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——葉浩軍副局長主持記者見面會對規(guī)劃進行解讀
 2010年11月9日，葉浩軍副局長在局附七樓會議室主持召開《廣州南站地區(qū)城市設(shè)計》媒體見面會，向駐穗各新聞媒體記者詳細介紹了廣州南站地區(qū)城市設(shè)計編制的背景及廣州南站地區(qū)的發(fā)展定位、交通規(guī)劃、城市設(shè)計的特色等相關(guān)情況，會同編研中心副主任陳勇、交通研究所所長賀崇明等領(lǐng)導(dǎo)回答記者提問。
附：新聞背景材料
廣州南站：將成中國六大鐵路客運樞紐之一——《廣州南站地區(qū)城市設(shè)計》規(guī)劃編制完成 廣州火車南站于今年1月30日投入使用，從廣州南站出發(fā)乘高鐵到長沙不用2個小時，到武漢也只要3個小時。9月28日起，廣州地鐵2號線延伸到廣州南站，實現(xiàn)廣州市區(qū)與高速鐵路網(wǎng)的無縫鏈接，珠三角地區(qū)實現(xiàn)全程公交北上湘鄂。廣州南站高鐵開通，給我們的生活的帶來了許多便利。從前，我們要花一天甚至更多時間辦的事情，現(xiàn)在只要一個小時。有媒體報道說，廣州南站已經(jīng)讓“朝飲珠江水，午食武昌魚，晚品羊城茶”由夢想變成了現(xiàn)實。目前，廣州南站已經(jīng)開通武廣專線，今后將逐步開通貴廣鐵路、南廣鐵路、廣深港客運專線和廣珠城際鐵路。高鐵除了給我們生活帶來便利，我想，大家最為關(guān)心的問題是廣州南站地區(qū)未來是什么樣子？它的發(fā)展定位是怎樣的？我希望通過今天的新聞發(fā)布會來解答這個問題。
一、高水平設(shè)計團隊打造南站地區(qū)規(guī)劃
2003年11月，廣州南站選址于番禺區(qū)石壁街。2004年4月，廣州市規(guī)劃局組織了“廣州鐵路新客站（南站）地區(qū)概念規(guī)劃方案國際咨詢活動”，邀請了國內(nèi)外交通、規(guī)劃方面知名的設(shè)計機構(gòu)進行方案咨詢，并通過專家評審確定以美國RTKL公司和WHL工程顧問公司（聯(lián)合體）方案、英國阿特金斯集團和廣州城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院（聯(lián)合體）方案作為深化工作的基礎(chǔ)框架。2006年6月，市規(guī)劃局組織完成“廣州鐵路新客站（南站）地區(qū)分區(qū)規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃”。
2009年3月，為貫徹落實珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要和強化廣佛同城深度融合，在新的時代背景下進一步提升廣州在華南地區(qū)客運鐵路樞紐戰(zhàn)略地位，奠定廣州國家中心城市、綜合性門戶城市地位，根據(jù)市政府要求，廣州市規(guī)劃局重新組織編制《廣州南站地區(qū)城市設(shè)計》，對上一輪規(guī)劃進行修編，邀請了廣州市城市規(guī)劃設(shè)計所、天津市城市規(guī)劃研究院和廣州市交通規(guī)劃研究所三家單位共同負責(zé)該項規(guī)劃工作。2010年10月，該規(guī)劃已經(jīng)規(guī)委會專家審查，并于2010年11月2日，經(jīng)市府常務(wù)會審議通過。
二、南站地區(qū)規(guī)劃定位 華南地區(qū)綜合客運交通樞紐
（一）華南地區(qū)綜合客運交通樞紐功能
廣州南站是全國六大鐵路客運樞紐中心（北京、上海、廣州、武漢、成都、西安）之一，是珠三角地區(qū)城際快速客運系統(tǒng)的中心、是面向華南地區(qū)的區(qū)域交通平臺、是廣州市的城市門戶和支撐廣州作為國家中心城市的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)施之一，其交通樞紐功能十分強大。 廣州南站的高鐵軌道數(shù)、站體規(guī)模、客運量均為國內(nèi)前列。地區(qū)擁有4條高鐵——武廣、貴廣、南廣、廣深港；3條城際——廣珠城際、廣佛城際軌道交通環(huán)線、廣莞惠城際；4條地鐵——2號線、7號線、20號線和佛山2號線；另預(yù)留2條軌道。站體規(guī)模為56萬平方米（其中雨棚覆蓋面積為21萬平方米），設(shè)有15座站臺、28條到發(fā)線，其站體規(guī)模比北京南站、上海虹橋站還要大10萬平方米。客運量方面，預(yù)計2020年旅客發(fā)送量為8500萬人/年，2030年將達到1.3億人/年，相當于目前5個流花火車站。
因此，廣州南站強大的交通輻射能力決定了南站地區(qū)首要功能定位是“華南地區(qū)綜合客運交通樞紐。”
（二）廣佛深度融合的重點地區(qū)
