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    中國規劃網電 田園城市，是100年前霍華德針對當時大批農民流入城市，造成城市膨脹和生活條件惡化，提出的建設新型城市的理念。100年之后，成都從中獲得啟示，提出了用30-50年打造世界現代田園城市，爭取進入世界二級城市行列的目標。
　　而現代田園城市內涵是什么，實現路徑和方式如何，則是個宏大命題。
　　5月6日，成都市副市長劉仆接受本報專訪，描述了成都現代田園城市的畫卷，以及成都要完成這幅畫卷，所需付出的努力。
　　《21世紀》：未來成都建成世界現代田園城市到底是何種形態？規劃的主要內容是什么？
　　劉仆：世界現代田園城市的總體規劃，以及空間布局、城鄉形態是依據正在實施的“一區兩帶六走廊”規劃提出來的。“一區”主要是指中心城區，或叫主城區；“兩帶”指龍門山、龍泉山生態帶；“六個走廊”則是串珠式發展的副中心或衛星城，空間布局是走廊式的。這是在成都近七年城鄉一體化發展的既有規劃基礎上提出來的，不是完全截然與過去劃斷而提出的全新的規劃。
　　按照田園城市的理念和要求，我們在全域成都的視野下，進一步將整個成都分為四個總體功能區、13個市級產業功能區和11條示范線，明確了建設世界現代田園城市的規劃建設導則。
　　《21世紀》：世界現代田園城市的核心內容是什么？該怎么來理解？
　　劉仆：按照大家研究的意見，經過專家和有關同志一起論證，世界現代田園城市的核心內容包括3個主要方面：一是內涵。內涵由核心思想和四大要素構成。世界現代田園城市的核心思想是自然之美、社會公正、城鄉一體。實際上，霍華德當年提出田園城市時所表達的核心思想，翻譯成中文就是“自然之美、社會公正、城鄉一體”。這三句話與我們正在從事的城鄉統籌和按中央要求科學發展、建設和諧社會是高度契合的。所以說，田園城市的核心思想或本質，就是自然之美、社會公正和城鄉一體。
　　市委研究決定把建設世界現代田園城市作為未來幾十年發展的目標和定位，一個重要的原因就是它的核心思想與成都市的實踐高度一致和契合。但世界現代田園城市的“世界級、現代化、超大型和田園城市”四大基本要素與霍華德提出來的田園城市卻有著本質的區別。第一是世界級，是指具有世界影響，包括世界的經濟影響力和文化影響力。前段時間，好像我們的報紙報道了一個數據，大概是英特爾第2期擴產建成后，世界上每兩臺筆記本電腦的芯片就產自成都。有這種經濟影響力的城市，才是有世界影響力的城市。第二是現代化。霍華德在100多年前提出了田園城市，翻譯成中文后容易使人聯想起陶淵明的桃花源，它是一個田園，還談不上城市。我們的田園城市是享受現代物質文明和現代精神文明的田園城市。第三是超大型。當時霍華德提出的田園城市是只有大約4平方公里、3萬人的小規模，像我們現在的一個小集鎮。而我們提出的超大型包括兩個層面，一個是成都1.24萬平方公里，另一個是成都經濟區約6.5萬平方公里；從人口講，成都戶籍人口1200萬，實際人口可能達1400萬，未來30-50年成都的人口可能接近或超過2000萬，而成都經濟區的人口現在已超過3000萬。所以說，超大型就是在一種大規模的城市群、大規模的城市體系、大規模的城鄉體系下來建設田園城市。田園城市的本質還是落腳到城市，不是鄉村。
　　二是世界現代田園城市的六個具體特征，分別是田園式的城市形態、國際性的城市功能、形成市域的現代產業體系、社會和諧、人與自然和諧、基礎設施現代化智能化。
　　三是世界現代田園城市三步走戰略。第一步，用5-8年按照“新三最”目標，把成都建設成中西部地區創業環境最優、人居環境最佳、綜合競爭力最強的特大現代中心城市；第二步，用20年左右把成都建成世界三級城市，初步建成世界現代田園城市，阿姆斯特丹、大阪、休斯敦和西雅圖就屬于世界三級城市；第三步，用30-50年最終建成世界現代田園城市，爭取進入世界二級城市行列。目前，理論界對世界二級城市的定義不是很一致，大概包括新加坡、香港、法蘭克福、巴黎等。世界一級城市有紐約、倫敦和東京等。
