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交通擁堵、資源短缺、住房緊張……隨著“城市病”的日益加劇，城市如何發展，開發邊界在哪，人口又如何控制？昨日，《杭州市城市總體規劃(2001-2020年)》(2014年修訂版)提交市政府常務會議審議，雖然是局部調整，但每個“筆觸”，都能體現杭州為破解這一難題而做的努力。 修改后的杭州城市發展目標是，以美麗中國建設的樣本為目標，充分發揮歷史文化、山水旅游資源優勢，發展科教事業，建設高技術產業基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創意中心、電子商務中心、區域性金融服務中心。 撤銷塘棲組團、新增瓶窯組團 九堡劃入主城 杭州目前的城市結構是“一主三副六組團”，修改后總規將保持不變，但對主城、副城和組團范圍進行了優化調整。 修改后，“一主”為主城，“三副”為江南城、臨平城和下沙城，“六大組團”為余杭組團、良渚組團、瓶窯組團、義蓬組團(大江東新城)、瓜瀝組團和臨浦組團。 與之前相比，撤銷了塘棲組團，增加了瓶窯組團。塘棲調整到臨平副城，這就意味著將可以享受更多公共配套和基礎設施建設。瓶窯原來只是良渚組團中的一個功能區，現在單獨成立組團，成為區域中心。下沙副城中，原來的九堡和喬司被劃出。九堡劃入主城，喬司劃歸臨平副城。據介紹，這是為管理升級作出的改變。 為了讓市民的生活更為方便，此次還規劃了多個層次的城市中心，來實現基本公共服務的均等化。包括兩個城市主中心：延安路及近湖地區和錢江新城及錢江世紀城，前者功能定位為商業、旅游、行政、金融，后者定位為行政、商務、商業、金融、文體；還有6個城市副中心：江南副中心、臨平副中心、下沙副中心，以及此次規劃修改中新增的大江東副中心、未來科技城副中心和城北副中心，另還有8個主城次中心和9個地區次中心。 人口控制目標： 2020年市區常住人口745萬 這次總規修改，一個很大的變化是嚴格空間管制和規模調控，劃定了適建區、限建區和禁建區，其中55%的面積為禁建區，主要是風景名勝區的核心區、生態公益林等。 其次，還明確了城市發展規模：至2020年，市域常住人口規模控制在1000萬人左右，市區常住人口規模為745萬人左右，市區城鎮人口規模678萬人。鼓勵人口從主城向副城、組團疏解，計劃將外圍組團人口比例從不足10%提高到24%。 未來，杭州市的新增建設用地，也將向副城和組團傾斜，重點滿足大江東、城西科創產業集聚區、之江文化大平臺等建設和重大民生工程的需要。 為吸引人口疏解，規劃將引導醫療、文化、教育資源向副城和組團布局。比如，城西的未來科技城，要新建浙大國際醫學中心暨浙大一院余杭院區，學軍中學也計劃在此設立分部。 2020年前后建成5條地鐵線路 修改后的總規，依然將公交都市作為發展目標，重點建設地鐵網、快速路網和快速公交網3張網。 其中，規劃軌道交通10條線，共376公里。2020年前后，建成1、2、4、5、6五條線路組成的190公里的軌道交通骨架網絡，軌道交通分擔率占城市總客運量的20%以上。 在城市軌道交通的基礎上，規劃建設8條城際軌道線路，并與城市軌道線路連接，連接的城市分別是海寧、桐鄉、德清、安吉、臨安、富陽-桐廬、諸暨、紹興。其中，富陽-桐廬、臨安、紹興、海寧這4條線路的建設會比較快，另外4條是遠期目標。
此外，還結合杭州都市圈發展，增加環線高速公路，延伸、加密高速路網。同時，強化三副城和六組團聯系，增加吉鴻路-紫金港隧道-紫金港路-紫之隧道-之浦路和頭蓬路兩條快速路，前者從杭長高速紫金港互通一路往南，一直到錢塘江邊，通過之江大橋與彩虹快速路連接，目前已在建設中。頭蓬路位于義蓬組團(大江東)，主要用于連接義蓬、瓜瀝組團和江南副城。（杭州日報 記者 徐墉 李稹） |
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