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中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)重慶10月19日電（記者 楊永芹） 城市規(guī)劃與民眾密切相關(guān)。但許多規(guī)劃被指責(zé)站在少數(shù)人的立場(chǎng)，甚至引發(fā)公眾事件。如何讓城市規(guī)劃更科學(xué)、合理？在昨日舉行的規(guī)劃年會(huì)上，專家表示，應(yīng)讓市民從源頭上參與規(guī)劃制訂。 公眾參與面臨三個(gè)難點(diǎn) 隨著人口的增加和農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，城市的規(guī)模在不斷擴(kuò)大。國(guó)內(nèi)的許多城市也開(kāi)始重視公眾參與城市規(guī)劃。來(lái)自西安、北京和上海的專家表示，公眾參與城市規(guī)劃，非常必要，可以最大程度地維護(hù)城市公眾屬性利益。 但現(xiàn)實(shí)中，公眾參與仍面臨三個(gè)困難： 第一，地方政府和規(guī)劃師有沒(méi)有公眾參與的意識(shí)與愿望。在全國(guó)范圍內(nèi)仍有很多城市，怕影響建設(shè)、發(fā)展的速度，或擔(dān)心相關(guān)利益者不愿配合，就減少公眾參與的環(huán)節(jié)，這樣民聲得不到反映。 第二，有些地方的公眾參與是在走形式，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)要求必須要公示，也就不得不做一下樣子，但并不是真心實(shí)意想聽(tīng)取意見(jiàn)。一些地方的公眾參與只是小范圍征求意見(jiàn)，廣大群眾意見(jiàn)“被代表”，公眾參與并不符合程序規(guī)定。 第三，公眾參與的水平還不高，法律保障還不健全。公眾參與的水平與居民素質(zhì)有關(guān)，社會(huì)資源分配也不平等，影響到公眾的知情權(quán)和維權(quán)能力。 公眾應(yīng)從源頭參與 來(lái)自成都規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的專家表示，近年來(lái)，隨著市民參與意識(shí)增強(qiáng)，許多規(guī)劃受到公眾指責(zé)，關(guān)鍵在于沒(méi)有從源頭參與。 一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)規(guī)劃，通常有四方面利益反映：政府、業(yè)主、規(guī)劃師和相關(guān)公眾。但現(xiàn)實(shí)中，由于許多規(guī)劃是在基本成形后，才讓公眾參與進(jìn)來(lái)，沒(méi)有從源頭參與，使得四方面利益不平衡，導(dǎo)致規(guī)劃被指責(zé)站在少數(shù)人的立場(chǎng)上。 如何避免這種事件發(fā)生？該專家表示，這就要求在規(guī)劃啟動(dòng)之初，就讓公眾參與進(jìn)來(lái)。可以選派“專業(yè)市民”參與城市建設(shè)的規(guī)劃，讓他們從市民的角度，對(duì)城市建設(shè)與管理提出意見(jiàn)和建議。這樣既有助于公眾了解政府的公共工程，增進(jìn)政府與公眾的互動(dòng)；又可以讓市民當(dāng)質(zhì)檢員，加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督，讓公眾能夠見(jiàn)證城市成長(zhǎng)，增強(qiáng)公眾的歸屬感。說(shuō)不定，“專業(yè)市民”的一個(gè)小小建議，會(huì)改進(jìn)工程設(shè)計(jì)的不足，推進(jìn)工程建設(shè)，甚至節(jié)約一筆不必要的開(kāi)支。 (責(zé)任編輯：楊宇飛) |
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