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東莞與增城的追趕話題再度發酵。從廣州城市發展戰略看，如果說東莞是廣東區域發展中的一頭猛狼，那么增城則是狼群戰術”中一頭正在成長的幼狼。從這個角度上看，增城對東莞的追趕實則是廣州邁向區域平衡發展的注腳。 思考增城的發展，需要回歸廣州城市副中心的方略。從全球范圍看，單中心城市逐漸暴露出市中心擁擠、通勤時間長、環境質量下降等問題，倫敦、巴黎、東京、莫斯科等國際化大都市都已完成了從單中心向多中心的布局轉變。如今，廣州正站在這樣的關鍵節點上。作為國家中心城市的城市副中心，增城確實擁有了超越趕超的底氣和力量。 一個國際大都會應該具有強大的全球資源配制能力。這些功能不能僅僅依靠城市中心城區來承擔，需要分散在城市的不同區域來實現。城市副中心是一個相對于城市主中心的概念，與新城相比，地位層級比新城要高，承擔了城市的諸多高端職能，對于產業和要素的吸引力也更強，在疏解主中心人口和產業方面的作用也更突出。事實上，城市副中心建設除了完善增城自身的一般性城市功能，甚至要承載廣州世界城市的高端功能，這是挑戰，亦是機遇。增城趕超東莞能否夢想成真，最為關鍵的可能便在于能否真正成為廣州的城市副中心。 目前，國內不少大城市雄心勃勃地提出建設城市副中心的宏偉規劃。但是，如何來建？又如何來完成對中心城區的疏解任務？如何做出自己的特色？國內基本還沒有成功經驗可以借鑒。因此，需要創新的思維和方式來建設城市副中心，解決城市發展中的空間和區域矛盾。 從增城的發展實踐，我們看到，產業是城市副中心發展的主干，產業決定了區域的人均收入水平，決定了區域的消費能力。回顧廣州一路走來的城市發展道路，郊區最大的問題就是經濟支撐能力不強，候鳥族們居住在郊區，就業在中心城區，由此帶來一系列城市問題。因此，只有具備了一定的規模，達到了一定的經濟總量，才具備了建設城市副中心的基礎。 從增城的發展實踐，我們看到，宜居環境是城市副中心發展不可或缺的吸引力。宜居的環境除了生態環境的升級，還有一系列公共服務的提供和社會環境的升級，要充分把握特大型城市發展規律，在交通基礎設施、公共服務等方面進行超前、高標準規劃建設，這樣才能為城市的發展聚集高端人才、提供高端服務、創造高端環境、引領高端生活。 增城的實踐能否為廣州乃至廣東的城市發展提供更多的鮮活思路，則要看在這場與東莞的比較中，增城能否借力城市副中心迎頭趕上，創造屬于自己的新優勢。 (責任編輯：白雪松) |
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