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日前，滄州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局公布了《滄州市城市總體規(guī)劃（2015-2030年）（草案）》，內(nèi)容如下： 依據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展、國家新型城鎮(zhèn)化和河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃三大國家戰(zhàn)略，按照加快推進(jìn)“五城同創(chuàng)”“綠色崛起”，努力將滄州打造成為環(huán)渤海地區(qū)重要沿海開放城市和京津冀城市群重要產(chǎn)業(yè)支撐基地的發(fā)展思路，開展本次總體規(guī)劃編制。 規(guī)劃立足于完善城市功能，解決環(huán)境污染、城市內(nèi)澇、土地利用等城市發(fā)展存在的實(shí)際問題，開展了《城市氣象條件對(duì)規(guī)劃布局的影響》、《城市內(nèi)澇防治》、《居住 及工業(yè)用地績效評(píng)價(jià)》等14項(xiàng)專題研究，應(yīng)用GIS、層次分析、仿真模型等新技術(shù)、新手段提出解決問題的方法及建議，為總體規(guī)劃方案的完善提供技術(shù)支撐。
在專題研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究了市域、規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)三個(gè)層面的內(nèi)容，提出了近期建設(shè)任務(wù)。
一、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 實(shí)施全域規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”的規(guī)劃理念，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一劃定生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。 （一）市域空間發(fā)展結(jié)構(gòu) 圍繞“集核發(fā)展、軸帶引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的空間發(fā)展策略，構(gòu)筑“一核、多星、一軸、三帶”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。“一核”指滄州都市區(qū)；“多星”指其他各縣市城區(qū)和 部分重點(diǎn)鎮(zhèn)；“一軸”指石黃城鎮(zhèn)發(fā)展軸；“三帶”指沿海發(fā)展帶、京滬發(fā)展帶和京九發(fā)展帶。全市1.43萬平方公里的土地上，建設(shè)用地共計(jì)2872平方公 里。 （二）城鎮(zhèn)發(fā)展指引 全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)以建設(shè)河北沿海增長極為目標(biāo)，做大做強(qiáng)滄州都市區(qū)；西部地區(qū)積極培育以任丘為核心，以肅寧、河間為 支點(diǎn)的任肅河城鎮(zhèn)群；引導(dǎo)泊頭—南皮、孟村—鹽山相向發(fā)展，建設(shè)成為兩個(gè)同城化發(fā)展地區(qū)；選取有發(fā)展?jié)摿Φ?7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和45個(gè)一般鎮(zhèn)，打造成為專業(yè)化特 色化小城鎮(zhèn)；依據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋的建設(shè)要求，對(duì)全市行政村進(jìn)行分類指導(dǎo)。 （三）市域規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu) 2030 年，全市形成2個(gè)人口超過100萬的大城市（滄州中心城區(qū)和黃驊生態(tài)新城）、1個(gè)人口超過50萬的中等城市（任丘）、11個(gè)人口在50萬以下的小城市（河 間市、泊頭市、青縣、獻(xiàn)縣、鹽山、肅寧、南皮、吳橋、孟村、東光、海興）。全市總?cè)丝?000萬，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到75%左右。 （四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 深化滄州與京津在功能定位、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通建設(shè)等方面的協(xié)作對(duì)接，主動(dòng)承接京津汽車、化工、醫(yī)藥為主的先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)教育培訓(xùn)和相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)成 為環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市，京津高端裝備和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，華北重要的合成材料基地、區(qū)域物流集散中心。2030年全市形成城鄉(xiāng)一體、梯度 布局、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由2014年的10：52：38調(diào)整為7：43：50。 進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向沿海、園區(qū)和城鎮(zhèn)聚集，構(gòu)筑“五群、多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間格局。