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3月25日，國務(wù)院公布關(guān)于寧波市城市總體規(guī)劃的批復(fù)，原則同意《寧波市城市總體規(guī)劃（2006－2020年）（2015年修訂）》（以下簡稱“規(guī)劃”）。 根據(jù)規(guī)劃，寧波要加快港口、公路、鐵路、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)寧波舟山港一體化發(fā)展，改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件。 浙江社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長徐劍鋒在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，舟山-寧波港（5.76 +0.35%，咨詢）一體化雖然已經(jīng)提出很多年，但受行政區(qū)劃等各方年的影響比較難推進(jìn)。他認(rèn)為，應(yīng)該在體制機(jī)制上有所突破，還需要解決兩者在發(fā)展上存在的內(nèi)耗問題，減少重復(fù)建設(shè)。 對接國家戰(zhàn)略 港口開發(fā)是寧波與舟山兩市合作的重點(diǎn)內(nèi)容。目前，寧波舟山港一體化建設(shè)面臨“一帶一路”及長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略的影響。 今年2月，《寧波—舟山港總體規(guī)劃（2012-2030年）》部省聯(lián)合審查會(huì)議召開，根據(jù)規(guī)劃，寧波-舟山港將在原有港區(qū)劃分基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整、拓展，合并泗礁、綠華山兩個(gè)港區(qū)，新增白泉港區(qū)，總體上呈“一港、四核、十九區(qū)”的空間格局。 在審查會(huì)議上，評審專家組認(rèn)為，隨著“一帶一路”、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和浙江舟山群島新區(qū)等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，浙江省積極打造江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，都對寧波和舟山港發(fā)展提出了新的、更高的要求。 對此，寧波市人民政法發(fā)展研究中心人才資源研究所副所長童明榮撰文指出稱，寧波重點(diǎn)要參與長三角區(qū)域、“一帶一路”及長江經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市西安、成都、昆明、烏魯木齊等地?zé)o水港站建設(shè)，爭取實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)“無水港”數(shù)量翻番。建議寧波對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶的海鐵聯(lián)運(yùn)走廊。 徐劍鋒表示 ，寧波和舟山港之間的互補(bǔ)，對中國的航運(yùn)建設(shè)，乃至“一帶一路”長江經(jīng)濟(jì)帶等都會(huì)發(fā)揮積極作用，目前江西、安徽很多貨物的運(yùn)輸都要通過寧波港。 交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰在談及寧波舟山港一體化建設(shè)時(shí)表示，寧波舟山港要進(jìn)一步形成港口群的分工合作，互動(dòng)發(fā)展、積極發(fā)揮出較大作用；合理高效利用好深水岸線，合理規(guī)劃岸線建設(shè)時(shí)序，為岸線管理使用提供一個(gè)科學(xué)的、合理的有效依據(jù)；嚴(yán)禁小散亂建設(shè)。 官方資料顯示，寧波-舟山港海域岸線總長4750公里，用于規(guī)劃港口深水岸線384.9公里。全港劃分為甬江、鎮(zhèn)海等十九個(gè)港區(qū)。 2014年，寧波-舟山港完成貨物吞吐量87346.5萬噸，同比增長7.9%。其中，寧波港域完成52646.4萬噸，同比增長6.2%；舟山港域完成34700.1萬噸，同比增長10.6%。 在今年的全國“兩會(huì)”期間，寧波港集團(tuán)有限公司原總裁李令紅就曾建議，將寧波-舟山港口經(jīng)濟(jì)圈列入國家“十三五”區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，開放沿海外資班輪、國際集裝箱捎帶業(yè)務(wù)，享受上海自貿(mào)區(qū)啟運(yùn)港退稅政策，以此推動(dòng)寧波－舟山港口經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。 構(gòu)建港口經(jīng)濟(jì)圈被認(rèn)為是寧波舟山港一體化的重要舉措。浙江省2015年政府工作報(bào)告也提出，大力推進(jìn)寧波舟山港一體化，積極謀劃和推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。 童明榮對此表示，寧波構(gòu)建港口經(jīng)濟(jì)圈有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但是要打造交通互聯(lián)、要素互融、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人文互動(dòng)、信息互通、成果共享的港口經(jīng)濟(jì)圈，還存在相當(dāng)?shù)碾y度。 對此，他認(rèn)為，寧波應(yīng)積極推進(jìn)寧波的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合提升，加快設(shè)立綜合保稅區(qū)，爭取上海自貿(mào)區(qū)政策延伸到綜合保稅區(qū)。積極爭取設(shè)立國際航運(yùn)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，以梅山保稅港區(qū)為重點(diǎn)，爭取享受上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的優(yōu)惠政策，探索啟運(yùn)港、第二船籍登記、離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)和船舶特案免稅登記試點(diǎn)。 寧波市委書記劉奇在接受媒體采訪時(shí)表示，寧波在航運(yùn)交易服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域都應(yīng)主動(dòng)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。此外，寧波要主動(dòng)服務(wù)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)功能與機(jī)制對接，滬甬間還可在自貿(mào)區(qū)探索共建港航服務(wù)企業(yè)。
徐劍鋒告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在與上海的對接方面，需要進(jìn)行功能協(xié)作，上海本身已經(jīng)有較大基礎(chǔ)，但在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展下，僅通過上海的港口進(jìn)行對外是不夠的，寧波在分裝、大宗商品的中轉(zhuǎn)等方面可以起到較大的作用。 |
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