　　田園的“現代”支撐點
　　《21世紀》：請問您個人對世界現代田園城市的理解是怎么樣的？
　　劉仆：我的理解有三個方面：第一是城鄉形態和城鄉空間布局要體現“城在田中，園在城中”，老百姓比較關心城鄉形態和空間布局；第二，產業上必須是發展高端產業或產業高端，把傳統的制造業、簡單的加工業要逐步轉移；第三，人文環境和諧，以人為本，公共服務配套完善。這就是我理解的世界現代田園城市的形態、產業、人本、人文環境。
　　建設世界現代田園城市實際上是落實科學發展觀、轉變發展方式的重要途徑。轉變什么發展方式？至少我們在轉變兩個方面，一個是城市發展方式，一個是產業發展方式。城市單中心向多中心、攤大餅向組團式，城市的發展原來環境不和諧，現在我們要求環境要和諧；產業就是從低端到高端、傳統到現代，員工從打工仔到白領。第二個是城鄉統籌深化的必然結果，城鄉統籌是思路、過程、工作，這個是城鄉統籌的結果。我們2003年提出“三個集中”，上屆市委提出“三最”，這屆“新三最”，然后又到城鄉統籌試驗區，到災后重建，然后才有世界現代田園城市，層層遞進。第三是集約、節約利用自然資源的必然選擇。第四是保護生態本底和傳統文化的重要舉措。
　　《21世紀 》：世界現代田園城市的規劃怎么體現城市的經濟支撐和促進市民收入提高？
　　劉仆：建設世界現代田園城市一定要有經濟基礎、要有產業支撐。經濟基礎和產業支撐是什么？經過市委組織反復研究，確定為13個市級戰略功能區，分別是天府新城包含高新技術產業區，金融總部商務區，東部新城文化創意產業綜合功能區，北部新城現代商貿綜合功能區，西部新城現代服務業綜合功能區，“198”生態及現代服務業綜合功能區，龍門山山地度假旅游及龍泉山生態旅游綜合功能區，汽車產業綜合功能區，新能源產業功能區，新材料產業功能區，石化產業功能區，國際航空樞紐綜合功能區，交通樞紐及現代物流功能區。
　　《21世紀》：相比國內各大城市，成都建設世界現代田園城市的底氣究竟是什么？
　　劉仆：成都有建設世界現代田園城市的基礎和條件。首先，成都有優越的自然條件、良好的生態本底，這是中國城市規劃院李曉江院長在編制成都市總體規劃過程中，研究了成都的歷史傳承和自然條件，通過分析提出的觀點和理念。李曉江提出千年傳承的“山、水、田、林”是成都構建現代田園城市的本底基礎。一是山，我們有中國主要生態環境過渡帶——龍門山脈，上接青藏高原，下接四川盆地，另一個是龍泉山。二是水，兩千多年都江堰的水文明和水文化，養育和發育了天府之國和成都膏腴之地。三是田，成都是全國七大優質農區和七大優質耕地之一。李曉江特別提出了一個新的觀點，即田有多重功能，從現代城市來講它是環境，從農業發展來講它是基礎。四是林，主要是川西平原的林盤。我們的林盤具有全國獨一無二的生態、文化及居住的傳承。
　　其次，成都有豐富的文化底蘊。一是成都周邊有5處世界自然文化遺產，數量僅次于北京。二是成都有3000年可以考證的歷史文化傳承。
　　第三，成都已具相應的經濟條件和經濟水平。在全國副省級城市中，通過近30年的發展，從GDP、社會商品零售總額、財政收入以及城鎮人均收入和農村人均收入來看，我們都在比較高的水平。
　　第四，我們從2003年開始的“三個集中”到2007年的城鄉統籌試驗區建設，再到2008年、2009年期間的災后重建實踐，為我們建設世界現代田園城市提供了經驗和借鑒。
　　從全球和外部環境來看，我們正處于全球化進一步深化的進程中，世界經濟在加快發展，中國經濟也在加快發展。更重要的是，在去年西博會上，溫家寶總理代表黨中央、國務院再一次重申：西部大開發的決心不動搖、政策不改變、力度不減弱，要將西部建設成為現代產業發展的重要集聚區，城鄉統籌改革發展的示范區，生態文明建設的先行區，具有全局和戰略意義的新的經濟增長極。所以，我們應該抓住也一定能夠抓住這些難得的歷史機遇，把世界現代田園城市建設成功。