一個(gè)城市確立什么樣的發(fā)展定位，體現(xiàn)了這座城市的發(fā)展抱負(fù)，最終影響著這座城市的發(fā)展前景。 我們要建設(shè)什么樣的昆明？“中國面向東南亞、南亞開放的門戶城市，世界知名旅游城市和宜居城市，西部地區(qū)重要的中心城市之一。”這是日前正式出爐的《昆明城市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與遠(yuǎn)景規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出的昆明城市總體發(fā)展定位，引領(lǐng)了昆明在未來一段歷史時(shí)期的奮斗目標(biāo)，描繪了昆明未來的美好藍(lán)圖。 怎樣建設(shè)這樣的昆明？《規(guī)劃》又從定位與戰(zhàn)略、生態(tài)安全格局、空間布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、交通規(guī)劃、城市特色塑造等層面回答了我們將“建設(shè)什么樣的昆明”這個(gè)重大命題，它也將引領(lǐng)此后昆明城市建設(shè)、城市管理中的諸多剛性細(xì)節(jié)，并為一座城市整體空間發(fā)展和城市風(fēng)格的形成，奠定良好的“規(guī)劃基石”，實(shí)現(xiàn)豐富的“規(guī)劃儲(chǔ)備”。 審時(shí)度勢(shì) 確定城市定位 所有志存高遠(yuǎn)的城市，在它發(fā)展過程中邁出的每一個(gè)關(guān)鍵步伐，都離不開對(duì)外在機(jī)遇的敏銳把握和對(duì)自身特質(zhì)的清醒洞察。 國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、橋頭堡建設(shè)、滇中城市群構(gòu)建，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造，世界知名旅游城市建設(shè)——無疑是當(dāng)前昆明所面臨的發(fā)展新局勢(shì)和要求的關(guān)鍵詞。 這個(gè)發(fā)展大勢(shì)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。昆明不能錯(cuò)過這樣的機(jī)遇，昆明必須抓住這樣的機(jī)遇。 而從自身的長遠(yuǎn)進(jìn)程看，昆明發(fā)展處在極其關(guān)鍵的攀升期，還有很多艱巨任務(wù)需要完成——土地資源緊張限制城市空間拓展、水資源匱乏制約城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，結(jié)構(gòu)不合理、城市特色沒有得到充分發(fā)揚(yáng)、氣候優(yōu)勢(shì)與旅游資源未得到充分利用、城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出、綜合交通建設(shè)滯后于城市發(fā)展。 正是基于這樣的“審時(shí)度勢(shì)”，面臨城市發(fā)展的全新階段，面臨全新的歷史機(jī)遇期，昆明城市總體定位最終確定為“中國面向東南亞、南亞開放的門戶城市，世界知名旅游城市和宜居城市，西部地區(qū)重要的中心城市之一。” 很顯然，這個(gè)發(fā)展定位，既體現(xiàn)了對(duì)未來趨勢(shì)的科學(xué)把握，又體現(xiàn)了對(duì)區(qū)域競爭挑戰(zhàn)的積極應(yīng)對(duì)；既是順勢(shì)而為的務(wù)實(shí)定位，更是乘勢(shì)而上的奮進(jìn)定位。 都市區(qū)和滇池核心區(qū) 各有側(cè)重 跳出昆明，從一個(gè)更為闊大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角注視，注重區(qū)域協(xié)調(diào)，一體化發(fā)展，將極大增強(qiáng)昆明作為區(qū)域性中心城市的能級(jí)和輻射帶動(dòng)能力。 此次《規(guī)劃》以中心城為核心，半徑50公里的都市圈層，包括昆明主城、呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、安寧市域、晉寧縣域、富民縣域、嵩明縣域、宜良縣域、石林縣域，即“一主四輔”納入重點(diǎn)研究范圍（都市區(qū)）；將中心城（盤龍區(qū)、五華區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢、空港）、晉城、昆陽、海口列為重點(diǎn)控制引導(dǎo)地區(qū)（滇池核心地區(qū)）；將滇中城市主要城鎮(zhèn)：玉溪、楚雄、曲靖城市區(qū)域納入重點(diǎn)協(xié)調(diào)范圍。 