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加快推進城鎮化進程，是當前優化城鄉和區域結構、擴大國內需求的最有效途徑，也是加快轉變經濟發展方式的重要內容。近年來，我國城鎮化穩步發展，但總的來看，我國城鎮化水平仍明顯滯后于工業化和經濟發展水平，不僅遠低于發達國家，而且也低于世界平均水平。研究并借鑒國外城鎮化過程中的成功經驗和失敗教訓，對于推動我國城鎮化健康穩定發展、化解城鄉二元結構、加快轉變經濟發展方式，具有重大意義。 國外城市化發展的模式
城市化的模式與世界各國經濟政治體制、經濟發展及人口、土地資源等條件密切相關。按照政府與市場機制在城市化進程中的作用、城市化進程與工業化和經濟發展的相互關系，可以概略地將世界城市化發展概括為以西歐為代表的政府調控下的市場主導型城市化，以美國為代表的自由放任式城市化，以拉美和非洲部分國家為代表的受殖民地經濟制約的發展中國家城市化等三種模式。
——政府調控下的市場主導型城市化。以西歐為代表的發達的市場經濟國家，市場機制在這些國家的城市化進程中發揮了主導作用，政府則通過法律、行政和經濟手段，引導城市化健康發展。城鎮化與市場化、工業化總體上是一個比較協調互動的關系，是一種同步型城市化。其特點：一是工業化與城市化相互促進。城市化總體上來說是近代工業化的產物。近年隨著全球經濟一體化和競爭的加劇，城市產業結構不斷調整和重新分工，城市發展格局顯現出新的態勢，產業發展與城市發展更加密不可分。二是政府在城市化過程中發揮著不可替代的作用。各國在城市化快速發展過程中都不同程度地遇到了土地、住房、交通、環境和歷史文化保護等方面的問題，政府公共政策涉及的范圍越來越廣。
——以美國為代表的自由放任式城市化。美國是當今世界最發達的資本主義國家，也是市場經濟的典型代表，在其城市化和城市發展的過程中，市場發揮著至關重要的作用。由于美國政治體制決定了城市規劃及其管理屬于地方性事務，聯邦政府調控手段薄弱，政府也沒有及時對以資本為導向的城市化發展加以有效的引導，造成城市化發展的自由放任，并為此付出了高昂的代價。其突出的表現就是過度郊區化，城市不斷向外低密度蔓延，城鎮建設無序，空間和社會結構性問題日益突出。由于20世紀上半葉美國城市的快速發展，城市中心交通擁擠、環境惡化、住房緊缺、犯罪率高等問題日益突出，富有家庭離開城市中心的高樓大廈到郊區居住，建造屬于自己的獨立院落式低層住宅。隨著經濟的發展和汽車的普及，廣大中產階級和普通居民也追隨其后移居到郊區。在城市發展的空間格局上就表現為城市沿公路線不斷向外低密度蔓延，城市發展為包含著若干連綿的市、鎮的大都市地區。
——受殖民地經濟制約的發展中國家城市化。由于歷史傳統和現實因素的作用，拉美和加勒比海與非洲大部分國家的城市化與這些地區的國家長期淪陷為西方列強的殖民地直接相關，具有獨特的發展模式。表現為在外來資本主導下的工業化與落后的傳統農業經濟并存，工業發展落后于城鎮化，政府調控乏力，城市化大起大落。其工業化發展趕不上城市化進程，屬于過度城市化。造成這種結果的主要原因，一是城市發展與經濟發展階段脫節。由于拉美國家早期的工業化發展源于宗主國的工業資本輸入，政府沒有利用好外資發展自身的民族工業。一旦宗主國工業資本撤出，就沒有了本國工業做支撐。二是忽視傳統農業的改造與廣大農村地區的發展，加劇了城鄉差距，導致大量農村人口涌向城市，使城市就業、居住、環境和教育設施不足的問題進一步惡化。
世界城市化發展的新趨勢
從世界城市化發展來看，存在以下趨勢。
一是發展中國家城市化進程進一步加快。全球的城市人口已超過32億。然而，只有少量的城市人口增長發生在發達國家，1950年-1975年，發達國家城市人口年均增長1.99%；1975年-2000年年均增長率降低為0.83%；而據預測，2000年-2025年，將進一步降低到0.41%。隨著發達國家城市化的發展，其農村人口將從1950年的3.7億降低到2025年的2.15億。城市化過程在許多發展中國家迅速推進。根據預測，到2030年，世界人口的60%將居住在城市，而這多數發生在發展中國家。
二是發達國家逆城市化更加明顯。20世紀70年代，美國和西歐出現了逆城市化現象。逆城市化反映了城市中心區和外圍郊區人口流失的過程，城市中心區通常經歷了更快的衰退。一些國家最近顯示出逆城市化后的再中心化傾向，城市中心區及較近的郊區人口增加，其中中心區增加較快。郊區化是逆城市化的重要原因，它引起人口和就業從城市中心向大都市郊區遷移。大量富裕的城市居民遷移到郊區歸因于社會、政治和經濟因素。
三是世界人口城市化向巨型城市區集中。全球化的發展促進了信息和資本的流動，城市規模不斷擴大，甚至出現了超大規模的城市。1975年發展中國家百萬以上人口的城市有110個，到1995年增長到250個，2000年增長到292個；發達國家1975年百萬以上人口的城市有85個，1995年增加到114個；據預測，到2015年，發展中國家將有426個，發達國家有138個城市人口超過百萬。在發達國家，生活在特大城市的人口比例將從1975年的23%增長到2015年的30%。因此，未來的世界不僅是城市化的世界，更是一個大城市的世界。
四是城市管理將成為未來人類面臨的最嚴峻挑戰。占全球人口88%的發展中國家的核心問題是處理好城市地區人口的飛速增長問題；在發達國家，城市未來的焦點是如何應對城市人口的復雜變化，尤其是城市的郊區化。在亞洲和拉丁美洲，東亞和東南亞出現了繁榮的、相互連接的城市帶，如由高速公路連接的菲律賓的馬尼拉—宿霧、韓國的漢城—釜山、印度尼西亞的雅加達—蘇臘巴亞、泰國的曼谷—清邁、中國的長江三角洲、珠江三角洲和環渤海城市帶等。
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
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