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中國規劃網福州4月28日電 昨天，《晉江市城市總體規劃(2010-2030)》(以下簡稱“總規修編”)修編技術審查會召開。這部規劃實施后，將指導晉江未來20年城市更新建設的發展大方向。本次總規修編將晉江全市域649平方公里全部納入，提出打造“全市一城、一主兩輔”的大城市新格局、大交通架構和大產業戰略。按規劃，晉江主城區將涵蓋5大相對集聚的功能組團，規劃面積約288平方公里；形成兩大輔城：以安海—東石組合城市為核心的晉西輔城、以金井為中心的四鎮組合城市的晉南輔城。 對本次規劃修編，晉江市長劉文儒表示肯定。他說：“規劃帶動項目，規劃先行帶動產城互動。”劉文儒說，本次總規修編成果全部敲定后，要按照總規來實施，引領新一輪城市建設和更新。 大城市格局“全市一城、一主兩輔”戰略 目標定位：構建現代產業基地、濱海生態城市，以及品牌之都、海西之窗、泉灣之心和全市一城。打造山水格局的宜居城市，并對接泉州，主動融入環泉州灣城市建設中 目前，晉江常住人口198萬人，其中城鎮人口為117萬。根據預測，到2030年，晉江市常住人口將達248萬人，其中城鎮人口將達到約198萬人，城鎮化水平將從現在的59%，提升至80%，未來20年，中心城區將新增約80萬人口。 為此，總規修編制定了“全市一城、一主兩輔”城市格局和發展戰略。 一主兩輔，即一個主城區，形成磁灶—內坑、濱江—陳埭、池店—紫帽、老城區—新塘羅山、靈源—永和等五大相對集聚的功能組團，規劃面積約288平方公里，并對接泉州，提升環泉州灣區域的高端商務金融功能。兩輔則是向晉西、晉南方向延伸，晉西輔城以安海—東石組合城市為核心，發展安東組團和內坑組團；晉南輔城則依托濱海區位優勢，發展金井—英林、龍湖—深滬兩大功能組團，形成以金井為中心的四鎮組合城市。 與此同時，規劃修編提出完善提升公共服務設施與市政設施，從供水、污水處理、環衛垃圾整治、空氣污染整治等方面全面進行建設，將晉江打造成宜居城市。 大交通架構 打造海陸空立體交通 目標定位：規劃城市軌道交通，發展與城市配套的公交系統，提高城市公交分擔率，減輕交通壓力 未來一段時間，晉江市規劃建設三環四射的快速通道網，包括內層環灣快速路、外層環灣快速路、西部快速路及沿海大通道。四射為雙龍路、社馬—馬埭線、英龍路和世紀大道。 高速公路方面，現有福廈高速、泉三高速和泉州環城高速共3條，將為規劃建設的廈漳泉聯盟高速預留線位。另外，將規劃泉三高速晉光路和福廈高速機場快速路等10處高速出入口。鐵路方面則是“四橫一縱”結構，并配套有廈漳泉城際軌道交通線。同時，規劃5條城市軌道交通和快速公交。 另外，提出發展城市公交，按照千人一車的標準配置公交車，并規劃公交線路約60條，力爭到2030年，將城市公交分擔率提升到25%到30%。 大產業戰略 跳出晉江看晉江 目標定位：現代產業基地和民營實體經濟的樂園。主要發展現代裝備制造業，培育光電信息、生物醫藥、現代物流等新興產業，鞏固紡織服裝、食品、紙制品等傳統產業 當下，雖然晉江擁有七大超百億元的產業集群，但在布局方面中心仍然不夠突出，分散混亂，缺乏體系。 在產業布局方面，晉江對規劃的要求是“跳出晉江看晉江”。規劃修編提出晉江未來現代產業體系戰略取向為“5+5+4”大產業發展戰略架構。 即提升鞋產業、紡織服裝、陶瓷建材、紙制品和食品飲料等5大傳統優勢產業；培育高端機械、印刷包裝、海洋產業、光電信息和新材料研發等5大新興產業；打造金融服務、文創研發、商貿物流和生態旅游等4大現代服務業；并構建區域產業創新體系，全方位提升企業自主創新能力和空間。 專家點評 評審會上，住建、林業、交通、海洋漁業和水利等多個省廳部門人士及6名特邀專家總體肯定規劃修編成果，并提出一些建議意見。 主城區不在大，而在精 “主城區不一定要大，但要做精。”省政府發展研究中心原副主任楊益生說，晉江主城區可以把公共服務精細做精細。他認為，晉江的核心優勢在于每個鄉鎮街道都有各自的特色和優勢。晉江應該繼續“四肢發達”的發展模式，沒必要一定要把“腦袋”(主城區)壯大起來。 對此觀點，廈門市城市規劃委員會秘書長馬武定認為，‘四肢發達’是晉江特色，不能丟。目前，晉江的每一個鄉鎮都很“強壯”，因此實行新型城鎮化更有優勢，晉江只要在“全市一城”的架構下，統籌好城鄉一體化，并做好主城區的公共服務配套就好，而不要走當年廈門將發展盯在島內的彎路。同時，他還建議，晉江應保護好鎮、街和園區的發展活力，并按照“發展中心村”的思路，推進城鄉協調發展。 晉江應著手發展海洋經濟 晉江是一座濱海城市，但目前晉江產業幾乎與海無關。省海洋漁業廳政策法規和規劃處調研員林光紀提出，用海要合理開發利用，建議晉江做好海洋文章，這也是個很有潛力的產業提升。 “在用海方面，晉江應向廈門學習。”廣州市政府副秘書長潘安博士認為，晉江不應該枕著海洋卻不理會，這么巨大的富礦絕對值得開發，廈門就做得很好，在海岸線保護方面費了工夫，不僅有助于經濟發展，同時也對提升城市形象有很大幫助。 對此，馬武定也建議，下一步晉江要把圍頭灣作為戰略性發展方向，理由是圍頭灣面向臺灣金門，對兩岸交流意義重大。另外，即將規劃建設的廈門翔安機場就在附近，作為廈漳泉大都市圈，圍頭灣可能上升為“冒尖生”，是一座有待開發的富礦。 城市發展應重新定位 廈門市規劃設計院高級工程師張升認為，晉江的城市化是靠產業推動，因此晉江城市建設需要轉型。下一步，晉江該怎么走，需要重新自我定位。 福州市規劃設計院院長高學瓏也認為，晉江應注重公共服務設施和市政設施的完善提升，進一步提升城市形象和品位，尤其要注意生態環境保護，完善排水系統，并建議晉江建立雨水、污水和截污系統三道防護網，形成截流式綜合排水系統，徹底解決內澇問題。 對此，王建萍和馬武定都認為，作為福建省新型城鎮化試點城市，晉江面臨新一輪飛躍發展契機。因此，晉江要理清與泉州市區、南安和石獅等周邊城市體的關系，發揮自身制造業在區域內的影響力。并深入研究暫住人口的可能增長趨勢及對城市發展的要求，合理確定城市人口規模。(海峽都市報閩南版記者 陳建輝 黃謹) |
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