世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè) 新都邁入深水區(qū)_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

   “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新都實(shí)踐”系列
    一號(hào)線：機(jī)電物聯(lián)港和國(guó)際機(jī)電總部建設(shè)全面啟動(dòng)，商貿(mào)企業(yè)總部和國(guó)際商業(yè)中心進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段；全球家具建材CBD全面啟動(dòng)，年內(nèi)將完成115萬(wàn)平方米建設(shè)……
    二號(hào)線：蜀龍路完成4個(gè)以音樂文化為主題的節(jié)點(diǎn)綜合景觀建設(shè)、中國(guó)塑料城開工建設(shè)、“新都4.5度創(chuàng)業(yè)休閑園”已啟動(dòng)并積極落實(shí)招商……
    2010年，兩條示范線的建設(shè)成為新都區(qū)最為重要的工作之一。
   “面向‘十二五’及更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，如何在更高層次上推進(jìn)新都發(fā)展，是擺在我們面前的重大課題。規(guī)劃不是割裂的，而應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)性的。”新都區(qū)區(qū)委書記楊羽表示，新都“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、文化名區(qū)、宜居新區(qū)”的城市定位，是現(xiàn)今城市化和工業(yè)化背景下城市區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展趨勢(shì)的體現(xiàn)。
    而在此過(guò)程中，以兩條示范線為載體，按“三注重”、“四體現(xiàn)”的要求，連點(diǎn)成線，以線帶面，統(tǒng)籌推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)，新都已邁入了從“啟動(dòng)階段”到“深化階段”、從“學(xué)習(xí)模仿”到“創(chuàng)新創(chuàng)造”、從“命題作文”到“選題作文”的深水區(qū)。
    兩條示范線架構(gòu)新都新格局
   “規(guī)劃要從過(guò)去單純的物質(zhì)空間形態(tài)規(guī)劃，轉(zhuǎn)變成涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展等諸多內(nèi)容的綜合規(guī)劃，明確提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的路徑措施。”楊羽強(qiáng)調(diào)。新都的兩條示范線與此思路一脈相承。據(jù)悉，兩條示范線以北新干道以及蜀龍大道—成青金快速路—唐巴路為軸線，分別確立為北部現(xiàn)代商貿(mào)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范線（即一號(hào)線）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代制造業(yè)高端綜合示范線（即二號(hào)線）。
    一號(hào)線定位高端知識(shí)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、歷史名城及生態(tài)文化旅游綜合發(fā)展示范線；二號(hào)線則體現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、國(guó)際物流、機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)高端、現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。
    這兩條線將串起新都“198”生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)、北部新城現(xiàn)代商貿(mào)綜合功能區(qū)、西部機(jī)電裝備制造工業(yè)區(qū)、成都全球家具建材CBD、西部公路物流樞紐（北區(qū)）五大功能區(qū)。
    如果說(shuō)“串珠成鏈”是兩條示范線最直接呈現(xiàn)的效果，那么，詳細(xì)解讀兩條示范線，其背后的含義還遠(yuǎn)不止于此：它將在新都獨(dú)特的生態(tài)、文化基礎(chǔ)上，全面展示集現(xiàn)代城市、現(xiàn)代農(nóng)村、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境為一體的新型城鄉(xiāng)形態(tài)；其蘊(yùn)涵的統(tǒng)籌集成效應(yīng)，將與現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)等緊密結(jié)合，分批次形成示范效果，從而帶動(dòng)全域發(fā)展。
    新都區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，連點(diǎn)成線、以線帶面的總體思路逐步實(shí)現(xiàn)，示范線集成體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成果的雛形基本形成。2010年共規(guī)劃實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目269項(xiàng)，截至9月底，已完成項(xiàng)目142項(xiàng)，占該節(jié)點(diǎn)應(yīng)完成項(xiàng)目總數(shù)的87.1%。
    產(chǎn)業(yè)核心直指高端
   “以五大功能區(qū)為核心定位和目標(biāo)，以示范線為路徑，統(tǒng)籌集成式地結(jié)合新都區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，分階段成線成片形成示范效果。”新都區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合五大功能區(qū)的布局，一號(hào)示范線細(xì)化為北新現(xiàn)代知識(shí)商貿(mào)、文化名鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等4個(gè)示范段，二號(hào)示范線則分為1條音樂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主線及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、機(jī)電裝備制造等4條支線。
