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違建力度 記者近日接獲市民報料，指廣州珠江新城市政規劃路遭遇圍墻圈地。記者調查發現，違建主角正是廣州人熟知的賽馬場。按照紅線規劃圖，賽馬場西門規劃為市政道路，其中一段是廣州市天河區珠江新城的一條次主干道金穗路，而現在則被賽馬場赫然用一道圍墻公然圈地，將規劃道路囊括進賽馬場的范圍，寬闊的路面變身為收費的停車場。 廣州違建建筑一直是困擾城市化推進的“老大難”，從2002年以來，廣州平均每年都要查處約200萬平方米的違法建設。2010年，廣州二沙島違建風波曾經轟動全國，價值兩億的違規別墅被推倒重建，業內人士曾戲謔這是“殺猴儆雞”，這樣的舉動明確表示廣州對違規建筑的打擊決心。而亞運結束后，廣州市的違法建設出現反彈蔓延，特別是城鄉結合部出現大量的違法建設，并呈現愈演愈烈之勢。針對違法建設勢頭蔓延的嚴峻形勢，去年以來廣州市加大了對違建的查處力度。 三舊改造區域多為違建重災區 近年來廣州加快三舊改造，而面對即將到來的城中村改造，不少城中村出現搶建違建現象。據有關資料顯示，天河區已成違建“重災區”。在天河員村，去年出現多處搶建違建情況，去年8月天河區員村街道城管部門還曾專門組織對已經核查確認的相關違建進行強制拆除。 在最靠近地鐵站出口的員村二橫路，到處都可以發現臨時商業建筑，以及新建的出租房。據附近的居民透露，這些商鋪和住房有不少都是近期“冒出來”的。而且，與其他區域為了“增加補償款”趕建不一樣，員村很多房子的趕建是為了在拆遷前“再撈一筆”。據當地居民介紹，因為交通方便，這一片的房子非常好租，現在出租的價格也不算低。這些趕建的房子很搶手很好賣。“而且因為沒有房產證，不用過戶，根本沒有什么限購的概念，基本上一建好就可以全部賣掉。所以只要有地的宅基地地主，都在趕著建樓。” 而據媒體報道，最牛的違章建筑莫過于位于廣州市天河區車陂路的東宏裝飾材料城二期工程，占地3000多平方米，建筑面積達15000多平方米。據悉，東宏裝飾材料城有一幢6層高、建筑面積8000多平方米的建筑物，當地人戲稱廣州“最牛違章建筑”。該建筑在去年5月份的時候，就被城管部門認定為違章建筑，并要求限期拆除，之后具體的拆違執行工作被移交到了所在的街道。然而至去年底6層小樓依然矗立在原地。 大型知名項目同樣有違建 違建在城中村、城郊結合部多見，但在城市中心的大型知名項目，也同樣存在。位于天河區馬場路的天河賽馬場就是其中一例。記者調查發現，按照紅線規劃圖，賽馬場西門規劃為市政道路，其中一段是廣州市天河區珠江新城的一條次主干道金穗路，而現在則被賽馬場赫然用一道圍墻公然圈地，將規劃道路囊括進賽馬場的范圍。 “現在，這條規劃路上興建了大量的停車場和收費管理用房，”周邊的市民爆料，并且，廣州賽馬娛樂總公司還搭建了許多臨時建筑物做喜市多便利店以及供廣州賽馬娛樂總公司義務消防大隊、廣州賽馬娛樂總公司警衛大隊、廣州賽馬場治安聯防大隊等使用。 “目前賽馬場的違規行為越來越猖獗，原本是作為停車場道路的，可是賽馬場卻在中間設有汽車城景墻和花壇，周邊小區居民基本上無法出入同行，嚴重影響居民的正常辦公和生活，”周邊小區居民表達極為不滿，強調目前賽馬場周邊的環境極為嘈雜，小商小販極為無序，儼然農貿市場。 知情人告訴記者，賽馬場的這些臨時建筑物沒有國土使用證，沒有取得建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證，違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條和《中華人民共和國建筑法》第七條的規定。 違建緣何屢禁不止？ “對于天河賽馬場的違規問題，曾經多次向城管局以及規劃局進行投訴，但是一直未果。”周邊居民向記者爆料表示，執法人員也曾來過現場，看了一下就走了，天河賽馬場的違章建筑至今依然矗立。 這些違法建筑就像一個城市的毒瘤，更像是一個無底的黑洞，不斷地侵蝕著城市的肌體，讓城市空間變得狹窄、環境變得臟亂，甚至成為安全隱患的禍根，嚴重損害公共利益。有城市規劃專業人士對記者表示：“對這種違規建筑，執法部門應加大執法力度，維護城市規劃的嚴肅性和法律的尊嚴，嚴格依法拆除各類違章建筑，發現一處拆除一處，絕不能任其泛濫。” 對于違建多發的現象，去年7月29日，廣州市發布了《關于強化查控違法建設工作責任制的實施意見》。而11月廣州再發公告嚴打違建。盡管政令強硬，緣何違規建筑卻屢禁不止？有關人士一語道破天機：轄區負責人及身負打擊違章建筑職責的轄區執法部門履行職責不力，執行市委、市政府決策不力，有少數干部濫用職權甚至有違法亂紀等行為，導致對違章建筑打擊不力，致使違章建筑有增無減處于無序泛濫狀態。市委政府對負有責任的領導干部一直都未啟動責任追究制度。責任追究形同虛設，是違章建筑久禁不絕、泛濫成災的根源。 “轄區政府部門打擊不力，甚至有些單位和個人對相關決策陽奉陰違，消極對待，不履行職責，任由違章建筑四處開花，造成局面失控。”有規劃專業人士對記者表示，而違章建筑的個人和單位視政府政令為無物，使出各種手段公然私搭亂建，在被查后使用各種手段抵制拆除。 于是，廣州違章建筑開始大行其道，進入一個禁而不止、泛濫失控的惡性循環，已經嚴重影響城市規劃實施和城市形象。與此同時，政令不通，使政府形象和權威受到嚴重損害。同時，這些違章建筑如不及時拆除，經過一定時間后將形成歷史遺留問題，蘊藏著引發社會不安定因素的嚴重隱患。 ■相關鏈接 隨著亞運結束，違建現象有死灰復燃之勢，去年廣州市加大了對違建的查處力度。7月29日，廣州市發布了《關于強化查控違法建設工作責任制的實施意見》。11月，廣州啟動新一輪清拆違法建設專項行動，現存違建擬3年內全部清拆完。市政府發布公告，11月24日起正在建設的違法建設，應當立即停止建設，并自行整改；不自行整改的，屬地政府應當組織相關部門依法查處。非法占用工地進行建設的，國土房管部門應當采取暫扣施工設備、建筑材料等措施，及時予以制止。公告的有效期是兩年。廣州市城管局表示，將聯合鎮街、規劃、國土、建委等相關部門集體研究對相關違法建筑逐一定性，分別予以罰款、沒收非法所得、沒收違法建筑物以及拆除等處罰。中國規劃網廣州4月5日電 (責任編輯：白雪松) |
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