 昆明繪就新的發展藍圖 首席記者 黃興能 攝 “十二五”開局之年，在我省建設中國面向西南開放的橋頭堡這一宏大目標中，省會昆明應該扮演一個怎樣的角色？昨日，昆明市委九屆七次全體（擴大）會議報告勾勒出了昆明發展藍圖——成為中國面向西南開放的區域性國際城市。 定位： 面向西南區域性國際城市 昨日，省委常委、昆明市委書記仇和向全會作的《加快建設中國面向西南開放的區域性國際城市》的報告中指出，區域性國際城市承載的是一種放眼世界、融入全球、贏得未來的城市理想 (論壇 新聞)。
在報告中，仇和指出，要將現代新昆明建設成為經濟景氣指數高、文化特色濃、人居環境好、投資環境佳、社會安定和諧的區域性國際城市。 發展： “衛星城”納入新區管理 全會報告還提出，在建立空港經濟區、呈貢 (論壇 新聞)新區后，昆明市將把主城周圍的“衛星城”納入新區管理，在安寧、富民、嵩明、宜良、晉寧、海口分別組建新區黨工委和管委會，形成新區與縣（市）區黨委、政府合署辦公的新模式。同時將把“一城四區”打造成為大都市多功能集中區，把“一湖四片”建設成為大都市核心區；把安寧、富民、嵩明、宜良4個輔城發展成為大都市拓展區；把石林、尋甸、東川、祿勸培育成為地區性發展中心和特色功能承載區。 在昨日全會上，昆明市委副書記、市長張祖林就《中共昆明市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議（草案）》向全會作說明，大會還通報了2010年度各縣（市）區、開發區主要經濟指標和市政府為民辦事項目完成情況、2010年度全市招商引資完成情況、昆明市軟環境整治典型案例。 報告解讀 新詞熱詞描繪品質春城 建立低碳城市 形成“大城管”格局 昨日，在全會報告里，除了出現的“城鎮化”、“低碳”、“泛亞”、“碳匯”等熱詞以外，還將“大城管”等寫進了報告。 熱詞：低碳 致力打造低碳產業、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環境、低碳社會“六位一體”的低碳城市。創新低碳技術，改造傳統產業，推行清潔生產，構建低碳產業體系，爭創國家低碳發展示范城市。開展“低碳生活全民行動”，形成以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳生產生活方式和發展模式。 熱詞：泛亞 開拓泛亞市場，構建立足云南、輻射西部、聯通泛亞的通道樞紐、合作平臺。 形成現代化綜合交通運輸體系。加強通關合作，共同推進跨區域、跨關區的“大通關”建設，提升通關便利化水平。 加快泛亞產權交易、有色金屬（礦業）交易、生物醫藥交易和國際花卉拍賣交易等區域性要素交易中心建設，打造泛亞市場品牌。 接軌省域、攜手周邊地區共建滇中都市經濟區；接軌西部、參與西南六省區市區域合作，共造大西南經濟圈；接軌國際，共推泛亞經濟圈。 據悉，昆明將建設滇池泛亞合作永久會址，重點打造滇池泛亞合作系列會展品牌。 熱詞：沿邊開放 打通連接太平洋、印度洋、大西洋的陸域通道，推動昆河等4條經濟走廊建設。融入中國—東盟自貿區、孟中印緬次區域、大湄公河次區域合作，依托中越河口—老街、中緬瑞麗—木姐、中老磨憨—磨丁3大跨境經濟合作區，拓展與南亞、東南亞、西亞及印度洋沿岸國家和地區的交流合作。 探索與越北、老北、緬北、泰北“四北地區”，新加坡—加爾各答—昆明“黃金三角”區域建立新的合作機制。 推動滇中地區、川滇黔10市地州加強合作，積極參與泛珠三角區域、成渝經濟區、北部灣經濟區等區域合作，推動建設昆明至重慶、昆明至成都、昆明至南寧、昆明至貴陽、昆明至拉薩5條經濟帶。 熱詞：外貿 申報國家級國際貿易中心城市，做強一般貿易、提升加工貿易、發展其他貿易，申報國家服務外包示范基地城市，綜合發展離岸與在岸業務，使昆明成為區域性國際服務外包基地。 新詞：大城管 創新城市管理手段，整合城管、公安、安監、消防、衛生、氣象、環保等部門資源，做到網絡互聯、信息互通、資源互享，建立集監控、調度、指揮為一體的管理服務和應急指揮平臺，實現全方位覆蓋、全時段監控。 