    細(xì)讀《新都世界現(xiàn)代田園城市示范線規(guī)劃》，“新都世界現(xiàn)代田園城市”內(nèi)涵貫穿始終。這種內(nèi)涵被解讀為幾個(gè)關(guān)鍵詞：現(xiàn)代城市、高端產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)高端、田園生態(tài)、歷史文化、社會(huì)和諧。
    以北新現(xiàn)代知識(shí)商貿(mào)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范線為例，北新RBD、HOPSCA都市綜合體將展示現(xiàn)代城市的風(fēng)情；全球家具家居建材會(huì)展中心、全球家具建材CBD瞄準(zhǔn)了高端產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)高端；丁家大院示范點(diǎn)、“花果香居”新都柚種植基地將改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活方式；亞洲黑熊保護(hù)基地、龍藏寺佛教文化區(qū)則向人們傳遞著生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明的信號(hào)……
   “全球家具建材CBD全面啟動(dòng)，園區(qū)65家企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，建設(shè)后將成為國(guó)內(nèi)最大的家具建材貿(mào)易中心、展示中心、交易中心。”規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)和形態(tài)充分體現(xiàn)了差異化和多樣性，但高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端則成為堅(jiān)持的基本原則。
    目前，示范線上的相關(guān)項(xiàng)目正在順利推進(jìn)——
    中國(guó)浦發(fā)新興工業(yè)城整體規(guī)劃完成，啟動(dòng)建設(shè)總投資32.88億元的旭光電子、西部軟包裝科技園等24個(gè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略；
    毗河生態(tài)帶全線37.8公里景觀概念規(guī)劃完成，諾貝爾生態(tài)綠芯加緊施工，基礎(chǔ)框架初步形成；
   “繁湖盛肆”歷史文化商業(yè)街已完成風(fēng)貌打造，商鋪正式對(duì)外營(yíng)業(yè)；……
    示范線建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深度結(jié)合
   “兩條示范線的建設(shè)必須與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路相結(jié)合。”在新都，這樣的思路正在被全面詮釋。
    一個(gè)最典型的案例莫過(guò)于保利“198”區(qū)域的打造。這里不但通過(guò)大項(xiàng)目的建設(shè)和帶動(dòng)，形成了多元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和大項(xiàng)目集群，還通過(guò)土地綜合整治，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，并以農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)為抓手，以基層治理建設(shè)為保障，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，保持可持續(xù)發(fā)展。
    一系列特色做法正在新都四處開花：
    馬家鎮(zhèn)定位于建設(shè)北新干道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊，以“香都田園”文化為主題，無(wú)土草坪等多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；
    斑竹園鎮(zhèn)以節(jié)會(huì)為載體，打造 “新都”品牌，展示田園風(fēng)光；
    大豐街道以北延新居公共服務(wù)和社會(huì)管理示范典型打造為重點(diǎn)，探索建立城鎮(zhèn)化過(guò)程的長(zhǎng)效管理機(jī)制，建設(shè)了具備4大功能、設(shè)置辦理40項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目、包括4站14室的居民綜合服務(wù)站；
    軍屯鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，用公共服務(wù)專項(xiàng)資金12萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資金33萬(wàn)元，建成寬4米、長(zhǎng)1100米的村級(jí)道路；
……
    但困難仍在考驗(yàn)新都
   “一是在短期內(nèi)，示范線在深層次推進(jìn)困難較大，比如農(nóng)村居民生活環(huán)境提升與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)；二是部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度還需要再加快；三是在靈活創(chuàng)新運(yùn)用政策方面還可以進(jìn)一步探索。”
    楊羽表示，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過(guò)程中，一要把握好城市化和工業(yè)化的主流，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二要全面落實(shí)“綠色、低碳、安全、集約、可持續(xù)”的要求；三要充分發(fā)揮公共政策和調(diào)控杠桿的作用；四要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念和方法，用集約集成的方式實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