“五群”分別為中部高端制造產(chǎn)業(yè)集群、東部裝備制造和化工 產(chǎn)業(yè)集群、東南部管道管件產(chǎn)業(yè)集群、南部機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群和任丘石化產(chǎn)業(yè)集群；“多點(diǎn)”指散布于滄州市域的多個(gè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)點(diǎn)。 （五）重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 加快市域交通體系建設(shè)，構(gòu)建“三橫四縱”的綜合運(yùn)輸通道。新建曲港、邯港、津石、任德等6條高速公路，建設(shè)京九高鐵、石衡滄城際、定滄城際、津滄城際、保滄 城際等8條高速鐵路，改造提升5條國家級(jí)干道、14條省級(jí)干道，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公路網(wǎng)絡(luò)，形成以滄州中心城區(qū)為中心的1小時(shí)通勤圈。在滄州市區(qū)和黃驊之間 規(guī)劃建設(shè)滄州支線機(jī)場(chǎng)，新建中捷、吳橋、肅寧、任丘4座通用機(jī)場(chǎng)。 二、規(guī)劃區(qū)空間布局規(guī)劃 （一）規(guī)劃區(qū)范圍 擴(kuò)大滄州中心城區(qū)規(guī)劃管轄范圍，整合青縣、滄縣、運(yùn)河區(qū)、新華區(qū)、渤海新區(qū)，建設(shè)大滄州都市區(qū)，規(guī)劃總面積6012平方公里，現(xiàn)狀約246萬人。 （二）空間結(jié)構(gòu) 做大做強(qiáng)滄州市中心城區(qū)和黃驊生態(tài)新城，完善城市功能，提高承載能力，引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。未來形成“一城、五區(qū)、三組團(tuán)”的空間布局結(jié) 構(gòu)，一城指滄州都市區(qū)；五區(qū)指新華區(qū)、運(yùn)河區(qū)、渤海新區(qū)、滄縣、青縣；三組團(tuán)指滄州中心城區(qū)、黃驊生態(tài)新城和青縣城區(qū)。 （三）城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí) 2030年，規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)人口418萬，城鎮(zhèn)建設(shè)用地498平方公里。其中滄州中心城區(qū)170萬人，建設(shè)用地170平方公里；黃驊生態(tài)新城140萬人，建設(shè)用地169平方公里；青縣縣城35萬人，建設(shè)用地48平方公里。 （四）城鎮(zhèn)發(fā)展指引 按照港口、產(chǎn)業(yè)、新城、腹地四位一體協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展思路，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)要素向渤海新區(qū)集聚，構(gòu)建“一主兩副多節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。“一主”指黃驊生態(tài) 新城，“兩副”指臨港開發(fā)區(qū)和海興縣城，“多節(jié)點(diǎn)”指各建制鎮(zhèn)。把渤海新區(qū)建設(shè)成為河北沿海增長極、東出西聯(lián)的龍頭、亞歐大陸橋新的橋頭堡。積極承接京津 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托北汽生產(chǎn)基地、生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)移園等項(xiàng)目，建設(shè)“北京-渤海新區(qū)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”。大力發(fā)展核能、風(fēng)能等綠色能源產(chǎn)業(yè)，形成以鋼鐵冶金、化工醫(yī) 藥、裝備制造、新能源為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。通過6條快速交通廊道，加強(qiáng)渤海新區(qū)與滄州中心城區(qū)的交通聯(lián)系。加速黃驊港由煤炭裝船港向綜合性港口轉(zhuǎn)變，建設(shè)全 國“西煤東運(yùn)”第二通道下水港和河北省沿海地區(qū)航運(yùn)中心。 加快推進(jìn)青縣與滄州中心城區(qū)同城化發(fā)展步伐，依托迎賓大道、饒安大道等4條滄青快速通道，加強(qiáng)滄青交通聯(lián)系。青縣城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展近郊旅游觀光、休閑娛樂、食品制造等配套服務(wù)業(yè)，建設(shè)成為滄州中心城市北部組團(tuán)，京津冀重要的加工制造業(yè)基地。 三、中心城區(qū)用地布局規(guī)劃 （一）城市性質(zhì) 綜合考慮滄州的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，確定滄州的城市性質(zhì)為：環(huán)渤海地區(qū)重要沿海開放城市和京津冀城市群重要產(chǎn)業(yè)支撐基地，以發(fā)展高新技術(shù)、高端裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代化港口城市。 （二）空間結(jié)構(gòu) 城市重點(diǎn)向東發(fā)展，西部填空補(bǔ)齊，適當(dāng)向南、向北發(fā)展，形成“兩軸、三心、四組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)。“兩軸”為解放路公共服務(wù)軸和大運(yùn)河休閑景觀軸；“三 心”為依托東部城區(qū)、老城區(qū)和西部新區(qū)形成東、中、西三個(gè)城市中心；“四組團(tuán)”分別為西部組團(tuán)、運(yùn)河組團(tuán)、新華組團(tuán)和東部組團(tuán)。2030年，中心城區(qū)規(guī)劃 人口170萬，建設(shè)用地170平方公里。 （三）用地布局規(guī)劃 優(yōu)化用地布局。