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中國規(guī)劃網(wǎng)廣州9月5日電 大鵬半島定位為世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)，規(guī)劃了包括全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范市核心區(qū)、廣東省生態(tài)與生物資源重點保護區(qū)、深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在內(nèi)的多項職能。近日，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會和深圳市大鵬新區(qū)管委會聯(lián)合召開了《大鵬新區(qū)保護與發(fā)展綜合規(guī)劃(2012-2020)》(以下簡稱《規(guī)劃》)專家評審會，《規(guī)劃》首度揭開面紗�！兑�(guī)劃》提出，近期重點開發(fā)的片區(qū)包括下沙旅游啟動區(qū)、壩光生態(tài)科學(xué)小城等五個地區(qū)。專家組原則同意通過《規(guī)劃》成果的評審，建議修改完善后上報審批。 大鵬新區(qū)位于深圳市東部，北臨坪山，西連鹽田，東部與惠州接壤，三面環(huán)海，與香港隔海相望，地理位置優(yōu)越，是一處自然和人文資源豐富、環(huán)境優(yōu)美的半島，是深圳最大、保存最為完好的一片生態(tài)“凈土”。大鵬半島擁有保存完好的森林系統(tǒng)，是深圳的生態(tài)“基石”及珠三角地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分；海岸線長達120多公里，沙灘岸線10公里，沙灘21處，被譽為中國最美的八大海岸之一，并擁有珍貴的海洋生物和斑斕的珊瑚群落；擁有豐富的歷史人文資源，其中大鵬所城是深圳目前唯一的國家級文物保護單位，此外，轄區(qū)內(nèi)散布著多處具有嶺南特色的有價值民居村落。伴隨著新區(qū)的成立，大鵬半島的開發(fā)建設(shè)工作也全面拉開序幕。
海陸規(guī)劃銜接
由多部門聯(lián)手打造了《規(guī)劃》，對大鵬新區(qū)2012年至2020年的發(fā)展規(guī)劃作出了部署。該《規(guī)劃》將大鵬半島定位為：世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)，規(guī)劃了包括全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范市核心區(qū)、廣東省生態(tài)與生物資源重點保護區(qū)、深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在內(nèi)的多項職能，并提出了詳細的功能布局與發(fā)展策略。
同時，《規(guī)劃》制定了近期重點開發(fā)片區(qū)與行動計劃。近期重點開發(fā)的片區(qū)包括下沙旅游啟動區(qū)、壩光生態(tài)科學(xué)小城等五個地區(qū)。在土地清理整備、基礎(chǔ)建設(shè)提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市更新、旅游資源保護、城市安全保障等方面提出了具體目標(biāo)與策略。
《規(guī)劃》特別提出了需完善生態(tài)保護、土地保障、整備更新、社區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政策與管理機制，以便為開發(fā)建設(shè)工作提供依據(jù)與指引。
此外，《規(guī)劃》特建立了綜合規(guī)劃指導(dǎo)下的規(guī)劃調(diào)校機制，抓緊時間對各專項規(guī)劃以及下沙、壩光、西涌、鵬城、溪涌等地區(qū)的控規(guī)進行調(diào)校或修編，對新區(qū)發(fā)展空間進行優(yōu)化合理布局；建立以生態(tài)保護為原則的規(guī)劃決策機制，嚴(yán)控與大鵬半島規(guī)劃定位不符項目建設(shè)，建立規(guī)劃實施引導(dǎo)的土地整備制度，創(chuàng)新海陸統(tǒng)籌規(guī)劃機制，對濱海城市功能區(qū)進行布局，使陸域規(guī)劃體系與海洋發(fā)展規(guī)劃充分銜接，優(yōu)化陸海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
旅游業(yè)向民間資本全方位開放
在新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，《規(guī)劃》提出了循序發(fā)展客源市場、策劃推廣品牌營銷、加強正面宣傳引導(dǎo)這三大旅游營銷戰(zhàn)略�！兑�(guī)劃》還構(gòu)建了區(qū)域協(xié)調(diào)機制，提出建立大亞灣生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作機制，推動大鵬灣水環(huán)境監(jiān)測與旅游跨界合作計劃。
為拓寬新區(qū)投資模式渠道，《規(guī)劃》提出大鵬半島現(xiàn)階段適宜的開發(fā)模式選擇是“政府牽頭，一級開發(fā)”或者“市場主導(dǎo)，成片開發(fā)”。并提出加強對旅游項目的金融支持、堅持旅游業(yè)向民間資本全方位開放、加強對企業(yè)發(fā)展的金融支持、完善社會投資的融資及擔(dān)保體系這四個投資渠道選擇。
專家組原則同意通過《規(guī)劃》成果的評審，建議在以下方面修改完善后上報審批：《規(guī)劃》應(yīng)當(dāng)以保護為主，并有指標(biāo)予以體現(xiàn)；用地規(guī)模應(yīng)適當(dāng)控制；研究遠期軌道交通的可行性、近期加強靜態(tài)交通安排；新區(qū)職能中增加“建設(shè)生態(tài)文明，率先實現(xiàn)綠色崛起”；大鵬應(yīng)建設(shè)成為社會和諧新型區(qū)，創(chuàng)造出本地居民參與分享城市化的新模式；重視和發(fā)揚大鵬海洋文化、華僑文化；把大鵬建設(shè)成為首先面向深圳市居民的現(xiàn)代化精品城市郊區(qū)、鄉(xiāng)村、海濱等。
規(guī)劃亮點
海陸統(tǒng)籌分等級保護
按等級將海域與陸域資源劃分為不同的生態(tài)保護區(qū)，針對不同等級的保護區(qū)，分別制定開發(fā)策略。
集散有度的空間結(jié)構(gòu)
《規(guī)劃》提出“三山兩灣生態(tài)格局、三城四區(qū)五鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)”。“三山”即馬巒山系、排牙山系、七娘山系；“三城”即三個核心小城：葵涌區(qū)域綜合服務(wù)中心和對外交通樞紐新城、壩光生態(tài)科學(xué)小城、大鵬旅游服務(wù)小城；“四區(qū)”即四個特色旅游區(qū)；“五鎮(zhèn)”即五個濱海小鎮(zhèn)。由此在自然生態(tài)格局下，城區(qū)空間集散有度，形成規(guī)模分級、功能分區(qū)的組團式布局。
山海交融的半島特色
根據(jù)自然景觀以及歷史文化資源的開發(fā)價值，對大鵬半島實行景觀控制分區(qū)，分為核心生態(tài)保護區(qū)與建設(shè)控制區(qū)，實行不同的開發(fā)模式與管理辦法。
倡導(dǎo)“快旅慢游”模式
倡導(dǎo)“快旅慢游”模式，確立“微交通”發(fā)展方式，協(xié)調(diào)“小鎮(zhèn)、村落、人家”慢生活，強調(diào)保障小汽車、公交、步行、自行車以及海空特色交通等交通體系高品質(zhì)服務(wù)一致性；構(gòu)建“一軸三節(jié)點多層次”的客運系統(tǒng)等。
因地制宜建綠色市政
建立完善的市政供水、供電、供氣體系，強化市政設(shè)施、廊道的保護與控制；加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境治理力度等。
(責(zé)任編輯：白雪松)
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