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京報集團記者 劉亞力 在第二次工業(yè)革命期間，巴黎“大城市病”的種種弊端開始顯現(xiàn)，然而它以“拉德芳斯規(guī)劃”和多座新城的整體規(guī)劃設(shè)計，逐漸擺脫了“大城市病”的困擾，向平衡和諧發(fā)展。時至今日，全世界城市規(guī)劃界仍然公認(rèn)，在建設(shè)新城從而實現(xiàn)功能遷移方面，最成功的，就是法國巴黎。 策略：多向疏解，緩解“單中心”壓力 “在經(jīng)歷了工業(yè)革命之后，巴黎對環(huán)境的惡化高度重視。”上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院、城市開發(fā)中心主任馮凡說。1965年，為了保住國際大都市的地位，向外圍地區(qū)疏散中心區(qū)過于集中的人口，巴黎在區(qū)域規(guī)劃中首次提出建設(shè)新城，由“單中心”向“多中心”發(fā)展。 而今，沿著巴黎城的外圍地區(qū)，在塞納河、馬恩河、盧瓦茲河河谷的方向，排列著馬恩拉瓦萊、埃夫里、伊夫林、賽爾吉蓬圖瓦茲和默倫塞納爾這五座新城。它們并不脫離巴黎獨立發(fā)展，而是與市區(qū)互為補充，構(gòu)成統(tǒng)一的城市體系。 新城修建前，巴黎由于人口大量擴張，不斷興建住宅，古建筑被毀掉了三分之一。而在新規(guī)劃的社區(qū)里，低層、低密度的住宅成為鮮明特點。新城在規(guī)劃建設(shè)中格外注重與環(huán)境的配合，將天然水系或人工湖泊巧妙地組織進來，外圍有綠帶環(huán)繞，并與原有的城市化區(qū)域隔離開。 成效：新舊城發(fā)展平衡，靠便利交通連接 “單中心”向“多中心”的發(fā)展規(guī)劃，使得巴黎舊城和新城實現(xiàn)了平衡發(fā)展。 各個新城都突出了不同的發(fā)展特色，避免了同質(zhì)化競爭。在錯位競爭的同時，新城也有一些共同點——它們都距離巴黎市中心較近，平均距離為25公里左右；新城與巴黎老城通過優(yōu)質(zhì)的公共換乘系統(tǒng)連接，交通快捷方便。 “新城向功能復(fù)合體的方向發(fā)展。新城里既有工業(yè)又有辦公樓、事務(wù)所和其他公共設(shè)施、娛樂場所等，這樣的設(shè)計為居民創(chuàng)造了各種各樣的就業(yè)機會，使得新城居民能在工作、生活和文化娛樂方面享有與巴黎老城同等的水平，并成為巴黎大區(qū)新的增長中心。”巴黎城市規(guī)劃管理中心是專門負(fù)責(zé)巴黎新城規(guī)劃管理的機構(gòu)，中心規(guī)劃部主任讓·皮埃爾·帕里斯說，巴黎新城最成功的一點，是已經(jīng)在整體上擁有自己的獨立發(fā)展系統(tǒng)，脫離了“新城”的初級階段。 經(jīng)驗：新城不能功能單一，須設(shè)定公交定位 “一座新城必須在設(shè)計之初，就包括住房、經(jīng)濟、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等所有功能，并讓它們得到最大程度的發(fā)揮。”巴黎經(jīng)驗表明，新城不能只是工作城或睡城，如果新城在設(shè)計之初就缺少必備元素，最終效果也必然是失敗的。 馮凡分析，城市的公共交通系統(tǒng)的定位很重要，這是建設(shè)新城規(guī)劃的重中之重。馮凡強調(diào)，在新城，巴黎的公交化率達到85%，比老城還要高。現(xiàn)在，巴黎共有5條輕軌和300多條公交線路連接郊區(qū)和市區(qū)，并且還有到郊區(qū)的夜班車。這樣即便市民不開車，深夜回郊區(qū)新城也不愁等不到車。
巴黎經(jīng)驗表明，一個城市會在三十年內(nèi)達到成熟的狀態(tài)，因此需要采取靈活的規(guī)劃方案，有效應(yīng)對意外情況的發(fā)生。馮凡介紹，“在大巴黎規(guī)劃中，為了保護巴黎的古建筑，巴黎市中心的行政級別和大巴黎城市的行政級別是同級。這種城市規(guī)劃值得發(fā)展中國家借鑒。” |
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