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中國經(jīng)濟(jì)走出V型線，背后是政府應(yīng)對危機出臺的組合拳。國家先后批復(fù)了九個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，出臺了十一個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。 2009年，中國經(jīng)濟(jì)走出漂亮的“V”型線，背后則是政府為應(yīng)對危機出臺的組合拳。過去的一年中，國家先后批復(fù)了九個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，出臺了十一個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，密度之大史上罕見。國家有意通過產(chǎn)業(yè)和區(qū)域“共振”的布局來拉動經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的思路已相當(dāng)明顯，同時一大批新投資機會也孕育而生。 隨著中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖逐步成型，沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)已連成一片，基本形成“三大五小一海島”的開發(fā)格局，即珠三角、長三角、京津冀，遼寧沿海、山東半島、江蘇沿海、海峽西岸、北部灣，海南國際旅游島。其中，遼寧沿海“五點一線”經(jīng)濟(jì)帶和圖們江區(qū)域，為振興東北老工業(yè)基地增添動力;而江蘇沿海地區(qū)，則擴大了長三角經(jīng)濟(jì)輻射能力;海西經(jīng)濟(jì)區(qū)有效銜接了長三角與珠三角區(qū)域跨度;“橫琴”，成為繼上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)后的第三個國家級新區(qū)，將激發(fā)珠三角勃勃生機;對于中西部地區(qū)而言，則擁有武漢經(jīng)濟(jì)圈、長株潭城市群等經(jīng)濟(jì)帶;此外，新疆、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)也有望成為2010年中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。 “京津冀”規(guī)劃呼之欲出 5月19日，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司官員表示，《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》已上報國務(wù)院有望今年出臺。《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》是國家“十一五”規(guī)劃中一個重要的區(qū)域規(guī)劃，該規(guī)劃按照“8 2”模式制訂：囊括了北京、天津兩個直轄市，河北省石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德等8個地市。外界評價，京津冀城市圈在未來幾年有望成為中國經(jīng)濟(jì)的“第三極”。 據(jù)透露，在該《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》中，京津冀三地各有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。北京，除重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及交通運輸、金融、房地產(chǎn)和批發(fā)餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，還要依靠密集型人才，由發(fā)展高端服務(wù)業(yè)向低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移。天津，在原有加工制造業(yè)港口優(yōu)勢基礎(chǔ)上，發(fā)展電子、新能源、環(huán)保醫(yī)藥、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并著力打造臨港重工化業(yè)。河北，作為傳統(tǒng)原料重化工、農(nóng)業(yè)試驗以及旅游休閑度假基地，在未來發(fā)展規(guī)劃中將配合北京、天津地區(qū)建設(shè)，打造一個全新的加工配套基地，同時確保京津兩地的“米袋子”和“菜籃子”。作為投資者，可以從不同區(qū)域發(fā)展方向著手，分時期和階段的投資支持相應(yīng)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。 新疆“含金量”飆升 5月19日，為期3天的中央新疆工作座談會在北京結(jié)束。新疆發(fā)改委有關(guān)人士表示，新疆區(qū)域振興規(guī)劃即將由國務(wù)院審核發(fā)布。而本次國務(wù)院有關(guān)部門制定的西部地區(qū)“一攬子新政策”，突出包括財政、稅收等方面內(nèi)容，新疆被提升到了一個新的建設(shè)高度。業(yè)內(nèi)專業(yè)人士認(rèn)為，通過政策引導(dǎo)，加大中央財政對西部地區(qū)的專項資金支持，新增中央投資將重點流向民生工程、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。 在對口省市支援及中央加大投資的背景下，2010年，新疆有望成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)“含金量”最高的省份。長期看，通過區(qū)域性政策，將使新疆的能源戰(zhàn)略地位將得到進(jìn)一步的穩(wěn)固，隨著交通基礎(chǔ)建設(shè)的提速，新疆的能源儲備將轉(zhuǎn)化為新疆的切實的財富，新疆的農(nóng)業(yè)資源也將大有作為，成為新疆發(fā)展的重要一環(huán)。身處基建、資源、化工、百貨以及農(nóng)牧行業(yè)的上市公司都將從中受益。 對此，全國人大代表、新疆自治區(qū)主席努爾·白克力曾表示，新疆區(qū)域振興規(guī)劃若能與中央“十二五規(guī)劃”相銜接，將最終實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展，夯實長治久安的基礎(chǔ)。包括石油化工、煤炭、有色金屬以及特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，都或能成為新疆的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 “面面開花”的隱憂 藥方 區(qū)域振興規(guī)劃的出臺，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民生改善的重要性，已經(jīng)人所共知。但對于“區(qū)域振興規(guī)劃”遍地開花、各地政府競相爭取獲得支持的現(xiàn)狀，也有分析師對此表示了擔(dān)心：落實難、重復(fù)建設(shè)、延續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展老路，三個老問題仿佛成為擺在眾人面前難以逾越的鴻溝。 與此同時，專家開出了“藥方”化解病癥。首先，站在統(tǒng)籌全局的角度，將一系列振興規(guī)劃同國家政治利益、民族利益、區(qū)域利益有機地結(jié)合起來;同時，各地政府的相關(guān)區(qū)域發(fā)展計劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條、資源狀況、人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行二次布局;第三，通過轉(zhuǎn)變政府職能的方式推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提速;最后，在制定和落實“區(qū)域振興規(guī)劃”時，切記兼顧“效率與公平”，實現(xiàn)兩駕馬車齊頭并進(jìn)帶動經(jīng)濟(jì)振興的目標(biāo)。 對于普通投資者來說，下一步“區(qū)域概念股”或?qū)⒊蔀橘Y本市場再次炒作的明星。分析師對此建議，可以考慮“強強聯(lián)合型”公司，更多地關(guān)注大型國有企業(yè)在相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的投資動向;而優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與生俱來的品格注定他的青睞度超乎尋常，“資產(chǎn)注入型”企業(yè)的異軍突起勢必吸引大量追捧者蜂擁而入;近年來“重組借殼型”上市公司如雨后春筍般地出現(xiàn)，迷亂了眾多投資者視線，此時需謹(jǐn)慎仔細(xì)梳理殼資源的來龍去脈，切忌頭腦發(fā)熱的盲目投機行為。 后續(xù) 最近看到某外媒評論：中國政府過往“振興計劃”，更多意義上可以理解為“提振信心”計劃。一個個看似大而實惠的蛋糕接踵而來的出現(xiàn)在國人面前，但最終結(jié)果卻是一個個美麗的泡沫，悄無聲息的消失在人們視野之外。不知今年的規(guī)劃是否可以徹底粉碎這一預(yù)言，我們拭目以待。 (作者為中國經(jīng)營報研究院分析師) (責(zé)任編輯：白雪松) |
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