廣州南站位于廣州和佛山交界地區(qū)，南站地區(qū)的建設(shè)將為“廣佛同城化”邁出實質(zhì)性的一步。廣州南站距廣州珠江新城17km，距佛山禪城中心18km，距番禺區(qū)中心10km，區(qū)位條件十分優(yōu)越；是聯(lián)系珠三角東、西兩翼都市經(jīng)濟核心密集區(qū)，各重要節(jié)點處于南站的30分鐘軌道出行圈與45分鐘公路出行圈，是廣州實現(xiàn)“南拓”“西聯(lián)”及廣佛同城化的重要策源地。規(guī)劃實施后將實現(xiàn)2小時覆蓋全省、1小時覆蓋珠三角、半小時覆蓋廣佛重點地區(qū)的出行圈。南站為廣佛兩市提供公共交通樞紐平臺，成為同城整合的催化劑。規(guī)劃利用南站巨型交通綜合樞紐的交通優(yōu)勢及廣佛核心的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展承接港澳、輻射珠三角，聯(lián)系內(nèi)陸地區(qū)的以商務(wù)、商貿(mào)等功能為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能集聚區(qū)。
（三）廣州南部公共中心
縱觀廣州城市的發(fā)展，是與鐵路客運站的發(fā)展密切相連的。流花車站、廣州東站、廣州南站可以看作是廣州的三代火車站。流花車站建于50年代，依托普通國鐵客運，發(fā)展低端商貿(mào)業(yè)，發(fā)展成城市綜合商貿(mào)區(qū)，是廣州老城發(fā)展的重要依托；廣州東站建于上世紀90年代，依托廣深港城際及普通國鐵客運，發(fā)展中高端商務(wù)，帶動天河北和珠江新城發(fā)展成城市中央商務(wù)區(qū)；當前的廣州南站，將依托多條客運專線和港澳直通車以及城際軌道交通，帶動漢溪-長隆及番禺新城地區(qū)，發(fā)展高端商務(wù)，形成廣州南部的又一公共中心。建成后將與老城區(qū)、珠江新城相對應(yīng)成為城市第三增長極，形成“三站共生”的城市格局。
同時，在南站地區(qū)建立廣州南部的文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等地區(qū)服務(wù)職能，為番禺北部眾多樓盤居住區(qū)提供一個公共中心，形成以車站商務(wù)為核心的活力新城。 南站地區(qū)整體規(guī)劃范圍為36.1平方公里，核心區(qū)為4.5平方公里。其主要功能是交通服務(wù)，其次是商務(wù)、商貿(mào)功能，并包括部分城市服務(wù)功能（如商業(yè)、酒店、旅游購物等）和文化、體育、教育、醫(yī)療、住宅、公寓、辦公、研發(fā)等。居住功能為輔助功能。
廣州南站地區(qū)規(guī)劃總建設(shè)用地為26.3平方公里，總建筑規(guī)模將達到2200萬平方米。建成后，該地區(qū)將容納35萬人，其中居住人口約14.4萬，就業(yè)人口約26.8萬。
三、南站地區(qū)規(guī)劃的六大特色
（一）交通規(guī)劃特色：構(gòu)建具有國際水準的華南客運交通樞紐
在區(qū)域交通規(guī)劃方面，提出“匯聚廣佛、承載兩翼”的交通策略，打造廣佛一體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。在南站地區(qū)打通了兩條高快速路（平南高速、廣明高速）、4條城市主干道（石壁大道—南番大道、漢溪大道西、佛陳路、石都北路—105國道）、2條城際軌道（廣佛城際環(huán)線、廣珠城際）、2條城市軌道（佛山2號線、軌道交通7號線），使廣州市區(qū)與佛山地區(qū)有便捷的聯(lián)系。再加上廣莞惠、廣深港城際，將大大縮小使珠三角經(jīng)濟圈的時空距離，南站地區(qū)將承擔起引領(lǐng)珠三角參與“珠三角、長三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈”競爭與合作的歷史重任，進一步增強廣州對泛三角地區(qū)的輻射和影響。
地區(qū)交通方面，為快速疏解高鐵車站帶來的巨大人流，規(guī)劃提出“二八”和“雙十”的交通目標與策略，即（20%采用個體交通，80%采用公共交通）和（站內(nèi)10分鐘完成交通方式的轉(zhuǎn)換，地面交通10分鐘接駁高快速路集疏運系統(tǒng)）。
公共交通方面，規(guī)劃提出“內(nèi)部公交環(huán)線”的策略，以客站大樓為中心，半徑800米范圍內(nèi)，規(guī)劃一個長約5.3公里的公交環(huán)線，快速疏解換乘人流，避免對南站大樓造成過大的交通壓力，環(huán)線共設(shè)站9座，近期采用公交專用道，遠期可從BRT過渡至有軌電車；此外，在內(nèi)部環(huán)線周圍還規(guī)劃了三個接運公交線路，分別服務(wù)西區(qū)（4.25公里/11站）、東區(qū)（6.6公里/13站）和站西兩側(cè)大環(huán)（9.1公里/18站）。
（二）產(chǎn)業(yè)功能特色：引領(lǐng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
