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——《廣州市關(guān)于貫徹實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉的意見》5月1日起正式實(shí)施
中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)廣州5月12日電（記者 白雪） 為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，結(jié)合廣州的實(shí)際情況，廣州市制定了《廣州市關(guān)于貫徹實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉的意見》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，于2010年5月1日起正式實(shí)施。該《意見》的出臺(tái)，使廣州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理區(qū)域和范圍更明確、審批手續(xù)更清晰、更有效率、更有力保護(hù)市民的合法權(quán)益、約束地產(chǎn)開發(fā)商變更規(guī)劃的行為，對(duì)違法建設(shè)的處罰堪稱有史以來(lái)最嚴(yán)厲。
審批手續(xù)更簡(jiǎn)化：1萬(wàn)米以下用地不用報(bào)修詳規(guī)；原狀維修工程無(wú)須申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證
《意見》明確除了由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的地塊以外，總用地面積10000平方米（含10000平方米）以上的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃；總用地面積10000平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖與建筑工程設(shè)計(jì)方案同時(shí)報(bào)批。同時(shí)《意見》明確了原狀維修工程不需申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
開發(fā)商改規(guī)劃更難：必須聽取利害關(guān)系人的意見
《意見》明確了修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的修改條件和程序。涉及強(qiáng)制性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；道路系統(tǒng)、建筑和綠地布局、豎向設(shè)計(jì)、各幢建筑的使用功能、層數(shù)、高度、退讓距離和建筑間距和其他直接涉及利害關(guān)系人重要利益關(guān)系的內(nèi)容的修改需走修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的修改程序，其它修改可直接進(jìn)入下一步規(guī)劃審批流程。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)《廣州市城市規(guī)劃管理公示辦法》的規(guī)定，采取批前公示、座談會(huì)或聽證等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。
置業(yè)者更安心：購(gòu)房合同必須附有小區(qū)規(guī)劃圖
《意見》明確了修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖應(yīng)當(dāng)作為商品房預(yù)（銷）售合同的附件。這將更加有利于保護(hù)購(gòu)房業(yè)主的知情權(quán)，讓市民購(gòu)房時(shí)了解本小區(qū)的規(guī)劃情況，同時(shí)也有利于確保規(guī)劃的實(shí)施。
臨時(shí)建筑管理更規(guī)范：經(jīng)營(yíng)性和非公共性臨建一律不批
臨時(shí)建設(shè)工程只限于因建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施或者防災(zāi)減災(zāi)需要及政府有其它規(guī)定允許建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程的情形，除此以外，不得建設(shè)其他一切類型的臨時(shí)建設(shè)工程。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)工程使用期限內(nèi)因城市規(guī)劃、建設(shè)或者管理需要或者使用期滿應(yīng)當(dāng)自行拆除并恢復(fù)原狀。
違法建設(shè)的處罰更嚴(yán)厲：處罰力度有史以來(lái)最嚴(yán)厲
一是違法用地和違法建設(shè)界定更明確、行政主管部門責(zé)任更清晰。非法占用農(nóng)用地、未利用地或擅自將農(nóng)用地、未利用地改為建設(shè)用地的，由土地行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違法用地及其附著建（構(gòu)）筑物進(jìn)行查處；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施后，予以拆除。
除前項(xiàng)規(guī)定情形外，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的行為，屬于違法建設(shè)。按照影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的程度，違法建設(shè)分為尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響和無(wú)法采取改正措施消除影響兩種情形。前者由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出處罰決定，后者由城市綜合管理執(zhí)法部門作出處罰決定。
二是兩種情形以外違建一律拆除或沒收，取消了“罰款保留使用”。嚴(yán)格界定“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響”的違法建設(shè)情形。除極少數(shù)本身符合規(guī)劃并經(jīng)前期審批，僅是最后未領(lǐng)證的情形外，其他違法建設(shè)一律界定為“無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響”的違法建設(shè)，依法一律應(yīng)予拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處罰款。
三是對(duì)歷史違法建設(shè)的查處設(shè)了“大限”。對(duì)于2008年1月1日前發(fā)生的歷史違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)在2010年12月31日前到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)違法建設(shè)處理，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)依法處理；逾期不申請(qǐng)的以及2008年1月1日之后發(fā)生的違法建設(shè)行為，則按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行處罰。
該意見自2010年5月1日開始實(shí)施，有效期五年。
(責(zé)任編輯：瑋鋒) |
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