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2003年前，云南呈貢還是一個純農業縣。根據當年“現代新昆明”的戰略，呈貢被定位為現代新昆明的行政文化教育中心、社會服務中心、國際物流中心、會展中心、新興產業中心。 與許多地方大拆大建不同，呈貢的城鎮化卻是在不斷地“變小”。 “"小"意味著眼于人。”呈貢區委書記周峰越對《第一財經日報》記者說。 “變小”，也是參與這個城市改造的世界規劃設計大師彼得·卡爾索普設計理念的精髓。 卡爾索普是“新城市主義”和TOD（公交為導向開發）理念的奠基人和代表人物，他正在中國推銷他的“新城市主義”和TOD理念，并試圖讓快速城鎮化的中國城市早早地就在他設計的“低碳、便捷、暢通、宜人”的框架下定格。 眼下的中國，越來越多的城市熱衷于建大馬路和超大社區。“中國很多大城市都是以小汽車為主導。”卡爾索普說，而在世界范圍內，所有偉大的城市，都是非常適合步行的。 規劃設計師們發現，寬大的主干道將步行環境破壞了，迫使人們只有開車出行，帶來交通擁堵和污染等城市“通病”。 “在中國的城市規劃中，要布局好空間尺度更小、更合適的街區市政道路，城市要實現可持續，其設計理念必須是圍繞人，而不是以汽車為中心。”卡爾索普設計事務所的一項研究顯示，如果尺度和布局設計合理，業態混合比例適當，很大部分的機動車出行可以由步行和自行車來代替。 在呈貢新城的規劃設計中，城市里的社區布局更像是一個排列整齊的鍵盤。超大街區被劃分為人本尺度的傳統庭院式小街區。街道變得更窄和密集，許多街道禁止機動車通行或成為步行、自行車和公交專用路。 在這樣的城市設計中，大公園變成小區內庭院和尺度小但可達性良好的公共空間，更小、更近、更安全。人們住在這樣的街區里，步行可以隨意通達，在小區周邊配套更多的公交線路，方便社區居民更便利地出行。 而在城市的設計與規劃中，道路的布局與設計又是最為重要的。記者看到，在呈貢新城部分主干道轉變成兩條單行線，這兩條單行線能夠通過交通綠波自動控制的聯動信號，更好地保證小汽車的通行量，然后添加一個非機動車線路，便于快捷地疏通人流和自行車。 “公交導向的發展模式可以支撐城市未來的快速發展。”不過，卡爾索普認為，即使未來建設多條城市軌道，也不夠支撐城市對交通的需求。 參與呈貢新城設計的規劃師們認為，城市需要更多的混合業態，比如在一個以快速路等為邊界的公交先導區內，應該盡可能安排不同性質但有互補性的混合用地，增加就業和居住就近平衡的可能性。 同時，在一個小社區范圍內，既有普通住宅，也有商業和小公園，人們出行500米范圍內，就可以基本滿足日常生活、娛樂和購物需求。而在各個就業中心和主要城區之間，建立更多的軌道交通、有軌電車和快速公交系統。 據昆明市規劃設計研究院院長王學海介紹，2006年呈貢就制定了城市控制性詳細規劃（下稱“控規”）。到2010年，該控規已經指導呈貢完成了部分項目的建設。 “但在實踐中也發現控規存在很多問題。”王學海說，而這些問題在目前國內新城規劃中具有普遍性。 這些問題包括：在地塊內存在為數眾多的邊長300米到500米的大地塊，道路網的密度每平方公里不到5公里；對公共空間的規劃不系統；核心區規劃了不足10公里的快速公交線路和兩條地鐵線，但這些線路對核心區500米半徑的覆蓋率不足40%…… 2010年，在昆明市政府和呈貢區政府的支持下，呈貢拿出10平方公里的核心區請卡爾索普設計，這塊地盤成為了中國城鎮化的試驗場。 “卡爾索普到呈貢主要是了解當地的風土人情和規劃場地，更多的是形成自己理念性的東西，回到美國后再動手設計，他親自畫規劃圖。”能源基金會宇恒可持續交通研究中心主任王江燕對記者說。 更重要的一點，是將大地塊劃分為網格式的小地塊。“這給我們帶來了很大的挑戰！”周峰越對記者說，上級有些部門不理解，連一些開發商也不理解，“地塊變小后，中國的設計師不知道該怎么畫了”，甚至有開發商想退地。 但最終的規劃讓許多一開始接受不了小網格設計的人信服了，呈貢核心區的新控規順利落地。就在去年10月召開的全國城市規劃年會上，住房和城鄉建設部副部長仇保興稱“呈貢新區是低碳生態城市建設的典范”。 (責任編輯：白雪松) |
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