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灤南縣是河北沿海11縣9區之一，南臨渤海，背靠京津，環抱曹妃甸，總人口57.08萬，耕地面積113.65萬畝，其中基本農田91.82萬畝，是傳統的農業大縣。近年來，灤南縣堅持科學規劃，多措統籌，節約集約利用土地資源，走出了一條獨具特色的發展之路，為灤南經濟社會又好又快發展做出應有貢獻。 近年來，灤南項目建設迅猛發展，在項目落地時始終堅持嚴把土地關口，確保土地科學利用。一方面，強化建設用地審批，嚴格控制新增建設用地和農用地轉用總量，對于不符合國家產業政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規劃和城市建設規劃的項目堅決不予供地。另一方面，壓縮項目用地規模。嚴格控制容積率和投資強度，工業項目建設密度原則上不低于40%，投資強度每畝300萬元以上，從嚴控制廠區綠化率，不準圈占土地搞“花園式工廠”，從土地供應上防止盲目投資和低水平重復建設。 為實現土地高效利用，灤南縣多措并舉增容挖潛。 一是通過征收搬遷城中村，騰出土地。抓住“城鎮面貌大變樣”“城鎮建設上水平”“統籌城鄉發展”等有利時機，累計完成40個區域、5800戶115萬平方米的拆遷改造，騰出土地4970畝，為中等城市建設提供了用地支撐。谷家營村和東北街村，原是城中村，占用大量土地，且破舊不堪。整體拆遷后，建成十七八層的高層樓，大大提高了土地的利用率。 二是建設新民居，集中聯建騰出土地。通過“一步進城”“中心鎮聚集”“中心村聯建”等多種新民居建設模式，鼓勵農民進城。鎮村群眾可直接申請單戶“一步進城”，凡在縣城房產開發區域自由選購高層住宅放棄農村宅基地的，由財政對農民進行補助，不僅增加了建設用地置換面積，而且促進了人口向城鎮聚集。 三是搞活“二次創業”，拓展土地空間。鼓勵企業進行技術改造升級，利用原有土地實施二次創業。通過改造老車間、壓縮綠地面積、在老廠區建設多層廠房等方式，提高建筑系數和投資強度，有效緩解用地指標緊張的問題。蒙牛液態奶生產線升級改造、金利海生物柴油設備更新改造、唐山伯特利汽車配件生產線技改擴建等一批技改擴建項目，均取得了較好的經濟效益和社會效益。 四是激活閑置土地，挖潛提效。2010年以來，清理閑置國有土地，以無償收回或有償收購等方式，對國有土地進行儲備，累計盤活存量用地4000多畝，占土地供給面積的30%以上。 為促進土地集約利用，灤南縣立足實際，科學匹配用地指標，在嚴格落實各項規劃的前提下，堅持土地供應向符合國家產業政策和重點發展領域傾斜，優先保證省、市、縣重點項目用地需求。按照“產業聚集、布局集中、用地集約”的原則，引導工業項目向產業集聚區集中，把城西工業區和嘴東經濟開發區兩大園區建設作為優化發展環境的重要平臺，優化土地利用結構和發展布局。城西工業區位于灤南縣城西側，2011年被省政府正式批準為首批省級工業聚集區，現已入駐企業63家。嘴東經濟開發區緊鄰曹妃甸，2011年被批準為省級經濟開發區。嘴東原是鹽堿灘涂之地，寸草不生，交通不便，將經濟開發區設在這里，既避免了占用耕地，又改變了嘴東貧窮落后的窘況。現在，“工業區、生活區、港區”發展框架已成型，方舟實業、海都水產等大型企業入駐這里，嘴東已成為環渤海區域的投資寶地。 節約集約用地，科學合理利用土地，是灤南實現經濟社會持續健康發展和改善民生的重要保障。 今后灤南縣將積極主動地轉變發展方式，繼續堅持轉型升級與節約集約用地并重，讓有限的土地資源最大限度地發揮作用，為灤南經濟社會又好又快發展做出應有貢獻。 (責任編輯：白雪松) |
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