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松江，建縣1259年的老城，申城境內(nèi)黃浦江的源頭，上海的文化之根，目前正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，如何對(duì)待其獨(dú)有的老城歷史風(fēng)貌？如何解答保護(hù)和發(fā)展這道兩難題？如何讓舊城改造真正惠及居民？ 日前，松江區(qū)委書記盛亞飛、區(qū)長(zhǎng)孫建平率隊(duì)赴世博園區(qū)城市最佳實(shí)踐區(qū)學(xué)習(xí)考察，眼前的經(jīng)典案例無(wú)疑為正在思考“十二五”規(guī)劃編制的松江提供了可資借鑒的新思路。 老城改造摒棄拆除再建 【觀展】按照緊湊型城市的發(fā)展模式，西班牙巴塞羅那案例館讓中世紀(jì)保存至今的老城區(qū)與擁有一系列新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新城區(qū)棲身于同一座城市，說(shuō)明新一輪發(fā)展不一定要拆舊城騰地。 記者：目前，松江古鎮(zhèn)的保護(hù)計(jì)劃已逐步完善和確定，重點(diǎn)保護(hù)和開發(fā)的區(qū)域是松江府城、倉(cāng)城和泗涇下塘歷史風(fēng)貌區(qū)等。如何在推進(jìn)城市化進(jìn)程的同時(shí)保護(hù)好歷史文化風(fēng)貌區(qū)？ 盛亞飛：過(guò)去，我們對(duì)舊區(qū)存在誤區(qū)，認(rèn)為舊區(qū)形象破舊是落后標(biāo)志，而且浪費(fèi)用地、阻礙發(fā)展。巴塞羅那案例告訴我們，宜居城市不完全是大尺度、大空間，舊區(qū)適于人行走和使用自行車的街道也很好。舊城改造過(guò)程中，原有的交通組織、老建筑，完全可以加以利用，并按以人為本的要求做出技術(shù)性規(guī)定。 孫建平：目前我們?cè)诶铣歉脑熘校娃饤?ldquo;拆除再建”的做法，原有的風(fēng)貌建筑可以轉(zhuǎn)換功能再利用，原有的工廠可以改造成低收入群體的住房，或引入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這樣既可使效益最大化，也延續(xù)了城市歷史風(fēng)貌，對(duì)城市原有的東西賦予新的發(fā)展內(nèi)涵，就能不斷創(chuàng)造“亮點(diǎn)”。 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生活共榮 【觀展】德國(guó)杜塞爾多夫把河岸交通引入地下隧道，把長(zhǎng)約1.5公里的河濱大道還給市民，使河濱成了人們休閑和娛樂的場(chǎng)所。并改建內(nèi)河航運(yùn)港，利用原有建筑，吸引傳媒、創(chuàng)意、文化機(jī)構(gòu)入駐，聚集形成“媒體港”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)城市向服務(wù)型功能轉(zhuǎn)型。 記者：改造老城的出發(fā)點(diǎn)是為了發(fā)展旅游業(yè)嗎？ 盛亞飛：決不能把老城改造成收費(fèi)的旅游景點(diǎn)。如果不能認(rèn)識(shí)歷史的價(jià)值，而是用功利的心態(tài)進(jìn)行老城改造，那么歷史保護(hù)就變成了商業(yè)價(jià)值的附屬品。城市的首要功能還是居住生活。十多年來(lái)，工業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)了松江新城的開發(fā)建設(shè)。但當(dāng)松江新城邁入百萬(wàn)級(jí)城市發(fā)展規(guī)模后，城市功能就不僅是生產(chǎn)。 孫建平：不論是新城還是老城，對(duì)城市功能進(jìn)行規(guī)劃時(shí)不能僅僅注重其經(jīng)濟(jì)布局和效益，而是更要強(qiáng)調(diào)其服務(wù)性，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，歸根到底還是要落腳在城市功能轉(zhuǎn)型，就像杜塞爾多夫案例館的主題一樣，要實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)與生活共榮”。 打造宜居宜業(yè)之城 【觀展】：瑞典的馬爾默西港地區(qū)在建筑節(jié)能、交通、可再生能源、綠化等方面，按照可持續(xù)發(fā)展的理念有許多創(chuàng)新舉措，其中最核心的是在住宅區(qū)試點(diǎn)建設(shè)了瑞典第一個(gè)"零排放"社區(qū)。 記者：城市發(fā)展如何真正惠及居民？ 盛亞飛：世博理念與高鐵時(shí)代將給松江發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。松江新城新一輪的規(guī)劃修編，要努力實(shí)現(xiàn)資源的集約利用。城市發(fā)展，不僅空間上要緊湊，功能上也要集聚，優(yōu)化合理的城市布局不僅滿足百姓居住需求，而且成為具有活力、吸引人才的可持續(xù)發(fā)展之城。同時(shí)，松江將全面提升和完善旅游業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，在"長(zhǎng)三角同城化"發(fā)展趨勢(shì)中顯出個(gè)性，更具競(jìng)爭(zhēng)力。 孫建平：老城要在保持歷史風(fēng)貌同時(shí)，通過(guò)著力改善陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施，讓其擁有和新城一樣的生活品質(zhì)，讓年輕人也近悅遠(yuǎn)來(lái)。新城要加快能級(jí)的提升，進(jìn)一步完善公共服務(wù)功能，開發(fā)建設(shè)好松江新城國(guó)際生態(tài)商務(wù)區(qū)，并加快松江新城南部區(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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