按照向流域外引導(dǎo)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)帶動(dòng)，協(xié)調(diào)滇中新區(qū)的思路，都市區(qū)將形成以滇池核心地區(qū)為核，空港——楊林和安寧兩個(gè)次級(jí)中心，滬昆、昆瑞、昆曼、廣昆四條重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展走廊，宜良、石林、富民、嵩明四個(gè)中心城鎮(zhèn)，澄江、陽宗海旅游度假區(qū)、草鋪三個(gè)重要的城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)組成的“一核、兩心、四廊、四城、三節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)，并結(jié)合現(xiàn)有規(guī)劃，形成都市區(qū)“核心—圈層—廊道”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)空間的組團(tuán)跨越式發(fā)展。 滇池核心地區(qū)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)滇池的保護(hù)，突出滇池生態(tài)功能，形成一個(gè)生態(tài)綠核，在其周邊建設(shè)昆明主城、呈貢、空港三大中心，布局昆陽、海口、晉城三個(gè)組團(tuán)，形成南北、東西兩條城市發(fā)展軸線，并加強(qiáng)主城、呈貢區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、馬金鋪、晉城、昆陽、海口、安寧間的8條生態(tài)隔離帶建設(shè)和控制，形成滇池核心區(qū)重要的生態(tài)廊道空間，形成生態(tài)穿城、組團(tuán)布局的空間結(jié)構(gòu)。 交通支撐 昆明門戶建設(shè) 交通系統(tǒng)是城市發(fā)展的命脈，是城市經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的傳輸系統(tǒng)。圈層融合要“融”好，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要“統(tǒng)”好，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)要“聯(lián)”好，一個(gè)先決條件就在于交通要“通”好，昆明面向東南亞、南亞開放的門戶職能，這同樣需要立體復(fù)合、便捷高效的交通支撐，必須先打造西部重要交通樞紐，形成輻射西部、通達(dá)全國、連接世界的交通優(yōu)勢(shì)。 外出昆明： 以航空鐵路融入全國聯(lián)通境外 形成支撐橋頭堡建設(shè)的三個(gè)交通圈：服務(wù)全省、西南地區(qū)的600公里核心圈；通達(dá)印度洋和中南半島的1200公里重點(diǎn)圈；覆蓋南亞和東南亞的2400公里輻射圈。 航空關(guān)鍵詞： 國家門戶樞紐機(jī)場 2020年規(guī)劃旅客吞吐量達(dá)到3800萬人次；2040年規(guī)劃形成四條跑道，年旅客吞吐量達(dá)到6500萬人次，成為“中國面向東南亞、南亞、西亞，連接歐洲、亞洲、非洲、大洋洲的國家門戶樞紐機(jī)場”。根據(jù)測算，到2050年旅客吞吐量達(dá)到1億人次，為全面支撐昆明城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保持昆明空港的優(yōu)勢(shì)地位 鐵路關(guān)鍵詞： 區(qū)域性樞紐 全國集裝箱中心 城際列車 將昆明鐵路樞紐建設(shè)成為聯(lián)系泛亞鐵路的區(qū)域性鐵路樞紐、區(qū)域性客運(yùn)中心和全國鐵路集裝箱中心之一。開通昆明聯(lián)系曲靖、玉溪、楚雄的滇中城際列車。滇中城際列車近中期在都市區(qū)內(nèi)與都市快線共用軌道，外圍利用國鐵。 遠(yuǎn)期在都市區(qū)外圍增建城際線，新建城際軌道設(shè)計(jì)車速達(dá)200km/h，實(shí)現(xiàn)國鐵、城際、都市軌道一體化。 高速公路關(guān)鍵詞： “兩環(huán)、十四出口”的環(huán)形放射式 都市區(qū)高速公路系統(tǒng)形成“兩環(huán)、十四出口”的環(huán)形放射式骨架線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，兩環(huán)：由內(nèi)環(huán)和外環(huán)組成。 十四出口：由昆曲、昆武、昆楚、昆楚二通道、昆易、晉紅、昆玉、晉江、呈澄、昆石、昆嵩、長廣、機(jī)場高速及北出口高速組成，是聯(lián)系滇池核心區(qū)與都市區(qū)主要城鎮(zhèn)、溝通內(nèi)外的主要公路交通通道。保證每個(gè)主要發(fā)展走廊有兩個(gè)以上高速出入口。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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