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灤南縣是河北沿海11縣9區(qū)之一，南臨渤海，背靠京津，環(huán)抱曹妃甸，總人口57.08萬，耕地面積113.65萬畝，其中基本農田91.82萬畝，是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣。近年來，灤南縣堅持科學規(guī)劃，多措統(tǒng)籌，節(jié)約集約利用土地資源，走出了一條獨具特色的發(fā)展之路，為灤南經濟社會又好又快發(fā)展做出應有貢獻。 近年來，灤南項目建設迅猛發(fā)展，在項目落地時始終堅持嚴把土地關口，確保土地科學利用。一方面，強化建設用地審批，嚴格控制新增建設用地和農用地轉用總量，對于不符合國家產業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃的項目堅決不予供地。另一方面，壓縮項目用地規(guī)模。嚴格控制容積率和投資強度，工業(yè)項目建設密度原則上不低于40%，投資強度每畝300萬元以上，從嚴控制廠區(qū)綠化率，不準圈占土地搞“花園式工廠”，從土地供應上防止盲目投資和低水平重復建設。 為實現(xiàn)土地高效利用，灤南縣多措并舉增容挖潛。 一是通過征收搬遷城中村，騰出土地。抓住“城鎮(zhèn)面貌大變樣”“城鎮(zhèn)建設上水平”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”等有利時機，累計完成40個區(qū)域、5800戶115萬平方米的拆遷改造，騰出土地4970畝，為中等城市建設提供了用地支撐。谷家營村和東北街村，原是城中村，占用大量土地，且破舊不堪。整體拆遷后，建成十七八層的高層樓，大大提高了土地的利用率。 二是建設新民居，集中聯(lián)建騰出土地。通過“一步進城”“中心鎮(zhèn)聚集”“中心村聯(lián)建”等多種新民居建設模式，鼓勵農民進城。鎮(zhèn)村群眾可直接申請單戶“一步進城”，凡在縣城房產開發(fā)區(qū)域自由選購高層住宅放棄農村宅基地的，由財政對農民進行補助，不僅增加了建設用地置換面積，而且促進了人口向城鎮(zhèn)聚集。 三是搞活“二次創(chuàng)業(yè)”，拓展土地空間。鼓勵企業(yè)進行技術改造升級，利用原有土地實施二次創(chuàng)業(yè)。通過改造老車間、壓縮綠地面積、在老廠區(qū)建設多層廠房等方式，提高建筑系數(shù)和投資強度，有效緩解用地指標緊張的問題。蒙牛液態(tài)奶生產線升級改造、金利海生物柴油設備更新改造、唐山伯特利汽車配件生產線技改擴建等一批技改擴建項目，均取得了較好的經濟效益和社會效益。 四是激活閑置土地，挖潛提效。2010年以來，清理閑置國有土地，以無償收回或有償收購等方式，對國有土地進行儲備，累計盤活存量用地4000多畝，占土地供給面積的30%以上。 為促進土地集約利用，灤南縣立足實際，科學匹配用地指標，在嚴格落實各項規(guī)劃的前提下，堅持土地供應向符合國家產業(yè)政策和重點發(fā)展領域傾斜，優(yōu)先保證省、市、縣重點項目用地需求。按照“產業(yè)聚集、布局集中、用地集約”的原則，引導工業(yè)項目向產業(yè)集聚區(qū)集中，把城西工業(yè)區(qū)和嘴東經濟開發(fā)區(qū)兩大園區(qū)建設作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要平臺，優(yōu)化土地利用結構和發(fā)展布局。城西工業(yè)區(qū)位于灤南縣城西側，2011年被省政府正式批準為首批省級工業(yè)聚集區(qū)，現(xiàn)已入駐企業(yè)63家。嘴東經濟開發(fā)區(qū)緊鄰曹妃甸，2011年被批準為省級經濟開發(fā)區(qū)。嘴東原是鹽堿灘涂之地，寸草不生，交通不便，將經濟開發(fā)區(qū)設在這里，既避免了占用耕地，又改變了嘴東貧窮落后的窘況。現(xiàn)在，“工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、港區(qū)”發(fā)展框架已成型，方舟實業(yè)、海都水產等大型企業(yè)入駐這里，嘴東已成為環(huán)渤海區(qū)域的投資寶地。 節(jié)約集約用地，科學合理利用土地，是灤南實現(xiàn)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和改善民生的重要保障。 今后灤南縣將積極主動地轉變發(fā)展方式，繼續(xù)堅持轉型升級與節(jié)約集約用地并重，讓有限的土地資源最大限度地發(fā)揮作用，為灤南經濟社會又好又快發(fā)展做出應有貢獻。 (責任編輯：白雪松) |
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