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城市，最直觀地展示著中國經(jīng)濟(jì)近年來高速發(fā)展的軌跡。我國的城市化水平，從1978年的17.9%，提高到2009年的45%。這個過程，英國用了120年，美國用了80年，日本用了30多年，中國只用了22年。 城市化席卷著中國，據(jù)統(tǒng)計，全國有183個城市在規(guī)劃和建設(shè)中，把自己定位成現(xiàn)代化國際大都市。大廣場、大馬路、大建筑等等一系列建設(shè)項(xiàng)目，助推起一浪高過一浪的造城運(yùn)動。然而，大量占用土地，大范圍拆遷的粗放城市化，遠(yuǎn)離國情、遠(yuǎn)離民心、遠(yuǎn)離可持續(xù)發(fā)展，“政府叫好，百姓埋怨”的城市發(fā)展進(jìn)程，面臨種種挑戰(zhàn)。 據(jù)說，每年來鄭州市鄭東新區(qū)參觀的全國縣級以上政府參觀團(tuán)超過1000個。據(jù)當(dāng)?shù)卣慕榻B，鄭東新區(qū)是把鄭州建設(shè)成為國家區(qū)域性中心城市而采取的重要舉措，規(guī)劃范圍150平方公里，包括了中央商務(wù)區(qū)、商住物流區(qū)、龍湖區(qū)等。 鄭東新區(qū)CBD中心的如意湖，是一個圓形的建筑區(qū)，周圍環(huán)繞的是30多棟高層住宅和寫字樓。除了氣派和時尚，一個最大的感覺就是——樓很多，人很少。在鄭州開了15年出租的郭師傅最不愿意到這兒來拉活，一個是沒人，一個是來了就轉(zhuǎn)向。他說：“鄭東新區(qū)環(huán)境還不錯，就是道路規(guī)劃得不好，全是彎道轉(zhuǎn)圈路。只有乘客給指路才可以，司機(jī)到里面容易迷方向。一到晚上車很少，地方也大，很多人在這兒練車。咱感覺不太符合國情，可能政府有他們的考慮，框架拉大一點(diǎn)對一個城市品味提高一點(diǎn)？” 很多市民都知道，“鄭東新區(qū)”是請日本著名建筑師黑川紀(jì)章設(shè)計的。2002年設(shè)計總投資2000多億元，而當(dāng)時鄭州的全年的財政收入才50多億元。日本專家在規(guī)劃里，設(shè)計了一個面積6平方公里的人工湖——龍湖，但鄭州是全國知名的嚴(yán)重缺水城市，這樣的規(guī)劃是不是符合國情？鄭州市規(guī)劃局副局長、鄭東新區(qū)管委會副主任周定友告訴記者：“在我們東區(qū)就規(guī)劃了大量的綠地和水面，有人說這里一看就跟新加坡差不多、跟國外差不多。” 其實(shí)不僅僅是鄭州，最新一期《環(huán)球企業(yè)家》雜志的封面文章《京津空城計》報道說，天津?qū)氎鎱^(qū)的京津新城在短短的幾年時間，就聳立起了五星級酒店、溫泉城、商業(yè)街、高爾夫球場，以及數(shù)千棟歐式別墅。 而這座號稱亞洲最大的別墅之城卻門前冷落，空置率高達(dá)90%。投資上百億進(jìn)行的“造城”運(yùn)動，最終演變成一場“空城計”。《環(huán)球企業(yè)家》編輯商思林十分感慨：“這暴露出政府造新城的問題。第一是投資拉動和需求驅(qū)動的問題。第二是開發(fā)商與地方政府的角色混淆，冀望于開發(fā)商完成城市建設(shè)，顯然不切實(shí)際。說到底，地方政府在做新城的時候應(yīng)該基于實(shí)際需求，而不是人為造城市。” 7年前，遼寧中部一個小縣城的縣政府就拆遷了大量農(nóng)田蓋新城，新建的大廣場比天安門廣場還大出2萬多平方米；人口不多的山東棗莊建起一條12車道占地百公頃的超寬大道，一舉將全國最寬馬路收入名下……雖然領(lǐng)導(dǎo)拍板對此沾沾自喜，但勞民傷財?shù)囊?guī)劃建設(shè)根本就不是老百姓想要的，甚至讓他們怨聲載道。 盲目攀比、一味求大，重形象、輕實(shí)用，這樣的城市規(guī)劃在中國各地不斷上演。究其原因，是城市的管理者和經(jīng)營者沒有真正站在以人為本的立場。城市是給人以舒適、便利、和諧的生存環(huán)境，而不是個個都要國際化、搞政績工程和“花架子”。 北京大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究所所長王躍生說：“國內(nèi)很多地方都在追求第一高的高樓，標(biāo)志性建筑、地標(biāo)工程等等，完全沒有考慮到城市現(xiàn)在發(fā)展的總體水平。城市的開發(fā)也好，新區(qū)的規(guī)劃也好，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會的發(fā)展?fàn)顩r。特別是根據(jù)人民群眾的要求，讓人民群眾感到舒服。” |
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