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日前,省政府印發(fā)《滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展總體規(guī)劃(2014-2020年)》,描繪了昆明、曲靖、玉溪和楚雄4州市及紅河州北部這一全新經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展藍(lán)圖。規(guī)劃稱,構(gòu)建滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化的要點(diǎn),是建好“一區(qū)、兩帶、四城、多點(diǎn)”。 達(dá)到能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會管理等方面的一體化,則是經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的目標(biāo)。按照規(guī)劃,昆明至曲靖、玉溪、楚雄、蒙自等中心城市的城際鐵路網(wǎng),2016年要貫通,從而實(shí)現(xiàn)1小時交通圈。經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的檢查檢驗(yàn)結(jié)果要互認(rèn),教育資源也要實(shí)現(xiàn)共建共享。 在云南省出臺《滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展總體規(guī)劃(2014-2020年)》前5個月,也就是今年的5月底,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以及商務(wù)部5部委聯(lián)合批復(fù)了《云南省滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》。城市經(jīng)濟(jì)圈和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)兩個規(guī)劃有何不同,又有哪些相似之處?
這個圈面積有多大? 114600平方公里=云南省面積的29% 經(jīng)濟(jì)圈的定位是什么? 1.我國面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)的核心區(qū) 2.長江上游的重要經(jīng)濟(jì)增長極 3.我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局的重要組成部分 4.全省全面建成小康社會的強(qiáng)大引擎 總體目標(biāo)是什么? 1.在全省率先實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。 2.主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)超過全國平均水平,部分指標(biāo)要達(dá)到或接近東部發(fā)達(dá)地區(qū)水平,要全面建成互聯(lián)互通、銜接順暢、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。 3.全面建成共保共育、生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)環(huán)保體系,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要達(dá)到全國先進(jìn)水平。待遇互認(rèn)、制度對接、指揮協(xié)同的基本公共服務(wù)和社會管理體系要全面建成。 4.基本形成以煙草、冶金深加工、石油化工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)為主,且能分工協(xié)作、融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系;基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山壩結(jié)合、文明現(xiàn)代的城鎮(zhèn)村落一體化體系;基本形成競爭有序、功能完備、全面開放的市場體系。
一區(qū)
即滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。其中,安寧、易門、祿豐、楚雄四縣市為西片區(qū),官渡、嵩明、尋甸、馬龍四縣區(qū)為東片區(qū)。聚集區(qū)要大力發(fā)展以現(xiàn)代生物、汽車和裝備制造、石油化工、新材料、電子信息、輕紡、家電、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主的中高端產(chǎn)業(yè),2020年,聚集區(qū)生產(chǎn)總值要占到全省20%以上。 兩帶 1.昆明-玉溪拓展至紅河州北部的旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶 以昆明主城區(qū)和玉溪紅塔區(qū)為旅游發(fā)展核心,以嵩明-通海-建水-蒙自、安寧-石林-彌勒-蒙自的骨干交通沿線為軸線延伸,以哀牢山-紅河谷、東川紅土地-祿勸羅鶩谷兩條文化風(fēng)情休閑度假旅游線為拓展,打造滇池-陽宗海-撫仙湖-星云湖-杞麓湖-異龍湖六大高原湖泊文化旅游區(qū),石林喀斯特-帽天山寒武紀(jì)古生物化石地世界自然遺產(chǎn)旅游觀光區(qū),螳螂川-普渡河溫泉養(yǎng)生旅游區(qū),轎子雪山生態(tài)旅游度假區(qū)。 2.昆明-曲靖綠色經(jīng)濟(jì)示范帶 綠色經(jīng)濟(jì)示范帶,是沿杭瑞高速公路的昆明-嵩明-尋甸-曲靖-宣威段,以及南昆鐵路的昆明-宜良-石林-陸良-羅平段為軸線,規(guī)劃布局昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶。 四城 昆明 要以建設(shè)區(qū)域性國際城市和打造世界知名旅游城市為目標(biāo),建設(shè)成為全省對外開放合作的中心城市、引領(lǐng)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈跨越發(fā)展的龍頭、全省科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的“火車頭”。 曲靖 推動“麒(麟)沾(益)馬(龍)”同城化發(fā)展,建成資源型地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)、珠江源生態(tài)安全保障區(qū),以及滇中高原生態(tài)宜居城市群的重要組成部分,支撐滇中城市經(jīng)濟(jì)圈跨越發(fā)展的東部增長極。 玉溪 要推進(jìn)紅塔、江川、澄江、通海、峨山融合發(fā)展,加強(qiáng)與昆明、紅河北部的互動發(fā)展與合作,成為支撐滇中城市經(jīng)濟(jì)圈跨越發(fā)展的南部增長極。 楚雄 要以構(gòu)建滇中西部區(qū)域中心城市為目標(biāo),深化與四川攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和滇西、滇南區(qū)域合作,加快形成“昆楚”與周邊區(qū)域“2+X”的合作模式,使之成為金沙江流域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的重要節(jié)點(diǎn),以及支撐滇中城市經(jīng)濟(jì)圈跨越發(fā)展的西部增長極。 多點(diǎn) 指充分利用昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州及紅河州北部49個縣市區(qū)自然稟賦、地域特色、資源優(yōu)勢和文化條件,以縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展為目標(biāo)多點(diǎn)發(fā)展,形成多點(diǎn)并進(jìn)、功能互補(bǔ)、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
生態(tài)環(huán)保
