要求，對于滬郊的城市化建設具有綱領性的意義。

    ——城鎮規模：到２０２０年，外環線外郊區總人口約８００萬人，其中，城鎮人口約６００萬人，城鎮建設用地約９００平方公里。

    ——產業發展方針：打破現有行政區劃界限，在一定區域范圍內，合理布局工業園區。臨近新城或中心鎮的一般城鎮，工業要結合新城或中心鎮的工業園區設置，根據組團發展的要求，集聚布置在工業園區。郊區工業園區用地總面積約４００平方公里。同時結合郊區城鎮的資源特點，大力發展旅游、物流、房地產服務等第三產業；培育和發展高科技源頭農業、設施農業和名特優創匯及生態農業。

    ——住宅建設：新城、中心鎮每個新建商品住宅區的建設規模原則上不小于６萬平方米，一般鎮不小于３萬平方米。新城商品住宅建設容積率控制在１．０以內，中心鎮、一般鎮商品住宅建設容積率控制在０．８以內。新城新建商品住宅以多、低層為主，嚴格控制高層住宅；中心鎮、一般鎮新建商品住宅以低層為主，適當控制多層住宅，禁止建設高層住宅。”新建居住區必須按照１輛／１戶的標準設置機動車停放場所，獨立式住宅應按照１．５輛／１戶的標準設置車位。與此同時，中心村規模一般約為２０００人。

    ——交通基礎設施：城鎮的規模布局要充分結合軌道交通站點，并建設高效便捷的換乘樞紐和公交換乘站。盡量避免跨越高速公路和干線公路，提倡“綠色交通”。鎮區各種交通指標標志設置明顯，建立完善的無障礙系統，城區內路網應處理好人車、機非、快慢等分流問題。

    ——生態基礎設施：中心鎮和一般鎮森林覆蓋率大于３０％，新城綠化率大于３０％，中心鎮、一般鎮鎮區綠化率大于３５％，郊區城鎮人均公共綠化大于１０平方米；新城建設生活垃圾處理廠，使城鎮生活垃圾逐步實現減量化、資源化、無害化。公廁等其它環衛設施配置按國家及上海市有關規定執行。

    ——信息基礎設施：郊區信息寬帶接入網和移動通信網覆蓋率均應達到１００％。

    ——社會公共服務設施：新城應設置專業電影院、劇場、文化館、圖書館、藝術展覽館、博物館、少年兒童圖書館和一流綜合體育健康中心。中心鎮一般應設置綜合性文化中心及健身設施。郊區城鎮衛生院應逐步轉制為社區衛生服務中心，并配建養老機構，精神衛生工療康復設施等社會福利機構。此外，重點發展聚合型大型商業設施。在郊區設置３至５個大型農產品批復市場或批發群落，１至２個商業物流團地，３至５個大型購物中心，２至３個工廠直銷店群落。每個新城和人口規模大、輻射力強的中心鎮建設１至２座大型綜合超市（大賣場）。

    ——市政基礎設施：新城和有條件的城鎮地下管網共同溝一次規劃到位、分步實施。鎮區電力電信等各類架空線原則上入地敷設；城鎮以天然氣供應為主并以此為設計依據；城鎮區范圍內應建立組團式污水處理廠，實行雨污分流，重點搞好水源地的集中治理和保護。

    ——災害防御設施：新城和中心鎮鎮區范圍雨水管網按１至３年一遇、一般鎮區按１年一遇暴雨重現期標準配置，防洪設施按照流域５０年一遇防洪標準配置，到２０２０年，黃浦江上游地區達到防御太湖流域百年一遇防洪標準。現有的河道不得隨意填埋，郊區河道水面率要達到１０％左右，鎮內規劃河道水面率不少于現狀水面率。

    ——景觀特色塑造：妥善保護、挖掘和利用歷史文化遺產，增強城鎮歷史文化內涵。精心安排區縣域和鎮域范圍內的田園、森林、河川等大地景觀、塑造郊區的秀美河山，努力營造具有時代特征、地域特點、各具特色的現代城鎮空間和建筑風貌。