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城市建設(shè)規(guī)劃要多聽老百姓意見，強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)管理應(yīng)注重質(zhì)量和內(nèi)涵
我市將高水平推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、中央商圈、中央生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)（資料圖 記者陳棟 攝） 東莞時(shí)間網(wǎng)訊 東莞城市在“形”初步具備的前提下，還欠缺不少“神”的內(nèi)容。 提升市區(qū)首位度，構(gòu)建“中心城區(qū)—支點(diǎn)城市—外圍城鎮(zhèn)”的三級中心體系。 加快綠道、慢行道“兩道”建設(shè)，使市民生活更方便、休閑生活更悠然。 在今后的城市規(guī)劃建設(shè)管理中，我們要把人民的幸福作為城市發(fā)展的根本價(jià)值取向，使城市為產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、宜居生活提供更好的支撐。 首次提出 “城市是崛起的重要載體” 報(bào)告內(nèi)容摘要 “加強(qiáng)城市建設(shè)管理，鞏固高水平崛起的戰(zhàn)略依托。”黨代會(huì)報(bào)告當(dāng)中對于城市建設(shè)管理的觀點(diǎn)擲地有聲；并首次提出“城市是崛起的重要載體”。 報(bào)告直言，過去幾年，我們在城市建設(shè)方面擴(kuò)大了規(guī)模、完善了功能，但是對照加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起的要求，東莞城市在“形”初步具備的前提下，還欠缺不少“神”的內(nèi)容。 而在優(yōu)化城市功能方面，報(bào)告更是提出了更為細(xì)致的要求——以“強(qiáng)心、宜居、內(nèi)暢、外聯(lián)”為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能，高水平推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、中央商圈、中央生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)。 提升市區(qū)首位度 據(jù)了解，城市首位度是用于測量城市的區(qū)域主導(dǎo)性的指標(biāo)，表明區(qū)域中各種資源的集中程度。 為此，報(bào)告指出，今后五年東莞要優(yōu)化城市功能，以“強(qiáng)心、宜居、內(nèi)暢、外聯(lián)”為導(dǎo)向，高水平推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、中央商圈、中央生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)，打造好東莞火車站、廣深港高鐵東莞虎門站、常平火車東站、珠三角城際軌道望洪樞紐站、新虎門客運(yùn)碼頭等重要節(jié)點(diǎn)，在不斷提升市區(qū)首位度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“中心城區(qū)—支點(diǎn)城市—外圍城鎮(zhèn)”的三級中心體系。 加快綠道、慢行道建設(shè) 未來五年，東莞將初步形成“一環(huán)六縱六橫三連”高快速主骨架，全面完成57條鎮(zhèn)際聯(lián)網(wǎng)路和199個(gè)村際聯(lián)網(wǎng)路升級改造項(xiàng)目，加快綠道、慢行道“兩道”建設(shè)，使市民生活更方便、休閑生活更悠然。 加強(qiáng)各組團(tuán)尤其是六大片區(qū)各鎮(zhèn)街之間在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的銜接，使組團(tuán)分工更合理、市民出行更便捷。報(bào)告更提出提升建設(shè)品質(zhì)，突出城市建筑設(shè)計(jì)的嶺南特色和東莞特色，建設(shè)文明、宜居、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的理想城市。 關(guān)鍵詞1 城市化 副市長梁國英：開弓沒有回頭箭 東莞要走積極發(fā)展城市化道路 作為分管城市建設(shè)和城市管理的副市長，對于城市化建設(shè)管理，梁國英最有發(fā)言權(quán)。梁國英說，東莞發(fā)展提出了加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福東莞，為促進(jìn)高水平崛起而努力奮斗，這非常符合東莞的現(xiàn)實(shí)。 “東莞在過去三十年前，是個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，三十年前我是統(tǒng)計(jì)局局長，當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占了51.9%，現(xiàn)在東莞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)只占了1.4%。三十年前我們糧食種植面積有112萬畝，現(xiàn)在不到3萬畝。”梁國英說，東莞只能往城市化發(fā)展，不可能找回農(nóng)業(yè)社會(huì)，既然開弓沒有回頭箭，就要走積極發(fā)展城市化道路，而且東莞最大的特色就是城鄉(xiāng)一體化。在整個(gè)全國來說，像東莞這樣城鄉(xiāng)一體化是絕無僅有的。 關(guān)鍵詞2 城市品質(zhì) 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長歐陽南江：為城市添加“神”的內(nèi)容 應(yīng)提升城市品質(zhì) “為城市添加‘神’的內(nèi)容，應(yīng)提升城市內(nèi)容內(nèi)涵和品質(zhì)。”何謂“神”的內(nèi)容？對此，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長歐陽南江認(rèn)為，就是一座城市的內(nèi)涵、質(zhì)量和內(nèi)容。 