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成德綿區域合作總體規劃圖 成德綿合作規劃編制完成 三市一體 構建內陸領先的都市連綿區 近日，綿陽市城鄉規劃局與成都、德陽共同編制完成了《成德綿區域合作總體規劃》。成德綿區域將打造成啥模樣？未來美好的藍圖是怎么規劃的呢？17日，應本報記者邀請，市城鄉規劃局編制科工作人員對該《規劃》進行了詳細解讀。 ■ 記者 馬新友 成德綿優勢突出 承擔發展使命 2009年10月，溫家寶總理在西博會上說：要努力把西部地區建設成為現代產業發展的重要集聚區域、統籌城鄉改革發展的示范區域、生態文明建設的先行區域，加快構建具有全局和戰略意義的新經濟增長極。 2010年，西部大開發進入了新的發展臨界點。成德綿必須承擔更高的發展使命，凸顯在西部中的核心地位。據編制規劃的工作人員介紹，相對于長株潭、廣佛肇、鄭汴洛等城市群的組合來說，成德綿在省內的領先優勢更加突出。成德綿的地域、人口規模較大，但在城鎮化、發展水平、生產效率、產業結構等方面相對滯后，成德綿地區在整體上還處在工業化的中期階段，還有著巨大的發展空間。成德綿擁有四川建設條件最優、規模最大的平原區域，雄厚的產業基礎、良好的基礎設施和城鎮依托條件，是四川乃至西部地區工業最為理想的人口產業集聚區，成渝甚至西部的進一步發展仍然有賴于成德綿地區的輻射帶動。 “必須整合三市優勢，尋找產業交集，共同打造戰略新興產業，才有可能在國家產業格局中占有更重要的位置。綿陽的區位優勢也會更加明顯，對于擴大開放合作，意義十分重大。”談到編制該規劃的意義時，編制工作人員如是說。 成德綿合作共贏 綿陽更加受益 該《規劃》指出，隨著內陸開放尺度的擴大，機場和高鐵將是新時期成德綿發展的關鍵資源。 毋庸置疑，從區位優勢上來說，綿陽距離成都100公里，綿陽至成都第二條高速公路和成綿樂城際鐵路建成開通后，兩市的空間距離大大縮短。“如果坐高鐵從綿陽到成都雙流機場，也就是25分鐘。”一位相關人士分析說，這意味著成都、綿陽已經融為一體了。更為重要的是，綿陽與成都比較，土地價格便宜，人力資源豐富，在綿陽投資發展更劃算。 據了解，成都的門檻效應，激發了廣漢開發區工業用地超速增長，目前廣漢的工業用地已經達到2020年規劃用地的2.4倍。 今年9月29日，市委書記、市人大常委會主任吳靖平接受成都電視臺訪談，就綿陽如何融入“1+7”成都經濟區回答了節目主持人提問。吳靖平說，成綿合作空間廣闊，潛力巨大，成綿一體化發展同城化發展進入新格局。 三市規劃合作協議中明確合作的目標為“區域融合、交通一體、設施共享、產業互補、環境齊治”，基本原則為“平等互利、資源共享、先易后難、循序漸進”，逐步促進成德綿三市規劃合作，實現區域內功能的合理分布和資源的優化配置，共同提升成德綿地區作為成渝經濟區成都都市圈的核心在中國西部地區的攜領功能。成都作為服務高端的主導地位不斷強化，分配性和消費性服務功能出現向德陽和綿陽擴散的趨勢，綿陽具有分擔生產服務功能的基礎。 打造國家級基地 大規模招商引資 根據規劃，成德綿區域將以共同構筑世界級旅游休閑目的地、打造國家級戰略產業基地、構建內陸領先的多中心都市連綿區、合作形成西部科學發展示范區為發展目標，重點加強旅游業、戰略性新興產業、尖端制造業、特色加工業、現代物流產業合作，著力打造成德新區、綿德新區和大龍門山生態旅游區；加強樞紐型、功能性、網絡化重大基礎設施建設，構建運行高效便捷、輻射帶動力強的一體化綜合交通運輸體系；統籌布局水、電、石油、天然氣等重大區域性管線廊道及設施，實現區域能源資源優化配置，增強能源安全保障；建立區域性環保聯防聯治機制，構建區域生態安全體系。 該《規劃》提出，三市聯合組建協作區建設工作委員會。《規劃》對土地政策、財政金融政策、投資政策都進行了明確。這些政策性保障措施無疑會加快推進成德綿一體發展的步伐。成德綿區域合作后，在成都享有的政策，在綿陽也能享受。 土地政策方面，將重點協作區的建設用地指標納入省級土地調控計劃，由省政府統一進行調劑充分運用城鄉統籌建設的先行先試權，積極開展土地流轉制度改革，探索有效的土地流轉方式和補償機制。財政金融政策方面，設立協作區建設專項資金，并爭取各金融機構的配套，專項用于成德新區重大或標志性基礎設施等公共服務項目建設。積極爭取國家有關部門的支持，省級其他專項資金也給予適當傾斜。支持新區管委會分別組建投資開發公司，爭取發行10-30億元企業債券和銀行貸款支持。投資政策方面，優先布局東部產業轉移項目，大規模進行招商引資。對符合國家產業政策、適宜在成都城鎮群布局的產業項目，優先在協作區內安排。凡能夠在新區建設的項目，原則上不在其他區域布點。中國規劃網成都11月19日電 (責任編輯：白雪松) |
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