規(guī)劃居住用地45平方公里，空間上形成29個(gè)居住片區(qū)，對(duì)城中村進(jìn)行統(tǒng)一集中安置，居住用地容積率不宜超過2.5。 根據(jù)服務(wù)半徑，合理配置教育、醫(yī)療、體育、文化等公益性公共服務(wù)設(shè)施。2030年，市區(qū)新建中小學(xué)70所；新建3所市級(jí)綜合醫(yī)院、5所專科醫(yī)院；新建8處養(yǎng)老設(shè)施和13處體育設(shè)施；按照市級(jí)-片區(qū)級(jí)-居住區(qū)級(jí)三級(jí)布置文化設(shè)施，每個(gè)社區(qū)設(shè)一處文體活動(dòng)站。 規(guī)劃工業(yè)用地31平方公里，在城市東部和西北部形成兩大工業(yè)組團(tuán)。東部工業(yè)組團(tuán)，依托北京現(xiàn)代等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車、管道裝備等裝備制造和生物醫(yī)藥產(chǎn) 業(yè)。西北部工業(yè)組團(tuán)大力發(fā)展高端裝備制造、新材料、生物和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建議逐步搬遷大化和煉油廠，工業(yè)區(qū)提高工業(yè)用地比例和土地使用效率。 （四）綠地系統(tǒng)規(guī)劃 做美城市環(huán)境，構(gòu)建“兩環(huán)、五縱、多點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化”的綠地系統(tǒng)。建設(shè)城市環(huán)路和高速外環(huán)兩條環(huán)狀生態(tài)綠地；預(yù)留京杭大運(yùn)河、京滬高鐵、迎賓大道、饒安大道、京 滬鐵路5條南北貫通的城市通風(fēng)廊道；建設(shè)10座大型森林公園，保留人民公園、獅城公園、南湖公園等現(xiàn)有公園，新建18處市級(jí)和32處組團(tuán)級(jí)綜合公園，實(shí)現(xiàn) “300米見綠、500米見園”，人均公園綠地達(dá)到12平方米以上，建成“綠樹成蔭、天藍(lán)水凈、鳥語花香、宜居樂居”的國家級(jí)生態(tài)園林城市。 （五）景觀風(fēng)貌規(guī)劃 突出城市特色。延續(xù)“運(yùn)河古郡、渤海獅城、錦繡平原、水脈縱橫”的傳統(tǒng)城市風(fēng)貌格局，通過修復(fù)運(yùn)河生態(tài)，再現(xiàn)歷史文化，激活公共空間，形成“三心、七區(qū)、十 字軸、水脈綠網(wǎng)”的景觀風(fēng)貌系統(tǒng)。“三心”為清風(fēng)樓景觀中心、北京路景觀中心和東城景觀中心；“七區(qū)”為七大景觀分區(qū)；“十字軸”為解放新貌軸和運(yùn)河古韻 軸；“水脈”為五環(huán)水脈；“綠網(wǎng)”為九宮格綠網(wǎng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃強(qiáng)化城市門戶空間，控制城市高度，協(xié)調(diào)城市色彩，形成良好的城市風(fēng)貌。 （六）市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。按照“非交通高峰時(shí)段不擁堵，實(shí)現(xiàn)暢達(dá)、低碳、智能”的城市交通發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建“七橫十四縱”的方格網(wǎng)式路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)永濟(jì)路和黃河路2 條快速路、28條主干路和59條次干路。規(guī)劃沿解放路建設(shè)軌道交通線路，新建2條快速公交線路，構(gòu)建“七橫、十一縱、七放射”的常規(guī)公交通道，新建8處公 交樞紐站。新建地表水廠1座，擴(kuò)建清源水廠；擴(kuò)建運(yùn)東和運(yùn)西污水處理廠；新建3座220kv變電站和20座110kv變電站；擴(kuò)建華潤熱電廠，新建運(yùn)東熱 電廠，新建2座調(diào)峰鍋爐房；新建2座天然氣門站。 四、近期建設(shè)規(guī)劃 到2020年，滄州中心城區(qū)人口控制在100萬人，建設(shè)用地控制在100平方公里。結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，圍繞新區(qū)建設(shè)、舊城改造、綠化水網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等5個(gè)方面，完成以下重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目： 以北京現(xiàn)代第四工廠、北京二七軌道交通裝備項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，擴(kuò)大工業(yè)區(qū)規(guī)模，為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移預(yù)留空間；打造大運(yùn)河、饒安大道、小流津河、迎賓大道、高鐵 沿線等5條結(jié)構(gòu)性綠帶，新建5個(gè)市級(jí)綜合公園，17處組團(tuán)級(jí)公園，加快環(huán)城林帶建設(shè)和小流津河等12條排干河渠疏通改造；新建2座醫(yī)院，疏解市中心醫(yī)院功 能，搬遷傳染病醫(yī)院，新建12所中小學(xué)；建設(shè)保障性住房1.6萬套，改造各類棚戶區(qū)5.3萬戶；加快快速路及主干路骨架建設(shè)，完成307國道改線、黃河路 和永濟(jì)路高架快速路等重點(diǎn)項(xiàng)目。
展望遠(yuǎn)景，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的逐步推進(jìn)，滄州憑借優(yōu)越的區(qū)位、便捷的交通和豐富而獨(dú)特的資源，將會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨越，一座特色鮮明、景觀優(yōu)美、充滿活力和魅力的現(xiàn)代化大城市，將屹立在渤海之濱。 |
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