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　　筆者昨日獲悉，佛山高新區核心區三水園戰略規劃初稿已出爐，下周進行專家研討、評審。在此框架下，本月底下月初，該園所在的三水樂平鎮將進行總體規劃修編。
　　以規劃為引領，未來3年內，樂平擬投入24.2億元開展25項“城市升級”項目，涉及城鄉環境整治、綠化和景觀提升、園區基礎設施建設等方面，園鎮共建助推城市升級。
　　配套滯后成園區發展“緊箍咒”
　　樂平鎮位于三水中部，其轄區內的三水工業園，自2003年成立以來，從2平方公里的啟動面積一路擴張至目前的13平方公里已建成面積、80平方公里規劃面積的規模，累計引入企業400多家，其中國內外500強企業投資的項目19個，工業產值從原來的不足100億元飆升至去年的700億元，稅收也從1億元增至10億元，是三水當之無愧的經濟發動機。
　　今年初，該工業園升級為佛山國家高新區核心園區，三水區委書記蘇偉波曾在園區改革動員大會上明確表示：“三水工業園區是三水經濟發展的第一載體。”
　　然而與其承擔的重任不相適應的，是其配套設施的滯后。在此前市、區、鎮的多次調研中，道路交通不便、生活配套不足等成為園內企業反映最為集中的問題，甚至有企業家直言，配套設施不足，已成為局限園內企業發展的“緊箍咒”。
　　18項目提升園區載體建設
　　在本輪城市升級中，樂平擬投入24.2億元，對城鄉環境整治、綠化和景觀提升、總體規劃編制、園區基礎設施建設四大方面共25個項目進行升級。其中，屬于園區基礎設施建設項目共18項，項目金額占總投資額的8成以上。
　　“一是完善園區基礎設施建設，二是提升入園主要出入口景觀。”樂平鎮有關負責人表示，未來3年內，樂平將集中推進園區西二環以東已建成片區的道路標識、路燈景觀等亮化工程，以及西二環以西片區“兩縱三橫”的內部市政道路，包括東西走向的拓業西路、豐業大道和順業路，以及南北走向的西二環西輔道和樂強大道；配合三水區力推西樂大道、塘西線及興業路北延線，打通園區與三水新城、獅山工業園區的道路銜接。
　　目前，西樂大道僅寶月路段未通，塘西線已完成工程進度的90%，興業路北延線樂平范圍內的路基也已基本完成，“這幾條道路建成通車后，從工業園到西南只需要20分鐘，到獅山工業園一汽大眾還不用10分鐘。”樂平鎮有關負責人說。
　　此外，樂平還將對貫穿工業園區的過境公路樂平大道東移。“這是從一環下來后去清遠最近的一條路，橫穿工業園區，大量的過境重型貨車從園區呼嘯而過，存在較為嚴重的安全隱患和環境問題。”該負責人表示，該過境路東移后，原樂平大道與西樂大道作為園區主要出入干道，將進行綠化提升，同時在一環出入口、西二環出入口及西樂大道與三水大道交匯點進行景觀改造升級，提升載體建設，從而“更好地為園內企業服務”。
　　◎對話◎
　　樂平鎮黨委委員、三水工業園區規劃建設局局長張偉杰：
　　規劃引領“把錢用在刀刃上”
　　筆者：樂平作為三水產業重鎮，有著三水經濟發展第一載體之稱的三水工業園區，城市升級工作可謂任重道遠。具體操作上，該項工作是如何推進的？
　　張偉杰：一語概之——規劃引領。城市升級盤子大，項目多，總共25個項目，涉及超過24億元。如何把錢用到刀刃上，形成向前發展的合力，就需要在規劃指導下的全盤統籌。目前，我們已經邀請了中山大學的專業團隊，對新形勢下的園區以及樂平鎮進行定位，編制戰略規劃，目前初稿已經出來，預計下周進行專家研討、評審。
　　在戰略規劃指導下，本月底下月初，樂平將會同相關單位進行總規修編，并進行具體的工業園中心配套區服務區的規劃設計，務必做到“有的放矢”。
　　筆者：推進過程中遇到最大的困難？如何解決？
　　張偉杰：城市升級項目都是投資較大的項目，資金問題是工作推進中遇到的一大困難，而且項目建設有時限性。
　　為籌集項目建設資金，加快城市升級項目的實施，園鎮擬通過BT、BOT、城市可經營項目推介等多種方式，引入社會資本參與市政項目建設，如擬將與有實力的園林企業進行合作進行綠化景觀提升工程，南邊、范湖污水廠項目于2012年6月26日參加佛山城市可經營項目投資推介洽談會，現場吸引多家環保公司關注并進行洽談和交流經驗。
　　希望通過政府投資、社會融資等多種渠道，促成項目早日動工，加快城市升級和產城互動的實現。
　　園鎮共建
　　實踐產城互動
　　在硬件之外，軟環境的提升不可或缺。“三水工業園目前屬于第三代園區，要進一步發展，就要往四代園區的方向進軍。”高級經濟師、廣州中大城鄉規劃設計研究院三所總工邱加盛表示，一代園區劃地招商，二代園區有了初步的園區管理，主導產業清晰。三代園區以產業集群、產業鏈招商為特點，競爭力更強。
　　但隨著幾個大背景的變化，尤其是勞動力出現“劉易斯拐點”、人口紅利臨近消失，企業面臨招工難、留人難等問題。這也是園內企業普遍反映的問題：由于生活配套不完善，員工難招難留。最為典型的一個案例，便是園內某家企業，正考慮將研發和銷售轉移到廣州，因為“那邊的配套和氛圍更能留住人才。”
　　在此背景下，構筑“以人為中心”，滿足新一代打工者對生活環境的需求，建設以“園區城市化”為特征的“四代園區”，成為三水工業園的發展方向。
　　“當務之急，是實現園區內部生產制造與生活服務的融合。”邱加盛表示，隨著園區做大做強，園區內人口將迅速膨脹，伴隨而來的，則是龐大的生活需求，包括交通、住房、購物等。能否解決這一需求，將成為衡量園區“吸引力”的一個重要指標。而未來高端的生產、生活性服務固然主要由三水新城提供，但園內的基礎性生活服務不能缺失，包括環境改善、公共交通、居住、購物消費等。
　　為此，該鎮計劃通過國際競賽，設計、建設工業園區中心配套服務區，包括為園內企業服務的酒店、總部辦公樓，以及為中下層產業工人服務的居住、衛生醫療、購物消費等三產服務，解決園內設施配套不足的現狀。
　　同時，投入3.3億元進行全長12.15公里的樂平涌等多條河涌綜合整治，擴建樂平生活污水處理廠，新建南邊、范湖二座生活污水處理廠等多項民生工程，不斷提升園鎮污水處理能力，園鎮共建改善樂平居住環境。中國規劃網廣州7月6日電 統籌 淼辦信 撰文 黃艷姿 葉瑞森
   （編輯：趙巖）