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城市規(guī)劃是一門綜合科學(xué)，既有自然科學(xué)屬性又有社會(huì)科學(xué)屬性。既然是科學(xué)，就不能隨心所欲，就應(yīng)該按規(guī)劃的規(guī)律辦事。 在當(dāng)前城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的大背景下，西咸新區(qū)灃西新城用科學(xué)規(guī)劃框定科學(xué)發(fā)展格局，探索了一條“以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)，生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合”的新路子。我感到，有三點(diǎn)值得研究和借鑒： 1.注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和科學(xué)性。規(guī)劃是一個(gè)過程。灃西新城成立之初，沒有“畢其功于一役”，在短時(shí)間內(nèi)突擊性地完成從總體規(guī)劃到控制性詳細(xì)規(guī)劃的“規(guī)劃全覆蓋”，而是在西咸新區(qū)總體規(guī)劃之下，通過系統(tǒng)推導(dǎo)、分步確定灃西新城發(fā)展的定位、人口及建設(shè)用地的總量、空間結(jié)構(gòu)和功能板塊。 在此基礎(chǔ)上，由美國SOM公司編制核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，通過深入細(xì)致的探討研究，確定了以生態(tài)特色為核心的城市結(jié)構(gòu)。規(guī)劃是一個(gè)體系。在總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，深化、細(xì)化控制性詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)具體規(guī)劃。規(guī)劃的每個(gè)層級(jí)都很清晰，每個(gè)層級(jí)的規(guī)劃都經(jīng)過充分的探討和論證，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)按規(guī)劃的科學(xué)性來開展工作。 規(guī)劃是一門技術(shù)。規(guī)劃既要講理念，也需要技術(shù)。SOM是世界頂級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司，由其編制的核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，確定了以生態(tài)為框架的城市結(jié)構(gòu)，提出“宜居、高效、綠色、創(chuàng)新、優(yōu)美”的建設(shè)目標(biāo)，走在了世界城市規(guī)劃潮流的前端，也結(jié)合了灃西新城的實(shí)際。特別是長達(dá)6.8公里的生態(tài)廊道設(shè)計(jì)，充分挖掘了灃西六水環(huán)繞自然，凸顯了綠之韻、河之城的特色，為我國西北地區(qū)城市建設(shè)提供了有益借鑒。 2.注重城市的生態(tài)性和層次感。城市不是水泥叢林，而是詩畫家園。灃西新城規(guī)劃摒棄了以往“攤大餅”式的平鋪直敘發(fā)展模式，而是留出大量空間給綠地和森林，奠定了生態(tài)的空間框架。 一是用生態(tài)勾勒城市。依托灃河、渭河等自然水系，建設(shè)貫通東西、溝通水系、打通風(fēng)道的生態(tài)廊道，建設(shè)中央公園和城市綠環(huán)，以生態(tài)的手法布局城市板塊。 二是用生態(tài)溶解城市。圍繞居民生活需要，規(guī)劃了一大批因人而建、為人所享的社區(qū)公園和街頭綠地，設(shè)置了一大批小型足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等大眾活動(dòng)場(chǎng)地，彰顯開放性、生態(tài)性、親民性等特色，形成最接近人們生活的開放空間。 3.注重產(chǎn)業(yè)的融合性與功能性。如何處理好城市與產(chǎn)業(yè)、城市與生態(tài)、城市與人的關(guān)系，是城市發(fā)展面臨的突出問題。灃西新城超越以往以房地產(chǎn)為主的發(fā)展模式，將最好的土地資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源相結(jié)合，推動(dòng)了產(chǎn)城融合發(fā)展。 灃西新城的產(chǎn)業(yè)定位是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國內(nèi)外及陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，選擇了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的新一代信息產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在城市的核心區(qū)規(guī)劃了30平方公里的信息產(chǎn)業(yè)園。他們以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)“園區(qū)板塊”，整合衣食住行的基本需求，承載產(chǎn)學(xué)研居的基本功能，還能夠快速、成批復(fù)制，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)性、功能性的結(jié)合。 （作者系上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長助理、主任總工、注冊(cè)規(guī)劃師） (責(zé)任編輯：白雪松) |
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