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五月，陜西的麥子已經(jīng)抽穗揚花，這片黃色土地正在掀開新的篇章。 在5月7日召開的陜西省第十二次黨代會上，省委書記趙樂際提出，陜西發(fā)展已經(jīng)站于新的起點，未來五年要實現(xiàn)全面建設(shè)西部強省的新目標(biāo)。 趙樂際稱，衡量這個新目標(biāo)的主要標(biāo)志就是“經(jīng)濟強、科教強、文化強、百姓富、生態(tài)美”。
跨入西部強省行列
2002年，陜西省第十次黨代會首次提出建設(shè)“西部經(jīng)濟強省”的目標(biāo)。2007年5月，在省第十一次黨代會上，彼時新任省委書記趙樂際提出了“建設(shè)西部強省”。
“過去五年最顯著的成就是經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，陜西已闊步跨入西部強省行列。”趙樂際在第十二次黨代會上交上這一任的答卷。
“說陜西跨入西部強省行列，是從發(fā)展程度、經(jīng)濟總量來衡量。”陜西省區(qū)域經(jīng)濟研究會會長、西北大學(xué)城市與區(qū)域發(fā)展研究院院長白永秀稱。
過去五年，陜西省生產(chǎn)總值年均增長14.9%，去年達(dá)到12391億元，人均GDP突破5000美元，財政總收入年均增長29.9%、達(dá)到2579億元，被列為“金磚四省”之一。
“陜西以前經(jīng)濟不強，這些年發(fā)展很快，在全國的經(jīng)濟排序由2004年的22位上升到現(xiàn)在的11位，在西部僅次于四川、內(nèi)蒙，從經(jīng)濟總量上說進(jìn)入前列了，人均GDP也達(dá)到中等收入。”陜西省社會科學(xué)院區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通說。
對于跨入西部強省行列的陜西，趙樂際在本次黨代會提出了“全面建設(shè)西部強省”的新目標(biāo)。
“全面建設(shè)西部強省，其勢已成、其時已至。”趙樂際稱，全面建設(shè)西部強省的主要標(biāo)志是經(jīng)濟強、科教強、文化強、百姓富、生態(tài)美。
全面建成西部強省需實現(xiàn)個五方面的目標(biāo)，即在五年內(nèi)，全省生產(chǎn)總值實現(xiàn)比2011年翻一番；科教上基本建成西部地區(qū)創(chuàng)新高地；文化上形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系；城鄉(xiāng)居民實際收入比2011年力爭翻一番，達(dá)到或接近全國平均水平；生態(tài)上基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，全面完成節(jié)能減排指標(biāo)。
“全面建設(shè)西部強省不光是發(fā)展經(jīng)濟，這與包容性增長相切合，更注重科學(xué)發(fā)展，注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。”白永秀稱。
制約因素仍待突破
“按照當(dāng)前的發(fā)展速度，陜西的GDP在五年后可以達(dá)到或接近3萬億。”參加過此次黨代會報告材料討論的白永秀認(rèn)為，這次黨代會所提的經(jīng)濟總量翻番目標(biāo)是比較保守的。
白永秀稱，陜西未來幾年仍要靠速度和總量擴張，不然在西部會被邊緣化。
張寶通認(rèn)為，陜西當(dāng)前的優(yōu)勢在于科教、文化和資源，特別是陜北煤油氣資源和能源化工，目前國家已在當(dāng)?shù)夭季至撕娇铡⒑教臁④娛码娮印④娛卵b備等一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
此外，新一輪西部大開發(fā)提出在西部要建立能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、新興產(chǎn)業(yè)基地等四大基地。張寶通認(rèn)為，這些都能發(fā)揮陜西的優(yōu)勢。
白永秀稱，有三大推動力可以促進(jìn)陜西未來幾年快速增長，“過去在能源化工深加工、精加工上的投入將會見效，西安建設(shè)國際化大都市、西咸新區(qū)將會帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展，過去不夠重視的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)也會有大的發(fā)展。”
不過，制約發(fā)展的因素也不少。
白永秀表示，陜西盡管發(fā)展速度快，但是結(jié)構(gòu)性問題嚴(yán)重，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距明顯，城市化程度不高，城鄉(xiāng)居民收入水平尚未達(dá)到全國平均水平，這將是制約陜西將來擴大內(nèi)需與消費的關(guān)鍵因素。
另一個重大課題，是如何解決省內(nèi)的區(qū)域不平衡現(xiàn)狀。
為平衡區(qū)域經(jīng)濟，陜西“十二五”規(guī)劃對全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作了調(diào)整：關(guān)中地區(qū)由“率先”發(fā)展變?yōu)?ldquo;創(chuàng)新”發(fā)展，陜北地區(qū)由“跨越”發(fā)展變?yōu)?ldquo;持續(xù)”發(fā)展，陜南地區(qū)則由“突破”發(fā)展變?yōu)?ldquo;循環(huán)”發(fā)展。
不過新規(guī)劃和新思路仍待進(jìn)一步落實，目前陜北、關(guān)中、陜南三地協(xié)調(diào)發(fā)展也待解決。
“制約陜西發(fā)展主要還是思想觀念，尤其關(guān)中要加速西咸一體化、建設(shè)國際化大西安。”張寶通表示，“西咸新區(qū)做不大就會影響西安的發(fā)展，甚至是陜西的發(fā)展。”
此外，白永秀認(rèn)為，目前陜西經(jīng)濟仍以國企為主力，民營企業(yè)活力未能得到充分釋放，也是必須加以重視的領(lǐng)域。
（編輯：趙巖）
(責(zé)任編輯：白雪松)
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