推進城市管理重心下移和執法關口前移，縣城與主城同標準、同要求，并逐步向鄉鎮、村社拓展，形成齊抓共管的“大城管”格局。 新詞：碳匯 在全會報告中，首次提到了“碳匯”，僅有一句話：昆明計劃發揮林業的生態修復和經濟產出功能，大力開展碳匯造林，培育商品林基地，強化水源涵養林建設。 關鍵詞：品質提升 去年，昆明市提出打造品質春城的概念，今年，昆明將實施“主城品質提升行動”，對城市標志性建設、標志性地段、重點片區、重點部位精心設計、精細施工、精品建設，使單體建 微語錄 新機場——實現機場高速和地鐵6號線年底通車，確保新機場按期順利通航。 城際列車——推進滇中城際軌道交通、環滇中高速外環線、西北繞城、東南繞城、昆武等項目建設。 地鐵——確保“十二五”前半期1、2、3號線建成營運，4、5號線開工，公交分擔率達到50%以上。 信息化——實施“三網融合”、網絡升級、無線數字城市和數字鄉村工程，提高全社會信息化水平，打造“數字昆明”、“智慧昆明”。 制度創新——向制度創新要時間、要空間、要動力，努力把制度優勢轉化為發展優勢、競爭優勢。 執行力——堅決排除制度執行中的障礙和阻力，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良性機制。 政府干預——減少政府對微觀經濟活動的干預，實行政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，推動政府職能轉變。 招商——今年，要確保實際利用外資10億美元以上，引進市外到位資金1000億元以上。“十二五”期間，要引進世界500強企業30家以上。 創業——重視大學生就業創業，各縣（市）區、開發區都要建立大學生創業基地、孵化基地，從場地、資金、政策和服務等方面給予扶持。 園區建設——支持空港經濟區和楊林、安寧和海口聯合申報國家級開發區，推動倘甸產業園區（轎子山旅游開發區）、陽宗海風景名勝區等園區發展取得新突破。 報告亮點 “5個國際化”打造區域性國際城市 報告多次提到“區域性國際城市”。報告中將“爭科學發展之先，創和諧社會之優”列為把昆明市建成中國面向西南開放的區域性國際城市的基礎。 兩頁報告描繪藍圖 圍繞建設區域性國際城市，全會報告用了滿滿兩頁的篇幅進行闡述。如何建設？仇和引用了去年上海世博會的主題語——“城市讓生活更美好”。他說，昆明要堅持這樣的發展理念，圍繞“兩強一堡”戰略，加快城市國際化進程，將現代新昆明建設成為經濟景氣指數高、文化特色濃、人居環境好、投資環境佳、社會安定和諧的區域性國際城市。 5個國際化是基礎 “建設區域性國際城市，要加快‘5個國際化’。”仇和解釋，加快城市品質國際化。找準城市發展的國際定位，以國際視野來規劃城市，用國際標準來建設城市，按國際慣例來管理城市，樹國際形象來營銷城市，全面構筑城市國際化的硬件基礎、物質形象和功能內涵，傾力打造與世界名城相媲美的品質春城。二是加快產業發展國際化。三是加快市場體系國際化，打造立足云南、面向西部、服務全國、輻射泛亞的區域性國際大市場。同時，要加快文化交流國際化，把昆明建設成為泛亞國際文化名城。最后，要加快社會管理國際化。按國際慣例辦事、按國際規則執行、按國際標準服務，提升昆明國際事務參與力。 3個階段分步建設 在全會報告中，對昆明如何建設區域性國際城市制訂了3期發展計劃。近期——2015年，在全省率先基本實現全面建設小康社會的同時，同步基本建成中國面向西南開放的國際化門戶和重要橋頭堡城市。中期——2020年，在全省率先基本實現現代化的同時，同步基本建成中國面向西南開放的區域性國際城市。遠期——再用10年左右時間，全面建成中國面向西南開放的區域性國際城市。 動員“全民”共建 據悉，昆明市將組織大規模的領導干部教育培訓，培養一批通曉國際城市建設理論，熟知國際規則慣例，具有寬廣視野、開放胸襟、戰略思維的新型領導干部。同時，強化輿論引導和社會動員，形成建設區域性國際城市“全民總動員”的氛圍。 統籌 唐薇 采寫 記者 李桀（春城晚報） 中國規劃網昆明1月9日電 (責任編輯：白雪松) |
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