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長春市區(qū)已經(jīng)進(jìn)入百萬輛機(jī)動車時代，這也標(biāo)志著城市交通壓力到了一定程度。作為城市交通的規(guī)劃設(shè)計(jì)者們，他們都在考慮哪些問題？該如何解決日益加劇的交通擁堵問題呢？近日，新文化記者采訪了長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長方飛，對這些問題，他一一提出破解之道。 現(xiàn)在很多人有一種普遍的出行習(xí)慣，不管去多遠(yuǎn)，去辦什么事，都要開車去，這就是無節(jié)制的使用。這個思想觀念一定要轉(zhuǎn)變，這才是解決交通擁堵的根本辦法。小汽車應(yīng)該在通勤時少使用，遠(yuǎn)郊出行時才使用，這是最理想的情況，也是國外大都市的人們普遍采用的出行方式。 ■修路 不再大規(guī)模建快速路 新文化：您認(rèn)為長春目前的交通擁堵達(dá)到了什么程度？ 方飛：目前是一般擁堵程度，新修的快速路已經(jīng)大大改善了交通狀況。但現(xiàn)在的早晚高峰期間，城市中心區(qū)的快速路上下行匝道處（例如南湖廣場、景陽廣場等），已經(jīng)出現(xiàn)了擁堵現(xiàn)象。 新文化：快速路的效果能維持多久？ 方飛：快速路的設(shè)計(jì)只能消化幾年的交通流量增長幅度。現(xiàn)在是一百萬輛，估計(jì)增長到一百五十萬輛的時候就抵消了。如果按照目前的增長趨勢，也就還能繼續(xù)維持兩到三年吧。 新文化：長春何時會修建新的快速路體系？ 方飛：在長春市的交通建設(shè)規(guī)劃中，我們只做了這一期快速路的規(guī)劃，未來的交通規(guī)劃已經(jīng)做到了2050年，沒有再設(shè)計(jì)大規(guī)模的快速路建設(shè)體系。因?yàn)闄C(jī)動車過了百萬輛之后，路橋建設(shè)根本不可能跟上車輛的增長速度，越修越擁堵。 新文化：那今后快速路通行段的擁堵該如何疏導(dǎo)？ 方飛：要以軌道交通和快速路路網(wǎng)結(jié)合的方式，讓人們便于出行，就是你駕車在快速路走一段后，走到和軌道交通交會的節(jié)點(diǎn)處，將車停好后，去乘坐軌道交通進(jìn)入繁華市區(qū)。 ■觀念 改變理念 提倡少開車 新文化：不進(jìn)行大規(guī)模路橋建設(shè)，那該怎么解決駕車出行的困難呢？ 方飛：受到人口和經(jīng)濟(jì)增長量等因素制約，城市規(guī)模不可能無限擴(kuò)大。長春市的城市規(guī)模已經(jīng)很大了，也不可能繼續(xù)大幅度擴(kuò)張，市區(qū)交通必然會越來越擁堵。所以全社會的交通出行心理需要轉(zhuǎn)變，提倡綠色出行，選擇公交方式、自行車及步行方式，少使用小汽車出行。 新文化：小汽車應(yīng)該如何使用比較合理？ 方飛：現(xiàn)在很多人有一種普遍的出行習(xí)慣，不管去多遠(yuǎn)，去辦什么事，都要開車去，這就是無節(jié)制的使用。這個思想觀念一定要轉(zhuǎn)變，這才是解決交通擁堵的根本辦法。小汽車應(yīng)該在通勤時少使用，遠(yuǎn)郊出行時才使用，這是最理想的情況，也是國外大都市的人們普遍采用的出行方式。 新文化：長春會不會走上其他百萬輛城市的老路，限號通行或者是限購呢？ 方飛：限號和限購，都是改變出行社會心理和行為的行政強(qiáng)制手段，我認(rèn)為最好不要發(fā)展到那一步。如果一旦政府決定實(shí)施這些手段，大家應(yīng)該理解，這是公共政策補(bǔ)救式的措施，是調(diào)整人的行為的相對強(qiáng)制性辦法。限制手段其實(shí)不是限制自由，而是督促人們改變出行方式的辦法。我認(rèn)為如果實(shí)施限制措施的話，最好是不限制擁有，但要限制使用，即限行不限購。 新文化：改變出行觀念，該如何著手？ 方飛：現(xiàn)實(shí)中，人人都不想做禮讓者，開車的都希望一直能開車出行，還不想忍受擁堵，這種無節(jié)制的出行狀態(tài)，也就是整體交通秩序混亂的根源所在。人們要從思想深處做根本的轉(zhuǎn)變，而且要從孩子抓起，從小就培養(yǎng)這種意識。而且目前的交通法規(guī)還有細(xì)化的空間，對于一些涉及交通禮讓等細(xì)則上并沒有具體的規(guī)定，對于行人機(jī)動車的優(yōu)先權(quán)也沒有具體的法律保障。 世界上沒有解決交通擁堵的靈丹妙藥。還是要依靠人的思想觀念的轉(zhuǎn)變、法律法規(guī)的清晰、出行路權(quán)的梳理、生活習(xí)慣的改變來解決。 ■公交 要以軌道交通為主體 新文化：您提倡公交方式出行，那公交將如何滿足人們的出行需求？ 方飛：在大城市的交通發(fā)展中，軌道交通是重要的解決方案。