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江陰近日特邀國家住房與城鄉建設部、省住建廳等部門的專家為《江陰城市總體規劃(2011-2030)》進行論證，隨后對江陰新一輪的城市總體規劃成果進行公示，征求公眾意見。從城區到村莊，江陰市民十分關注自己家鄉未來20年的變化，對規劃的熱議成為眾多江陰人的談資。記者對此進行了跟蹤采訪。 33年四輪規劃仍有“缺陷” 1975年至2008年間,江陰共完成了四輪城市總體規劃的修編和報批工作。1975年制訂的第一輪《江陰城區總體規劃》，于1980年經省政府批準實施,是江蘇省第一個被批準的縣城總體規劃。 第二輪《江陰市城市總體規劃(1988-2010)》于1989年經省政府批準實施。 第三輪《江陰市城市總體規劃(1995-2010)》于1995年經省政府批準實施。 第四輪《江陰市城市總體規劃(2002-2020)》于2006年經省政府批準實施。 近年來江陰經濟社會飛速發展，現版城市總體規劃在具體的實施過程中表現出一定的不適應性。一是規模增長超過預期。GDP年均增長大大超過規劃的預期，經濟的快速發展帶來人口和建設用地迅速增加。二是片區結構的引導和控制不足。“一城四片區”缺少合理的政策措施，城鎮空間引導與控制力度不夠。三是產業空間布局彈性不足。工業用地的快速增加，部分地區出現了用地混雜的現象，澄西片區和澄東片區的發展也大大地超過預期。基于這些背景，江陰于2010年決定對城市總體規劃進行修編，以合理控制城市環境容量，科學確定城市發展方向和建設目標，明確空間調整及管制要求，及時破解制約城市發展的諸多難題，從而為江陰新一輪的城市經濟增長和社會進步提供科學的、可操作性強的并具有法律強制性的決策依據。2010年10月江陰委托省城市規劃設計研究院和江陰市城鄉規劃設計院聯合編制《江陰市城市總體規劃(2011—2030)》。 人口密度高城鄉更擁擠 江陰將規劃期限分為近、中、遠期。至2015年，總體達到中等收入發達國家和地區當前發展水平，在全省率先基本實現現代化；至2020年，主要發展指標達到高收入發達國家或地區當前發展水平；至2030年，總體達到高收入發達國家或地區當前發展水平。將江陰建成人民生活幸福、社會和諧穩定、經濟充滿活力、城鄉協調發展、文化特色鮮明、生態環境優美、民主法制健全的濱江花園城市。 但是，江陰市民發現，規劃中的“人口與城市化”中明確表示，市域總人口近期控制在212萬人以內，中期控制在245萬人以內，遠期控制在320萬人以內。這么多人口，對于一個縣級市來說，將顯得較為擁擠。 產業布局具體明了 江陰的產業發展策略：以沿江地區為重心，統籌市域工業布局；以中心城區為核心，優化服務業內部結構；以南部生態水網地區為主體，加快發展現代農業。工業布局規劃形成“臨港產業集聚區”、“高新產業集聚區”、“東部優勢產業集聚區”、“南部輕型裝備制造產業集聚區”、“東南特色產業集聚區” 5大工業產業集聚區。服務業布局規劃形成以中心城區為核心，區域功能明確、產業分工明確、配套服務齊全的市域服務體系，服務能力達到澄張靖城市組群中心城市水平。形成“123”的服務業發展格局。即打造“ 1個服務業高地”，“2條服務業發展帶”，“3個特色服務業功能集聚區”以及若干個鎮(街道)服務中心和高速公路道口經濟區。 “1個服務業高地”包括人民路、城市客廳、主城沿江地區等幾大區塊。 “2條服務業發展帶”是指沿江現代物流產業帶和“云亭-周莊-華士”服務業聯動發展帶。 “3個特色服務業功能集聚區”指高新區科技創新服務業集聚區、新橋休閑度假服務業集聚區、徐霞客生態旅游服務業集聚區。 農業規劃形成“兩軸一區”的農業發展格局。兩軸即東西向的沿芙蓉大道特色高效農業發展軸、南北向的沿徐霞客大道現代觀光農業發展軸；一區即南部的生態農業發展區。 (宋超) 中國規劃網南京12月19日電 (責任編輯：白雪松) |
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