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安徽池州市平天湖玉帶橋工程于2010年6月21日在池州市招投標(biāo)交易中心開(kāi)標(biāo)，隨后進(jìn)行建設(shè)。今年 6月21日，耗資300多萬(wàn)建設(shè)的平天湖玉帶橋在即將竣工之際卻遭拆除。（中國(guó)廣播網(wǎng)6月24日） 投資300多萬(wàn)的大橋說(shuō)拆就拆了，這著實(shí)讓人不解和氣憤，人們不禁要質(zhì)問(wèn)：作為城市管理的第一要?jiǎng)?wù)，本來(lái)是件關(guān)乎于全體市民利益的嚴(yán)肅之事，規(guī)劃怎么能像小孩子的臉——說(shuō)變就變呢？有位專家說(shuō)過(guò)， “我們有5000年的歷史，卻少有50年的建筑。”如果這位專家看到平天湖玉帶橋還沒(méi)竣工就“胎死腹中”時(shí)，不知會(huì)作何感想？ 說(shuō)句玩笑說(shuō)，一個(gè)幽靈，一個(gè)“規(guī)劃規(guī)劃，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”的幽靈正在很多城市里徘徊。如今，諸多剛愎自用、不懂裝懂的城市管理者們正在把做好的城市規(guī)劃變成手中橡皮泥，并以權(quán)力之手肆意揉捏著，想圓則圓，想方則方。規(guī)劃的本質(zhì)是“全面”和“長(zhǎng)遠(yuǎn)”，但有關(guān)部門(mén)拋出“與周邊環(huán)境不甚協(xié)調(diào)”的解釋時(shí)，“全面”在哪？“長(zhǎng)遠(yuǎn)”又在哪呢？ 不難想象，當(dāng)這種典型的“拍腦袋”規(guī)劃成為城市建設(shè)的常態(tài)時(shí)，我們看到的無(wú)疑將是屢遭侵害的公共利益，以及大打折扣政府形象。那么，是誰(shuí)放縱了這個(gè)充斥著長(zhǎng)官意識(shí)和短期行為城市規(guī)劃中的幽靈呢？ 在筆者看來(lái)，首先是形同虛設(shè)的相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)制。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定，凡違反規(guī)劃修改程序的，將依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，將被追究刑事責(zé)任。然而，自該法正式實(shí)施以來(lái)，我們卻鮮見(jiàn)某城市管理者因違法修改規(guī)劃而被問(wèn)責(zé)，在違法成本幾近于零的情況上，某些為官之人不把城鄉(xiāng)規(guī)劃法當(dāng)回事，還未竣工的大橋動(dòng)輒就拆了，也就不足為怪了。 其次，就是不完善的干部評(píng)價(jià)體系。有些領(lǐng)導(dǎo)為了體現(xiàn)自己的能力和水平，獲得上峰的賞識(shí)，總是自以為是的進(jìn)行規(guī)劃 “創(chuàng)意”，以便在政績(jī)簿上留下“光彩”的一筆。現(xiàn)行的干部評(píng)價(jià)體系對(duì)這類明顯屬于違法的行政行為不但不列為官員的負(fù)面政績(jī)，反而認(rèn)為其是“思想解放，大膽開(kāi)拓”的創(chuàng)舉。既然如此，城市規(guī)劃難免會(huì)成為某些領(lǐng)導(dǎo)手中的橡皮泥了。 由此看來(lái)，一個(gè)即將竣工的大橋說(shuō)拆就拆，當(dāng)初上馬和現(xiàn)在拆除往往都不是以科學(xué)規(guī)劃為依據(jù)，既讓頒布達(dá)20年之久的《城市規(guī)劃法》蒙羞，也造成巨大的城市建設(shè)浪費(fèi)，更不利于有序推進(jìn)城市化建設(shè)的進(jìn)程。因此，有關(guān)部門(mén)有必要對(duì)那些無(wú)視法律精神和群眾利益的規(guī)劃建設(shè)行為進(jìn)行公開(kāi)問(wèn)責(zé)，把這個(gè)城市規(guī)劃中的“幽靈”趕出去。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)合肥6月27日電 |
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