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本報(bào)訊 （記者陳麗莉、占豪劍 通訊員潘珊珊）昨日上午，廣東省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作會議在禪城舉行，禪城區(qū)獲國家科技部批準(zhǔn)，升格為國家級“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。這是佛山五區(qū)中首個(gè)被列為國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的區(qū)級單位。 會上相關(guān)專家解釋，禪城區(qū)此次列入綜合性的實(shí)驗(yàn)建設(shè)，將在引導(dǎo)禪城轉(zhuǎn)型升級方面少走彎路，為禪城樹立新形象。禪城位于佛山中心城區(qū)，土地開發(fā)密度非常大，將如何做到可持續(xù)發(fā)展呢？在城市再造過程中，老城與新城交融如何做好空間規(guī)劃呢？今年以來部分企業(yè)頻頻外遷，是否會出現(xiàn)空心化呢？記者帶著疑問采訪了禪城經(jīng)促局相關(guān)負(fù)責(zé)人、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)專家組相關(guān)委員。
成國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū) 經(jīng)濟(jì)“質(zhì)量”待提高
昨日上午，廣東省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作會議在禪城舉行，禪城區(qū)獲國家科技部批準(zhǔn)，升格為國家級“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。與會的相關(guān)專家解釋，實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)將是一項(xiàng)總攬全局的綜合性實(shí)驗(yàn)，涉及經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、城市建設(shè)等領(lǐng)域，目標(biāo)是讓系統(tǒng)的整體最優(yōu)態(tài)勢和綜合建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
佛山經(jīng)濟(jì)觀察人士表示，禪城獲得此資格，對于目前所遇到的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻形勢以及轉(zhuǎn)型升級中遇到的困難，給出一個(gè)明確的發(fā)展方向。據(jù)分析，2011年禪城GDP達(dá)到1200億元，而財(cái)政一般預(yù)算收入為30.79億元，可見禪城的經(jīng)濟(jì)“質(zhì)量”還有待提高；而從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比為0.1:50.9:49，可見禪城的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)到了非常急迫的緊要關(guān)頭。
不過，與會專家表示，禪城區(qū)自2008年經(jīng)廣東省科技廳批準(zhǔn)成為“廣東省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”以來，探索轉(zhuǎn)型的成績也是可圈可點(diǎn)，也是此次升格為國家級實(shí)驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)。“特別是，在三舊改造中創(chuàng)造了6個(gè)全國之最最大的嶺南歷史文化街區(qū)、一次性最大規(guī)模的舊城鎮(zhèn)改造、最大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、最大的家居博覽城、最大的陶瓷展示交易平臺、最大的不銹鋼交易市場。”
三問禪城可持續(xù)發(fā)展
Q1
土地資源緊張
點(diǎn)發(fā)展？
記者了解到，禪城的行政區(qū)劃面積不大，而且70%以上區(qū)域已經(jīng)成為建成區(qū)。不僅如此，目前只有不到總土地面積8%的未利用土地，但是多為灘涂和水域。
禪城位于佛山中心城區(qū)，面對土地資源緊張，如何才能做到可持續(xù)發(fā)展呢？禪城區(qū)經(jīng)促局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋 ，以后禪城還將繼續(xù)以“三舊改造”釋放城市空間，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體為發(fā)展提供空間。該負(fù)責(zé)人表示，禪城到目前為止，完成“三舊”改造面積850萬平方米，累計(jì)1.1萬畝土地。“比如此前通過舊廠房改造建起的佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、祖廟東華里片區(qū)改造出嶺南新天地等都是比較好的開頭。”
Q2
企業(yè)頻頻外遷
如何避免產(chǎn)業(yè)空心化？
在禪城區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)分析會上，根據(jù)地稅部門統(tǒng)計(jì)，祖廟街道在今年1、2月份已經(jīng)外遷了多達(dá)215家企業(yè)，僅此一項(xiàng)便減少稅收達(dá)兩千多萬元。記者了解到，在外遷的企業(yè)中，不僅有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，也有高新科技企業(yè)。
企業(yè)外遷，如何避免產(chǎn)業(yè)空心化呢？禪城區(qū)經(jīng)促局相關(guān)人員表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粗放型的發(fā)展模式與禪城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)，因此鼓勵企業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”，目前成功“淘汰一批”如陶瓷等傳統(tǒng)行業(yè)中高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，以后不僅采取措施留住企業(yè)，還將引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，包括物流、會展、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)。
Q3
城市再造
空間點(diǎn)規(guī)劃？
不少人對于禪城的印象是新區(qū)、老區(qū)交融，城市規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會發(fā)展的步伐，城市形態(tài)、城市功能、城市形象與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中心城區(qū)地位并不相匹配。“基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套建設(shè)還是比較滯后，感覺這個(gè)城市的管理水平不高。”
未來的這座城市如何探索出新路子，并合理做好空間規(guī)劃呢？據(jù)禪城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將借助實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢以及佛山城市三年升級計(jì)劃的東風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境規(guī)劃和建設(shè)。
專家：
城區(qū)缺乏空間區(qū)劃
中科院廣州分院常務(wù)副院長黃寧生在會上發(fā)言時(shí)表示，禪城作為佛山的中心城區(qū)，要想做到可持續(xù)發(fā)展，必須在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及環(huán)境再造中摸索出新路子，這樣才能做到第二次城市化。同時(shí)，他還指出目前禪城在規(guī)劃發(fā)展中的不足，從禪城的規(guī)劃資料看，目前，城區(qū)以及其發(fā)展規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)所需要的結(jié)構(gòu)不能密切結(jié)合，缺乏對城市生態(tài)、人口等其他功能的規(guī)劃，而且實(shí)驗(yàn)區(qū)也沒有明顯的空間區(qū)劃，比如哪些地方作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、哪些地方作為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、哪些地方作為限制發(fā)展區(qū)等等。他還表示，以目前的基礎(chǔ)看，禪城在發(fā)展中需要避免產(chǎn)業(yè)空心化，需注意對城區(qū)發(fā)展能力進(jìn)一步探索。
“實(shí)驗(yàn)區(qū)的牌匾，不只是一塊牌子，還是創(chuàng)新的平臺。”國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)專家委員會委員、華中科技大學(xué)王曉鳴教授在會上發(fā)言時(shí)還向禪城支招：在后工業(yè)化發(fā)展中，可以爭取拿到國家級的科技項(xiàng)目，獲得科技支持。
（編輯：趙巖）
(責(zé)任編輯：白雪松)
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