    新都區(qū)兩條世界現(xiàn)代田園城市示范線“串珠成鏈”
   【一號(hào)線：北部現(xiàn)代商貿(mào)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范線】
    定位高端知識(shí)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、歷史名城及生態(tài)文化旅游綜合發(fā)展示范線。
    包括北新現(xiàn)代知識(shí)商貿(mào)示范段：主要展現(xiàn)知識(shí)新城及國(guó)際商貿(mào)中心功能，由大豐現(xiàn)代新城、知識(shí)商貿(mào)集聚區(qū)、斑竹園生態(tài)新城組成，示范項(xiàng)目有北新RBD、中丹商學(xué)院、機(jī)電物聯(lián)港和國(guó)際機(jī)電總部、北歐低碳住宅示范區(qū)等組成。
    文化名鎮(zhèn)特色示范段：形成歷史文化特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色突出的綜合示范區(qū)。
    世界家具家居特色產(chǎn)業(yè)示范段：瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，建成集現(xiàn)代家具家居研發(fā)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)聚集、家具商貿(mào)信息平臺(tái)于一體的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
    北新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范段：以現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品貿(mào)易、鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式同步轉(zhuǎn)變，形成“四大基礎(chǔ)工程”綜合示范區(qū)。
   【二號(hào)線：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代制造業(yè)高端綜合示范線】
    串聯(lián)成都市市級(jí)“198”和國(guó)際物流北區(qū)等重要功能區(qū)，體現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、國(guó)際物流、機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)高端、現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的示范線，包括“一主線四支線”。
    一主線：音樂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城示范線。
主要展現(xiàn)西部音樂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊，北部新城經(jīng)濟(jì)﹑科技﹑文化核心功能。建設(shè)西部音樂原創(chuàng)基地、蜀韻三香文化旅游中心、北部新城中央商業(yè)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)，構(gòu)建成德綿產(chǎn)業(yè)核心樞紐。
    支線一：國(guó)際現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高端示范線。
主要展現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)際公路物流港、城際配送樞紐、物流信息平臺(tái)。打造西部現(xiàn)代公路物流港、建設(shè)西部城際配送樞紐、城市配送中心和現(xiàn)代物流信息交易平臺(tái)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)鏈同步升級(jí)。
    支線二：機(jī)電裝備制造業(yè)高端示范線。
    主要展現(xiàn)現(xiàn)代機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群以及制造業(yè)研發(fā)產(chǎn)業(yè)高端。依托新青工業(yè)連片發(fā)展區(qū)，建設(shè)西部機(jī)電設(shè)備制造研發(fā)基地、石油裝備制造研發(fā)基地、基礎(chǔ)裝備研發(fā)中心、成套設(shè)備研發(fā)基地等為重點(diǎn)的成德綿新型產(chǎn)業(yè)基地。
    支線三：現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)綜合示范線。
    主要展現(xiàn)現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代田園風(fēng)貌。依托四川省農(nóng)科院研發(fā)基地，建設(shè)全國(guó)一流的集育種研發(fā)、組織培養(yǎng)、種植展示、旅游觀光于一體的現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)精品示范區(qū)。支線四：現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高端綜合示范線。
主要展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)研發(fā)、制造、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)高端。依托四川現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)國(guó)際塑料城西部中心，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高端，形成一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的現(xiàn)代田園綜合示范區(qū)。 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)成都11月8日電記者劉麗麗

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