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備受八閩人民關(guān)注的福建省“十三五”規(guī)劃正式出爐，未來5年，交通出行、教育、戶口、收入、醫(yī)保……這一系列與我們普通百姓息息相關(guān)的熱點都將迎來利好，發(fā)生實質(zhì)性的改變。 經(jīng)省十二屆人大四次會議批準，《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年（2016～2020年）規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）昨日全文向社會公布。《規(guī)劃》提出，我省到2020年全面建成小康社會，經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階；到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長8%，均提前比2010年翻一番，現(xiàn)行省定扶貧標準貧困人口全部脫貧；福州市轄區(qū)、廈門市和平潭綜合實驗區(qū)實行積分落戶制度，全面放開其他地區(qū)落戶限制；全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。“十三五”末總?cè)丝谝?guī)模達4100萬人。  交通 打造“三縱六橫”鐵路網(wǎng) 《規(guī)劃》明確，“十三五”期間，福建省將續(xù)建福州至平潭、衢州至寧德、南平至龍巖鐵路擴能等項目，新建福廈客專、興永泉、浦梅建寧至冠豸山以及龍巖至梅州、吉武溫、沿海貨運鐵路羅源灣至福州段等，推進鷹廈鐵路北段改造項目前期工作。 高速公路方面，續(xù)建國高網(wǎng)寧波至東莞線、莆田至炎陵福建段、廈泉漳城市聯(lián)盟路等項目；新建福建高速公路網(wǎng)修編的沙縣經(jīng)順昌至武夷新區(qū)、翔安機場高速公路等項目，實施國高網(wǎng)廈蓉線、泉南線等部分擁擠路段擴能。 軌道交通方面，新建福州、廈門地鐵第二輪建設(shè)規(guī)劃和泉州城市軌道交通一期建設(shè)規(guī)劃項目；實施福建城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃近期建設(shè)項目。 機場方面，新建廈門翔安機場、福州機場二期工程、武夷山機場遷建等項目，爭取開工建設(shè)泉州新機場、福州義序機場遷建和莆田、漳州軍民合用機場；實施冠豸山機場擴能改造。 “十三五”期間，打造“三縱六橫”干線鐵路網(wǎng)，即：“三縱”：溫州—福州—廈門—深圳（包括運營的沿海快速鐵路、規(guī)劃沿海高速鐵路和沿海貨運鐵路）、寧德—南平—龍巖—梅州（包括漳龍線、鷹廈線南平至漳州、寧德至南平、南三龍鐵路）、溫州—武夷山—建寧—梅州鐵路（包括浦梅鐵路）；“六橫”：衢州—寧德、合肥—福州、橫峰—福州、向塘—莆田、興國—泉州、贛州—龍巖—廈門。 “一環(huán)兩網(wǎng)”城際軌道交通：“一環(huán)”，利用既有鐵路和新建鐵路形成9個設(shè)區(qū)市城際環(huán)線，即福州-莆田-泉州-廈門-漳州-龍巖-三明-南平-（寧德）-福州。“兩網(wǎng)”，即福莆寧城際線網(wǎng)和廈漳泉城際線網(wǎng)，其中福莆寧規(guī)劃線路10條，里程約536公里；廈漳泉規(guī)劃線路6條，里程約546公里。  教育 重點建設(shè)三所高水平大學 教育一向是老百姓關(guān)注的熱點、焦點問題。《規(guī)劃》提出，發(fā)展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。推動義務教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，突出辦好農(nóng)村、貧困、民族地區(qū)義務教育，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。實現(xiàn)普通高中免學費教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施免除雜費。完善異地務工人員隨遷子女異地入學升學制度，探索建立農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛服務體系。 基礎(chǔ)教育方面，實施學前教育三年行動計劃、義務教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡計劃、特殊教育提升工程、普通高中內(nèi)涵提升計劃等。全省普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒比例達到80％，50%義務教育學校成為“老百姓身邊的好學校”，50%縣（市、區(qū)）成為“義務教育管理達標縣”。 高等教育方面，實施高水平大學建設(shè)計劃，一流學科、特色學科和服務產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)建設(shè)計劃，本科教育質(zhì)量提升工程，研究生教育創(chuàng)新計劃和革命老區(qū)高等教育發(fā)展提升計劃、高校創(chuàng)新能力提升計劃等。積極爭取國家支持福建一流大學、一流學科建設(shè)。重點建設(shè)3所高水平大學、100個“高峰”“高原”學科、100個應用型特色學科、200個服務產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)點和20個應用型人才培養(yǎng)專業(yè)集群。 戶籍 泉州等地全面放開落戶限制 戶籍制度改革心系千萬家。福建省“十三五”規(guī)劃明確，福建省將建立健全實際居住人口登記制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。福州市轄區(qū)、廈門市和平潭綜合實驗區(qū)實行積分落戶制度，全面放開其他地區(qū)落戶限制，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務。實施居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋。 引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近向中小城市和建制鎮(zhèn)集聚。依法將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范疇。采取廉租房、公共租賃房、租賃補貼等方式改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房條件。探索就業(yè)失業(yè)登記城鄉(xiāng)一體化改革，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入就業(yè)失業(yè)登記范圍。 計生 全面實施“二孩”政策 促進人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育的基本國策，繼續(xù)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。增加生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務資源，提高服務水平，建立完善計生家庭扶助保障政策體系。 提高出生人口素質(zhì)，實施關(guān)愛女孩行動，促進社會性別平衡。“十三五”末總?cè)丝谝?guī)模達4100萬人。 收入 城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃 實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距。健全反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資結(jié)構(gòu)及正常增長機制。建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的最低工資標準調(diào)整機制，促進中低收入職工工資合理增長。 深化薪酬制度改革。完善企業(yè)工資指導線制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，建立公務員工資正常增長機制和定期調(diào)整制度，合理平衡省內(nèi)區(qū)域間工資收入差距，推動收入分配向基層工作人員傾斜。 就業(yè)方面，大學生就業(yè)促進工程：優(yōu)化求職服務、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)見習和就業(yè)援助等，重點實施大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。 住房 保障房覆蓋率達到25% 鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，推進以總額控制為基礎(chǔ)的付費方式改革，鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。鞏固完善失業(yè)、工傷、生育保險統(tǒng)籌層次，增強基金統(tǒng)籌共濟功能。推進工傷預防、救治和補償、康復“三位一體”現(xiàn)代工傷保險新制度建設(shè)。 全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系。實施全民參保計劃，深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)人員全覆蓋。實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域和省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。 完善住房保障體系，到2020年保障性住房覆蓋率達到25%。 推行符合群眾意愿的養(yǎng)老方式，加快形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。到2020年，每千名老人擁有養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)超過35張。 (責任編輯：白雪松) |
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