軌道交通才是公共交通網(wǎng)絡(luò)的骨骼，才是大動脈血管，而常規(guī)交通只能是靜脈血管和毛細(xì)血管，是公交出行的輔助手段。 百萬人口以上的大城市必須采用軌道交通方式為主體，軌道交通的經(jīng)營權(quán)牢牢把握在政府手里，是完全公益性的，更有利于發(fā)展公共交通事業(yè)。綠色出行的城市交通網(wǎng)絡(luò)，都應(yīng)建立在軌道交通為主干網(wǎng)的體系上，把慢行系統(tǒng)、常規(guī)公交系統(tǒng)、對外交通系統(tǒng)（火車、飛機(jī)、輪船等），都和軌道交通結(jié)合在一起，圍繞軌道交通來實(shí)現(xiàn)接駁換乘。 新文化：長春市的軌道交通發(fā)展如何？ 方飛：地鐵1、2號線幾年后就能開通，將極大緩解常規(guī)公交品質(zhì)過低的問題。而且目前的輕軌3、4號線和地鐵1、2號線正好是環(huán)狀加十字交叉的一張網(wǎng)，成為未來網(wǎng)狀軌道交通的骨架。今后還要繼續(xù)建設(shè)多條軌道線路，到2050年的遠(yuǎn)景年，軌道交通的出行分擔(dān)率要占到公共交通比例的45%。 快速路是環(huán)狀，地鐵是十字狀，快速路和地鐵站點(diǎn)有相交，可以在交叉點(diǎn)進(jìn)行換乘。地鐵走的是城市中心區(qū)域，快速路走的是擁堵區(qū)域的邊緣，形成了補(bǔ)充體系。 ■停車 解決居民回家停車問題 新文化：長春市的停車問題愈加嚴(yán)重，從規(guī)劃角度，請您談?wù)剬ν＼噲鼋ㄔO(shè)的意見。 方飛：在公交優(yōu)先理念的指導(dǎo)下，小汽車的停車場就不能無限建設(shè)，在中心區(qū)域更是如此。停車不方便，在很大程度上也就起到了限制小汽車出行的效果。 新文化：現(xiàn)在存在的還有回家停車難的問題，這個可以考慮規(guī)劃嗎？ 方飛：雖然不建議在市區(qū)使用小汽車，不能保障出行停車，但的確應(yīng)該讓擁有小汽車的人在家有停車的位置，而且也應(yīng)盡快解決公交接駁點(diǎn)的停車問題。要解決所有人在家停車很難，社區(qū)居民的公共停車場可以通過抽簽或其他形式，來解決現(xiàn)有的矛盾，并可以用租金來補(bǔ)貼建設(shè)社區(qū)新停車場的費(fèi)用。從長期來看，需要逐步疏導(dǎo)，將部分居住地遷移到新城區(qū)，騰出空間來，就能解決家居停車問題。 ■慢行 慢行廊道保障騎車、步行新文化：綠色出行的理念中，自行車和步行也應(yīng)有一定的比例，但長春市街路專用的人行道和非機(jī)動車道較少較窄，該如何保障這些人的出行呢？ 方飛：自行車和步行方式作為短途接駁，將公交出行方式和到達(dá)目的地之間的“最后一公里”串聯(lián)起來，能有效解決城市末端交通問題。在北歐的很多城市，在城市道路斷面上，人行道和自行車道寬度要大于機(jī)動車道，充分保障了這部分出行者的路權(quán)。在長春市因?yàn)楦鞣N因素，沒有這樣的條件，但我們正在努力創(chuàng)造一定的空間。 在長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院最近編制的《長春市步行與自行車交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》中，規(guī)劃了38條城市級慢行廊道，總里程將達(dá)483.17公里，建成后騎車、步行就不用和機(jī)動車搶道了。 ■暢想 建設(shè)社區(qū)化生活工作圈 新文化：對于城市交通規(guī)劃，怎么出行才能真正告別交通擁堵，這方面有沒有一個遠(yuǎn)景規(guī)劃呢？ 方飛：我們可以展望一個遠(yuǎn)期的愿景，可以通過建設(shè)社區(qū)化的生活工作方式，徹底告別交通擁堵。就是在大城市里科學(xué)規(guī)劃一些大型社區(qū)，人們的工作和居住地點(diǎn)都在一個社區(qū)內(nèi)，社區(qū)里的各類配套設(shè)施要完備，人們上班、上學(xué)、就醫(yī)、購物、娛樂等行為就不用跨越城區(qū)去實(shí)施了，減少出行范圍就能解決交通擁堵。
這只是理想化的愿景，并未進(jìn)行規(guī)劃，因?yàn)閷?shí)施起來的難度較大。其實(shí)在現(xiàn)實(shí)中，城市也在不斷進(jìn)行類似的疏導(dǎo)功能，比如將繁華市區(qū)的一些企業(yè)、單位、學(xué)校遷到城市邊緣地帶，并為相關(guān)人員提供住房和相關(guān)配套設(shè)施，辦公區(qū)和居住區(qū)融合，這樣既解決了這部分人的交通出行難題，也緩解了繁華市區(qū)的交通壓力。新文化記者 劉長宇 |
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