滇中城市圈90% 2017-2020年:六大高原湖泊水質(zhì)進(jìn)一步改善,三大水系監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過85%,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和城鎮(zhèn)污水處理率超過90%。 滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)95% 到 2020年,區(qū)內(nèi) 90%以上的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核,工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.60以上。 到 2020 年,建立高效的區(qū)域環(huán)境保護(hù)一體化體制機(jī)制政策體系,區(qū)內(nèi)水系 監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過 85%,集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和城鎮(zhèn)生活污水處理率超過 95%。 政策組織保障 滇中城市經(jīng)濟(jì)圈 一體化發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組議事常態(tài)機(jī)制,實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。五州市市長和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會主任作為推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的第一責(zé)任人,對本區(qū)域一體化發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。 滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) 成立了滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)(新區(qū))管理委員會和中共滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)(新區(qū))工作委員會 一體化建設(shè) 基建一體化:2016年實(shí)現(xiàn)1小時交通圈 2014-2016年,集約共享的一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成,還要開始建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng),要建設(shè)城市群無線寬帶城域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)有線、無線相結(jié)合的寬帶網(wǎng)和有線電視雙向接入網(wǎng)的全覆蓋,昆明、曲靖、玉溪、楚雄區(qū)域通信一體化升位并網(wǎng)。 加快構(gòu)筑“外接?xùn)|南亞、南亞,內(nèi)連西南及東中部腹地”的國際大通道,到2016年,鐵路營運(yùn)里程達(dá)到2000公里,復(fù)線率40%,電氣化率70%以上。昆明至曲靖、玉溪、楚雄、蒙自等中心城市城際鐵路貫通,實(shí)現(xiàn)1小時交通圈。 公路方面,干線公路總里程達(dá)5500公里,其中高速公路1600公里,實(shí)現(xiàn)昆明與四城市間及滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之間、滇中與周邊國家、滇中與周邊省的高速公路連接;高等級干線公路網(wǎng)覆蓋5萬人以上城鎮(zhèn);實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢,所有行政村公路通達(dá)和90%通暢,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村通客運(yùn)班車。 開辟國際航線40條以上,建設(shè)1-2個通用通勤機(jī)場,航空服務(wù)覆蓋全區(qū)域。區(qū)域內(nèi)貨物、旅客運(yùn)輸能力分別達(dá)到2億噸、1億人次左右。 到2020年,建成網(wǎng)絡(luò)完善、內(nèi)通外暢、高效便捷的城市經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸一體化體系。 公共服務(wù)一體化:2016年前實(shí)現(xiàn)醫(yī)療檢查結(jié)果互認(rèn) 的構(gòu)建,還要達(dá)到基本公共服務(wù)和社會管理的一體化,能優(yōu)化和提升基本公共服務(wù)設(shè)施資源配置,構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)一致的社會公共事務(wù)管理機(jī)制,形成社會服務(wù)和管理合力。 2014-2016年,要推進(jìn)教育領(lǐng)域師資交流、職教資源設(shè)施共建共享。區(qū)域內(nèi)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到60%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上、高等教育質(zhì)量明顯提高,主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到10年以上。 還要實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、重大疾病防控聯(lián)合行動和資源設(shè)施共享。每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)5.2張,每千人口醫(yī)生數(shù)達(dá)到2人、護(hù)士數(shù)達(dá)到1.8人,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率95%以上。人口素質(zhì)提高,人均期望壽命達(dá)到75歲。人力資源信息、職業(yè)資格認(rèn)定、社會保險互認(rèn)、區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策制度統(tǒng)一。 2017-2020年,經(jīng)濟(jì)圈要實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、文化、體育、生活保障等領(lǐng)域的基本公共服務(wù),區(qū)域內(nèi)居民能享受水平底線均等和無障礙享有。基層基本社會公共服務(wù)和管理全面聯(lián)網(wǎng),公共服務(wù)和社會管理城鄉(xiāng)對接。區(qū)域社會管理打破行政區(qū)劃界限,社會協(xié)同管理機(jī)制運(yùn)行通達(dá),滇中城市經(jīng)濟(jì)圈基本公共服務(wù)和社會管理一體化經(jīng)驗(yàn)和模式,對全省起到較強(qiáng)示范推動作用。 行政機(jī)構(gòu)一體化:五州市行政長和滇中管委會主任為第一責(zé)任人 規(guī)劃明確,要建立健全滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組議事常態(tài)機(jī)制,負(fù)責(zé)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展重大事項(xiàng)的決策。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)總體規(guī)劃的編制,組織落實(shí)一體化建設(shè)工作方案,跟蹤掌握、督促檢查、推進(jìn)落實(shí)一體化建設(shè)等日常工作。 滇中“4+1”涉及的5個州市的州市長,和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會主任,是推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的第一責(zé)任人,對本區(qū)域一體化發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè),要求強(qiáng)化跨地區(qū)、跨部門聯(lián)動與合作,鼓勵跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)模式創(chuàng)新,積極探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會共管協(xié)作模式,支持對經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的相鄰縣鄉(xiāng)探索實(shí)行跨行政區(qū)托管。 各階段的目標(biāo)是什么? 2016年 生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資,比2012年翻一番左右。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入,力爭比2012年增加一倍左右。 區(qū)域城鎮(zhèn)人口要達(dá)到1285萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%。 森林覆蓋率超過52%。 2020年 生產(chǎn)總值占全省的比重達(dá)到65%左右,人均生產(chǎn)總值比2012年翻兩番,州、市之間人均生產(chǎn)總值差距由2012年的2倍,縮小到1.5倍以內(nèi)。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入,比2013年增長3倍。 區(qū)域城鎮(zhèn)人口達(dá)到1560萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%左右。 森林覆蓋率達(dá)到55%左右。 國際新聞聯(lián)盟中國城市頻道 中國規(guī)劃網(wǎng) |













