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今年4月，在新疆東大門哈密市五堡鄉(xiāng)，56歲的農(nóng)民玉素甫·阿不都拉看著村里建起的商貿(mào)樓和休閑廣場(chǎng)感到特別高興。 “一想到將來這里就像城市一樣漂亮，我都有些等不及了，每天我都會(huì)來這邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看。”玉素甫·阿不都拉每次散步，都要到一個(gè)個(gè)工地看看。
能夠見證農(nóng)村到城鎮(zhèn)的變遷，玉素甫·阿不都拉由衷地感到高興。中央新疆工作座談會(huì)召開后的兩年來，像玉素甫·阿不都拉一樣，全疆各族群眾都感受到了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的快速和堅(jiān)實(shí)。
自治區(qū)提出，到2015年，新疆城鎮(zhèn)化率要達(dá)到48%的目標(biāo)，這就意味著，屆時(shí)新疆將有近一半人成為“城里人”。兩年來，天山南北的建設(shè)大軍向著自治區(qū)提出的目標(biāo)奮勇前行，截至2011年底，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)43.5%，較2008年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。
新型城鎮(zhèn)化勢(shì)在必行
受自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，目前，新疆城鎮(zhèn)化率還低于全國(guó)平均水平4個(gè)百分點(diǎn)，低于東部沿海省市12個(gè)百分點(diǎn)，而且呈現(xiàn)出大城市烏魯木齊一枝獨(dú)秀，中小城市發(fā)展不足，整體結(jié)構(gòu)不合理的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。
專家分析，新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，城鎮(zhèn)布局不平衡，以中心城市為核心的城市圈、城市群(帶)發(fā)展滯后以及生態(tài)脆弱、結(jié)構(gòu)性缺水等問題。新疆的資源環(huán)境條件和發(fā)展現(xiàn)狀決定了傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路不可持續(xù)，必須走新型城鎮(zhèn)化道路。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以新型工業(yè)為動(dòng)力，以體制創(chuàng)新為先導(dǎo)，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、量質(zhì)并重、多元融合可持續(xù)發(fā)展，大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色城鎮(zhèn)化道路。
什么是新型城鎮(zhèn)化？
承擔(dān)《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編工作的中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)李曉江告訴記者，首先要關(guān)注民生，要把民生放在第一位；其次，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該是資源節(jié)約型的、綠色低碳的城鎮(zhèn)化；再次就是要結(jié)合新疆實(shí)際，要從新疆的地域地貌特征來考慮，還要尊重文化和歷史傳承，要體現(xiàn)新疆的地域文化和民族文化特色。
據(jù)中國(guó)社科院統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)中西部地區(qū)城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，每建設(shè)1平方公里的市政設(shè)施，可以拉動(dòng)投資1.5億元，每增加1個(gè)城市人口，可以拉動(dòng)消費(fèi)2.5萬元。同時(shí)，城市建設(shè)直接帶動(dòng)建筑、建材、商貿(mào)、物流、機(jī)械制造、勞務(wù)用工等20多個(gè)產(chǎn)業(yè)，間接帶動(dòng)60多個(gè)部門和產(chǎn)業(yè)。（下轉(zhuǎn)第七版）（上接第一版）可見，走新型城鎮(zhèn)化道路，是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的必由之路，新疆要到2020年和全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)，必須要提高城鎮(zhèn)化率，城鎮(zhèn)化的水平要達(dá)到全國(guó)平均水平，才能真正進(jìn)入小康社會(huì)。
規(guī)劃引路 科學(xué)前行
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記李建新說，走新型城鎮(zhèn)化道路必須先做好規(guī)劃。走新型城鎮(zhèn)化道路，可以使新疆“三化”得到共同促進(jìn)，以新型工業(yè)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村多余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序健康流動(dòng)，減少農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化又能推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。
2010年10月，自治區(qū)成立了城市規(guī)劃建設(shè)專家顧問組，一年多來，專家顧問組先后對(duì)我區(qū)8個(gè)地州和30個(gè)市縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。專家顧問組一行每到一地，都與當(dāng)?shù)卣畯V泛交流，專題聽取相關(guān)市、縣匯報(bào)，實(shí)地了解當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃和建設(shè)情況，并舉行座談、討論，及時(shí)形成建議和意見，為新疆城市建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
在專家顧問組的幫助下，《自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》和《自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃》編制完成，一個(gè)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的美好畫卷正在天山南北徐徐展開。
10年內(nèi)形成若干中心城市
自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)提出：要樹立現(xiàn)代城市理念，突出產(chǎn)業(yè)支撐，以提升城市競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以提高城市承載能力和增加就業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、支撐功能強(qiáng)大的城市格局，力爭(zhēng)在10年內(nèi)形成若干個(gè)中心城市。
李建新介紹，為實(shí)現(xiàn)2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%的目標(biāo)，我區(qū)將以《自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃》為指引，分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，完善城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，把烏魯木齊都市圈打造成為全國(guó)重要的城鎮(zhèn)群，把烏魯木齊市建設(shè)成為國(guó)際城市，把喀什、伊寧—霍爾果斯、庫(kù)爾勒培育成為自治區(qū)重要增長(zhǎng)極，建設(shè)一批50萬人口以上的大城市，提升中小城市和縣城發(fā)展水平，加快構(gòu)建以烏魯木齊都市圈為中心，以大中城市為骨干，小城市和小城鎮(zhèn)為支撐的新型城鎮(zhèn)體系。
中央新疆工作座談會(huì)召開兩年來，我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排力度加大。各地以城市供排水、污水垃圾處理和燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資300億元，組織實(shí)施重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目295項(xiàng)，預(yù)計(jì)2011年底城市（含縣城）供水普及率達(dá)到97.5%、污水處理率達(dá)到74%以上、生活垃圾無害化處理率達(dá)到41%以上、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到89%以上，分別比2008年增長(zhǎng)5.89%、5.4%、13.64%和6.21%。
近幾年來，我區(qū)以創(chuàng)建園林城市活動(dòng)為載體，城市綜合環(huán)境明顯改善。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)33.43%，人均公園綠地面積達(dá)8.86平方米，較2008年增加0.42平方米；我區(qū)共有37個(gè)城市（城區(qū)、縣城）獲得自治區(qū)園林城市（城區(qū)、縣城）稱號(hào)，較2008年增加11個(gè)，石河子、庫(kù)爾勒、布爾津等12個(gè)市縣被授予“國(guó)家園林城市（縣城）”。( 李 輝)
（編輯：趙巖）
(責(zé)任編輯：白雪松)
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