南站比鄰陳村、順德、南海等地區(qū)，周邊傳統(tǒng)制造業(yè)集群密集。規(guī)劃利用南站巨型交通樞紐及廣佛核心的優(yōu)勢，在南站地區(qū)發(fā)展承接港澳、輻射珠三角，聯(lián)系內(nèi)陸地區(qū)的以商務(wù)、商貿(mào)為主導(dǎo)功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)高地，加快珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級進度，進一步推動珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引港澳高端服務(wù)，完善地區(qū)服務(wù)職能。
（三）空間形態(tài)特色： “超級TOD”模式與地下綜合開發(fā)。
在城市形態(tài)方面，規(guī)劃提出“超級TOD”模式，即在南站大樓500-2000米范圍內(nèi)，采用大疏大密的空間組織形式，高密度路網(wǎng)、大型綠化廣場、沿路綠化帶等開敞空間，確保地區(qū)交通疏解能力，同時為預(yù)留軌道接入通道、市政設(shè)施與管道發(fā)展提供預(yù)留條件。另一方面在開發(fā)地塊中，采用高開發(fā)強度、多樣化的物質(zhì)形態(tài)以及高品質(zhì)的空間設(shè)計，硬核區(qū)地塊凈容積率為8-12左右。沿未來軌道交通站點及多處大型公交站點500—800米范圍內(nèi)布置高強度商務(wù)、商業(yè)及居住功能，形成TOD模式主導(dǎo)的地區(qū)中心。
此外，南站地區(qū)還十分注重地下空間開發(fā)。南站有非常好的地下空間開發(fā)條件，其車站大樓、中軸廣場、軌道交通站廳等都是寶貴的城市資源，中軸廣場長約1公里，寬約100-200米，呈喇叭狀向飄峰山展開，是一個集地上二層、地面、地下整體利用的多維立體型廣場。規(guī)劃在妥善處理各類交通設(shè)施安排的前提下，加強南站大樓、中軸廣場及周邊一線地塊地下交通聯(lián)系，實現(xiàn)多種交通立體換乘，緩解地面交通壓力。同時分析人流特征、結(jié)合換乘中心充分開發(fā)地下空間，提高土地利用效率和容量，加強中心地區(qū)的集聚作用，形成地區(qū)統(tǒng)籌的立體開發(fā)模式。
（四）生態(tài)保護特色：建設(shè)“廣佛共建城市濱水公園”。
加強生態(tài)保護，整體提高南站地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在《珠三角地區(qū)改革發(fā)展綱要》和廣佛同城化新的戰(zhàn)略背景下，規(guī)劃從區(qū)域發(fā)展視角，結(jié)合現(xiàn)狀生態(tài)特征，提出“守住生態(tài)底線，促進城市發(fā)展”的生態(tài)策略，確保生態(tài)用地的質(zhì)與量。將原定位為“廣佛城市隔離綠帶”的生態(tài)走廊調(diào)整為“廣佛共建城市濱水公園”。盡可能保護生態(tài)價值高的生態(tài)敏感區(qū)，重點規(guī)劃市級陳村水道廊道，地區(qū)級屏山河廊道，保護飄峰山、大夫山等山崗型廊道。南站地區(qū)綠地規(guī)劃總面積707.9公頃，占總用地24.6%。其中生產(chǎn)防護綠地面積549.2公頃、公共綠地面積158.7公頃。
（五）歷史與環(huán)境保護特色：明確歷史保護范圍，打造嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)格的城市風(fēng)貌。
規(guī)劃范圍內(nèi)有文物保護單位4處。其中省級1處（簡佛祖廟）、市級文物單位3處（黃氏大宗祠、區(qū)氏八氏祖廟、文昌閣），未列入文物保護單位的有保留價值的歷史建筑42處，歷史構(gòu)筑物10處。規(guī)劃對歷史文物保護與利用、保護范圍劃定、保護控制要點、歷史建筑保護方法與措施提出了明確要求。規(guī)劃范圍內(nèi)水系豐富，有陳村水道、幸福涌、屏山河等主水系，水域面積約256.5公頃，規(guī)劃依據(jù)原始地形水網(wǎng)布局，結(jié)合規(guī)劃適當聯(lián)通修整，形成整體嶺南水鄉(xiāng)肌理。并結(jié)合現(xiàn)有祠堂、民居等歷史優(yōu)秀建筑，保護與規(guī)劃相呼應(yīng)，注重街道、建筑以及水系三者共融、共生，塑造具有嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)格的城市特征，同時完善地區(qū)防洪排澇體系。
（六）村莊改造特色：“城中村”改造更加重視規(guī)劃的可實施性。
南站地區(qū)涉及13個行政村，隸屬于大石鎮(zhèn)、鐘村鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)。對該地區(qū)的城中村改造將探索城中村改造新策略。在規(guī)劃中注重維護村民利益，積極落實村留用地及安置用地，保證規(guī)劃能順利實施。并通過改善地區(qū)生活品質(zhì)，完善公共配套，形成南站地區(qū)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展新局面。中國規(guī)劃網(wǎng)廣州11月11日電 記者汪歌
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