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去過西安的市民都有這樣的感受，夏天，西安路面上很少看到人，而大部分人都在“地下城”吃飯、娛樂和購物了。 也許用不了多久，合肥也會出現這樣的情景。 昨日，記者從合肥市規劃局獲悉，作為全市重點規劃之一的合肥地下空間規劃已經開始啟動編制，未來全市的地下空間開發和利用有望避免各自為“陣”，開發模式上可以進行更具前瞻性的突破。 嘗試 長江路步行街都曾“瞄著”地下 為了讓地下空間資源利用起來，最近幾年合肥一直在努力和嘗試著。2011年，有關部門就曾表示考慮開發2號線的長江路地段，位于環城西路和環城東路之間，長約3公里的地下空間打造地下商業街。 2012年又傳出步行街將向地下找空間的話題，規劃論證考慮的是長江路、宿州路、淮河路和明教寺教弩臺對面的創新街，在“井”字型的街區深挖地下商機。此外，從2007年地下停車場擬建方案提上日程至今，合肥地下停車場數量飛速增加，面積也越來越大，有的甚至“深入”到地下三、四層。而根據合肥市近期城市建設規劃（2011-2015），地下商業，地下公廁，地下垃圾轉運站，地下公廁，地下燃氣儲、配氣站等更多的項目也將在合肥迅速建設。 困境 開發模式仍缺乏亮點和典型 盡管合肥城市地下空間開發利用的步伐有所加快，除了地下管線、防空洞外，已經開發的地下空間分類形式呈現多樣化，不過模式上仍然缺乏亮點和典型。 來自同濟大學巖土及地下工程教育部重點實驗室的研究報告指出，合肥的地下通道比較多，在車輛、人流密集地段，如老市府廣場、逍遙津公園門前、金寨路中科大門口及南七等地，均修建了人行地下通道設施，此外在一環、二環內通過大建設設置了一批下穿橋供車輛行駛。 和市民關系密切的地下停車場，成為合肥地下空間利用的一種主要途徑，此外合肥也有一些地下商城或者是店鋪，不過難以形成影響力。地下空間的開發利用，逐漸成為不少商家跑馬圈地的新“戰場”，外地商家進駐地下利用地下空間，主要側重于建設地下停車場及大型商超。地下開發較為單一，整體建設規劃也尚處嘗試階段。 難點 規劃管理及成本“門檻”多 “地下空間不僅僅是停車場、避暑地，更可以變成娛樂場所、規模商業網點、醫療機構等多種用途。”安徽省規劃設計院的一位專業人士認為，地下空間作為一種不可再生的資源和寶貴財富，一旦建成就很難再進行改造，因此事前的規劃非常重要，目前合肥市地下空間僅有少部分實現了一定程度的開發，由于合肥老城區的土地資源有限，長遠看地下空間開發的潛力比較大。 然而，同國內大多城市一樣，合肥市的地下空間開發在未來管理上也有不少“門檻”要跨過去。“合肥地下建設尚處于點狀建設，缺乏系統性。”上海同濟大學地下建筑與工程系的專家饒平平在調研時就指出，目前合肥的地下空間開發缺乏整體性和系統性，比如下穿橋的基礎設施和地下停車場的建設分管單位就不同，民防工程則又是其他的單位來負責，這樣就會造成相互之間溝通聯系不夠，饒教授呼吁能否成立一個地下空間管理部門，負責統籌全市的地下空間開發利用綜合管理。 北一環附近一家超市運營部的負責人孫先生則認為，開發地下空間，前期成本費用比地上高出很多，通風、采光、餐飲店排煙管道設計都要規劃認證；后期改建難度大。更為重要的是，地下空間存在陰暗、封閉等先天缺陷，全框架全透視的全景購物展示區，對于企業而言付出的精力太多。 借鑒 據了解，我國在地下空間的開發利用上已經積累了不少經驗。北京市建設了和規劃建設多條地鐵線路和大量的地下工程，其中中關村西區和北京世紀城地下空間開發利用就非常成功。 與我們相鄰的城市南京，在2005年開通了地鐵一號線。地鐵沿線的商業和樓盤發生質變。在新街口地區，圍繞地鐵商鋪，一個頗具規模的地下商城正成為平行于地面的“城下城”。地鐵新街口站共有16個出口，分別和新街口新百、中央、商茂、萊迪、大洋、東方以及金陵飯店購物中心7家商場貫通。其中新百、東方、金陵購物中心三家和地鐵相連的通道已經打開，南京市民可以通過3號、8號、9號、10號以及12號通道，自如地來回穿梭這3家商場。其他4家通道不久可以貫通。 而采訪中，合肥不少商家普遍表示，現在地下商圈在城市綜合體中“戲份”已不可或缺，未來合肥的商家需要擺脫原有超市單一業態，可以結合地鐵的建設，向地下體育用品賣場、地下餐飲、地下影院以及地下SPA等多功能業態發展。 期待 統籌開發地下資源緩解地上矛盾 據了解， 未來合肥地鐵站將嘗試和一些大商場地下相連。同時，合肥市“地下城”的開發利用將在中環線以外區域展開。和以往人防工程不同的是，合肥市對“地下城”的規劃將把人防工程與城市建設和地下空間利用結合起來，即人防工程平時將兼具社會使用價值。 記者昨日還從合肥市規劃局了解到，正在啟動編制一份新的地下空間規劃，具體內容還沒最終拍板，不過大的方向已經定下來了，向地下發展這次要動真格的了。此次編制的合肥市地下空間綜合利用規劃，將遵循城市經濟發展與城市地下空間開發規律，有效引導地下空間的開發建設；按照建設全國集約用地試點市的總體要求，積極開發地下空間資源，緩解合肥市因土地資源約束所帶來的突出矛盾與問題；引導城市防災工程建設，提高城市綜合防災能力；積極謀劃地下市政工程建設，緩解城市快速發展中交通、環境等各類矛盾。□實習記者 谷薇薇 記者 吳奇 (責任編輯：白雪松) |
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