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近年來，浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國家和省委、省政府關(guān)于污染治理和節(jié)能減排的有關(guān)精神，真抓實(shí)干、積極探索、努力實(shí)踐，通過實(shí)施生態(tài)省建設(shè)、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動，積極開展城鎮(zhèn)污水處理廠、配套管網(wǎng)和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，城鎮(zhèn)污水處理和COD（化學(xué)需氧量）減排工作總體水平明顯提高。 為確保完成污染減排目標(biāo)任務(wù)，每年年初，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳都在認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上，及時下達(dá)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和COD減排的年度計(jì)劃，將年度目標(biāo)任務(wù)納入對各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門年度工作責(zé)任考核一票否決內(nèi)容。同時，考核結(jié)果還作為評選園林城市、節(jié)水型城市、生態(tài)市（縣、區(qū)）、文明城市、衛(wèi)生城市的重要依據(jù)。 結(jié)合國家和省“十一五”規(guī)劃的總目標(biāo)，浙江省政府專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理工作的通知》，對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制、工程建設(shè)、監(jiān)督管理、運(yùn)營體制、保障機(jī)制等提出了具體規(guī)定和意見。同時，建立月度報(bào)表制度和季度通報(bào)制度，每個季末對建設(shè)進(jìn)度滯后的污水處理設(shè)施項(xiàng)目、運(yùn)行效率不高的污水處理廠進(jìn)行通報(bào)，督促各地進(jìn)一步加快設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施監(jiān)管。《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》已于今年1月1日起正式施行。該辦法明確了城鎮(zhèn)污水規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管等方面的相關(guān)法律責(zé)任，對城鎮(zhèn)污泥處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)督管理等作出了具體規(guī)定，標(biāo)志著浙江省對城鎮(zhèn)污水處理的管理工作步入了法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。同時，該省進(jìn)一步強(qiáng)化城市排水許可管理，共印制下發(fā)了6.74萬冊排水許可證書；并會同環(huán)保部門開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊污水偷排、超排等違法違規(guī)行為。 浙江省在污水垃圾治理方面實(shí)施省級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助。該省先后出臺了《浙江省城市污水和城鄉(xiāng)垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)省級“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金管理辦法》、《浙江省鎮(zhèn)級污水集中處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《浙江省縣以上城市污水配套管網(wǎng)建設(shè)省級“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金管理辦法》等政策性文件。2005年至2009年,省級財(cái)政資金共安排資金15.1億元。2007年至2008年，爭取到中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金7.47億元，專項(xiàng)用于太湖流域城鎮(zhèn)污水等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還積極配合有關(guān)部門爭取中央預(yù)算內(nèi)資金對污水處理設(shè)施建設(shè)的投入。自2008年下半年以來，共爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資3.479億元，有力地推動了浙江省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。 浙江省在工作中的幾點(diǎn)體會是： 第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。為推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，省委、省政府決定從2004年到2007年在全省開展對8個重點(diǎn)流域、11個重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境污染整治行動。從2008年開始，省委、省政府在全省開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動，將鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)列入新三年行動的重點(diǎn)任務(wù)之一。 第二，規(guī)劃引領(lǐng)是基礎(chǔ)。自2005年以來，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同發(fā)改、環(huán)保部門共同編制了《浙江省“十一五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，并下發(fā)《浙江省城鄉(xiāng)給排水專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則》。同時，還先后組織編制了《浙江省鎮(zhèn)級污水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2008年~2012年）》、《浙江省太湖流域城鎮(zhèn)污水與垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等一批專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。 第三，創(chuàng)新機(jī)制是條件。通過舉行招商會、座談會等，積極引入社會民營資本進(jìn)入城市污水處理領(lǐng)域，全省已有19座城市污水廠采取TOT、BOT和BT等模式進(jìn)行投資建設(shè)和運(yùn)行。 第四，強(qiáng)化服務(wù)是保障。該廳領(lǐng)導(dǎo)分片包干，每年都要多次帶隊(duì)赴各地開展督察，同時組織技術(shù)專家實(shí)地指導(dǎo)、服務(wù)。該廳還組織編印了1000余冊的《鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)管理手冊》下發(fā)到各地。他們還聯(lián)合有關(guān)部門組織編制了《浙江農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)與實(shí)例》，以中心村污水治理為重點(diǎn)，提出了10項(xiàng)適合農(nóng)村的污水處理推廣技術(shù)和工藝。此外，自2006年以來，他們已經(jīng)舉辦了10期培訓(xùn)班，對千余名污水處理廠運(yùn)行一線操作和監(jiān)管人員進(jìn)行了培訓(xùn)。宗邊 (責(zé)任編輯：瑋鋒) |
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