歐陽南江直言，城市不僅僅是物質(zhì)層面的，同樣也是非物質(zhì)層面的。馬路修寬了修長了，不一定就很順暢、快捷；學(xué)校建設(shè)得很漂亮，硬件設(shè)施很好，但并不一定代表這座城市的教育水平很發(fā)達(dá)。 歐陽南江認(rèn)為，東莞已經(jīng)擁有很好的物質(zhì)基礎(chǔ)，下來需要從規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變成品質(zhì)的提升；從框架的搭建轉(zhuǎn)變成內(nèi)容的豐富；從而提升東莞城市規(guī)劃建設(shè)水平和質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)城市功能的完善和人文精神的提升。 歐陽南江說，東莞在物質(zhì)層面的基礎(chǔ)性工作已經(jīng)做了不少，擁有了不少條件，下來會(huì)將重點(diǎn)放在對城市內(nèi)容、內(nèi)涵和品質(zhì)的提升。 關(guān)鍵詞3 城市規(guī)劃 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長歐陽南江：重大規(guī)劃要多聽老百姓的意見 對于報(bào)告提到的“在今后的城市規(guī)劃建設(shè)管理中，我們要把人民的幸福作為城市發(fā)展的根本價(jià)值取向”，歐陽南江直言，這是一個(gè)極具意義的轉(zhuǎn)變，即今后城市規(guī)劃建設(shè)管理，都要以人民的幸福為出發(fā)點(diǎn)。 “這就意味著，包括規(guī)劃工作在內(nèi)，我們的工作當(dāng)中要多聽取老百姓的意見。”歐陽南江直言，像類似東莞城市總體規(guī)劃這樣的重大規(guī)劃，不僅僅需要聽取專業(yè)部門和專家的意見，還要多聽取老百姓的意見。 “城市建設(shè)得好不好，要以提升人民的幸福感為目標(biāo)。”歐陽南江直言，確實(shí)需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變。 事實(shí)上，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局已經(jīng)開始嘗試。早在今年8月，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織召開的《東莞市總體規(guī)劃（2000-2015》實(shí)施評估研討會(huì)上，除了有規(guī)劃方面的專家參與，還有來自東莞社科界、民主黨派和熱心網(wǎng)友參加，這還是東莞第一次邀請普通網(wǎng)友、意見領(lǐng)袖參加總規(guī)的研討。 而就在本月中旬，同樣是市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織的一場主題為“建設(shè)宜居理想城市、打造和諧幸福東莞”座談會(huì)當(dāng)中，歐陽南江更是委托媒體向廣大市民發(fā)出討論建言邀請。 有了上述嘗試，歐陽南江透露，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局以后會(huì)逐步建立起收集市民代表、網(wǎng)絡(luò)代表、意見領(lǐng)袖等的意見機(jī)制。 關(guān)鍵詞4 城市建設(shè) 高埗鎮(zhèn)委書記黃耀成：高水平崛起要注重城市建設(shè) 高埗鎮(zhèn)委書記黃耀成說，報(bào)告中提到，2006年的時(shí)候，東莞第三產(chǎn)業(yè)占比只有42%多，現(xiàn)在已經(jīng)提高到了48%多，當(dāng)一個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)占比超過50%以后，就表示這個(gè)城市城市化程度比較高，他相信，在報(bào)告的指引下，通過未來五年的努力，東莞一定能成為城市化程度較高的城市。 此外，他以高埗鎮(zhèn)為例，在城市建設(shè)方面，高埗歷來很重視，規(guī)劃方面也做得比較好，目前還建設(shè)了研發(fā)中心，吸引到了大企業(yè)。 黃耀成認(rèn)為，城市建設(shè)很重要，能促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)高級化。 案例 副市長梁國英：規(guī)劃滯后 制約城市化發(fā)展 在談到厚街城市化建設(shè)時(shí)，梁國英稱，厚街城鎮(zhèn)化比例超過84%，但是城市化的水平怎么樣呢？他認(rèn)為還有待提高，從地面往上看，厚街還像個(gè)城市，但是站在國際大酒店往下看呢，它就是個(gè)農(nóng)村，為什么會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問題？規(guī)劃滯后了。 梁國英分析了兩點(diǎn)造成規(guī)劃滯后的原因： 1、因?yàn)橐郧盀榱顺休d香港、臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)年“滿山放養(yǎng)、遍地開花”，在規(guī)劃比較低、或者沒有規(guī)劃的時(shí)候，當(dāng)?shù)赜许?xiàng)目就上，把一片好好的土地分割得支離破碎，整個(gè)厚街是碎片狀發(fā)展。 2、在功能分區(qū)方面不明確，把工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、生態(tài)區(qū)混合在一起，這就造成土地資源消耗，環(huán)境綜合治理難度很大，因?yàn)楸容^分散，報(bào)告里面所說的資源、環(huán)境、人口一系列問題暴露。 “城市化的四個(gè)要素包括，產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和人。”梁國英說，有了好的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造出好的社會(huì)環(huán)境，就會(huì)締造高端的產(chǎn)業(yè)；有了高端的產(chǎn)業(yè)就會(huì)吸引高層次的人。（記者 馮歡 付紅麗 劉志斌）中國規(guī)劃網(wǎng)廣州12月27日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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