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城市規(guī)劃本來應(yīng)由規(guī)劃專家拿出方案，然后由行政官員與各方面專業(yè)人士組成評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，再經(jīng)過法定程序認(rèn)可才能實(shí)施。可如今有些規(guī)劃卻省卻正常程序成為“鬼畫”。 有個(gè)民間故事，說皇后娘娘在宮中無聊，過得沒意思，就讓身邊的人出去尋找“有意思”的東西，無數(shù)人千辛萬苦找回來的“有意思”，都不是皇后娘娘的“有意思”，他們心中的“有意思”永遠(yuǎn)存在著差異。 如今，專家的規(guī)劃設(shè)想與一些領(lǐng)導(dǎo)心里“有意思”的規(guī)劃，總是不能對(duì)接到一起。近日被查出的原廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良在規(guī)劃廣州市城市建設(shè)時(shí)，就按照自己心中的“有意思”畫了個(gè)紙上的“鬼畫”，十分瘋狂，在山頂挖湖，在山地修建百米寬的大道。被從新加坡請到廣州的“城市規(guī)劃之父”劉太格無奈地說：不要再叫我“規(guī)劃之父”了，我在廣州遇到了“規(guī)劃之神”。 廣州海珠區(qū)建設(shè)環(huán)島輕軌的項(xiàng)目也明顯不合理，在江邊修輕軌，技術(shù)上的難度可想而知。而這既解決不了交通問題，又增加不了開發(fā)用地，反而會(huì)破壞濱江綠地，可是，“鬼畫”的東西往往不容更改。事實(shí)證明，運(yùn)營輕軌每年投入上億元，沒有客流支撐，成本無法收回，公共財(cái)政出了女媧都無法堵住的大窟窿。 廣州市城市規(guī)劃委員會(huì)原本有常設(shè)委員會(huì)會(huì)議，由于很多項(xiàng)目在專家那里都通不過，便被市領(lǐng)導(dǎo)撤掉了。現(xiàn)在的委員會(huì)由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主持人，國土、住建、規(guī)劃等部門參與其中。于是便很少出現(xiàn)否決案，“更有效率、更可控”。 近年來，各地頻頻爆出“糊涂規(guī)劃”，從湖北神農(nóng)架建設(shè)機(jī)場，到濟(jì)南欲在日軍侵華遺址“萬人坑”上建商業(yè)樓盤，一個(gè)比一個(gè)更像是“鬼畫”。 一些地方官員走馬上任需要政績，就修改以前的規(guī)劃，提出新概念。下面“唯上”的人則幫著進(jìn)行可行性論證。而利益驅(qū)動(dòng)則讓一些官員成為違規(guī)行為的“保護(hù)傘”。某規(guī)劃被禁止進(jìn)入某地域，就打“擦邊球”，換個(gè)名稱來突破。比如在有些地方，以建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的名義來規(guī)劃圈地，而實(shí)際做的卻是房地產(chǎn)開發(fā)。
一些地方官員樂當(dāng)“規(guī)劃之神”，除了過于自信之外，更多的還源于背后有著扯不清的利益，這倒是應(yīng)該讓陽光照一照的。 |
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