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原先提出的市級(jí)行政機(jī)關(guān)搬遷的范圍，也將擴(kuò)大。更多的機(jī)構(gòu)和單位搬遷到通州后，通州新城將成為一個(gè)具有行政、文化、經(jīng)濟(jì)、教育等功能的綜合性副中心。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從一些規(guī)劃專家處確認(rèn)，北京通州新城的功能將發(fā)生重大改變。原先通州新城的行政副中心功能，已經(jīng)變成為具有工作、居住、文化、教育、科研、醫(yī)療等城市綜合性功能。 6月1日，北京市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育第二次集中學(xué)習(xí)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央政治局會(huì)議關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)工作的重要精神。
北京市委書記郭金龍?zhí)岢觯诔鞘懈敝行囊?guī)劃建設(shè)上進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，以更加強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感推進(jìn)各項(xiàng)工作。規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心是千年大計(jì)、國(guó)家大事，也是北京實(shí)現(xiàn)更高水平、更可持續(xù)發(fā)展的歷史契機(jī)、重大抓手。
5月27日中央政治局召開會(huì)議，研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)工作。會(huì)議提出，建設(shè)北京城市副中心，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，使工作、居住、休閑、交通、教育、醫(yī)療等有機(jī)銜接、便利快捷。 上述北京城市副中心的提法，與今年北京政府工作報(bào)告的“加快市行政副中心建設(shè)”的提法不同。在此之前，北京有關(guān)部門對(duì)通州新城，主要提“北京行政副中心”，本次提法變?yōu)?ldquo;北京城市副中心”。 北京社科院副院長(zhǎng)趙弘告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，通州新城作為北京城市副中心，意味著功能增加了很多，比如醫(yī)療、教育、文化等很多功能，都是城市綜合功能需要配套的。所以，不只是市級(jí)行政機(jī)構(gòu)要搬遷到通州。北京市正在做新的規(guī)劃研究，該規(guī)劃需要進(jìn)一步細(xì)化。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，北京通州新城的定位發(fā)生過多次改變。 《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》曾提出，“通州”是“北京重點(diǎn)發(fā)展的新城之一，也是北京未來發(fā)展的新城區(qū)和城市綜合服務(wù)中心。”該規(guī)劃提出，在通州預(yù)留發(fā)展備用地，作為未來行政辦公用地使用。 2012年6月，北京市第十一次黨代會(huì)提出，“落實(shí)聚焦通州戰(zhàn)略，分類推進(jìn)重點(diǎn)新城建設(shè)，打造功能完備的城市副中心”。 2014年初，習(xí)近平總書記在北京視察時(shí)提出，“結(jié)合功能疏解，集中力量打造城市副中心，做強(qiáng)新城核心產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做優(yōu)新城公共服務(wù)中心區(qū)，構(gòu)建功能清晰、分工合理、主副結(jié)合的格局”。 此后，北京市委市政府開會(huì)強(qiáng)調(diào)建設(shè)北京行政副中心。2015年12月召開的北京市委十一屆九次全會(huì)提出，在通州“建設(shè)行政副中心”。2016年北京政府工作報(bào)告提出，“完善市行政副中心規(guī)劃方案”。 2016年5月24日至25日，北京市委十一屆十次全會(huì)提出，高水平規(guī)劃建設(shè)城市副中心。 5月27日，中央政治局會(huì)議提出，建設(shè)北京城市副中心。 北京通州新城從今年年初的“行政副中心”角色，已經(jīng)正式變更為“城市副中心”。而原先提出的市級(jí)行政機(jī)關(guān)搬遷的范圍，也將擴(kuò)大。 根據(jù)北京市通州區(qū)政府透露的消息，下一步通州不只是北京市政府機(jī)構(gòu)遷入，北京五中、景山學(xué)校等將新建通州校區(qū)，引入名校達(dá)15所。中國(guó)人民大學(xué)、北京電影學(xué)院通州校區(qū)等項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。在醫(yī)療方面，安貞醫(yī)院、友誼醫(yī)院等三甲醫(yī)院將會(huì)落戶通州。 首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)特大城市院常務(wù)副院長(zhǎng)蔣三庚認(rèn)為，通州新城作為北京副中心肯定會(huì)發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)，但是不能復(fù)制原有城區(qū)的產(chǎn)業(yè)模式，因?yàn)槌菂^(qū)的很多產(chǎn)業(yè)正在疏解。 根據(jù)中央政治局會(huì)議的精神，建設(shè)北京城市副中心，要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，把握好城市定位，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，使工作、居住、休閑、交通、教育、醫(yī)療等有機(jī)銜接、便利快捷。 中國(guó)社科院城市所研究員牛鳳瑞告訴記者，通州新城功能將發(fā)生重大變化，更多的機(jī)構(gòu)和單位搬遷到通州后，通州新城將成為一個(gè)具有行政、文化、經(jīng)濟(jì)、教育等功能的綜合性副中心。但是，不可能所有的中心城市功能都往通州疏解，大學(xué)、醫(yī)院等也可以往別的區(qū)縣搬遷。 作為北京城市副中心，未來從周邊區(qū)縣到副中心都要有軌道交通和高速公路連接，科技研發(fā)、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)也需要發(fā)展。副中心在整個(gè)北京規(guī)劃中的定位，以及其他城區(qū)的功能關(guān)系要重新梳理。 此前北京的崇文區(qū)和宣武區(qū)已經(jīng)分別并入了東城區(qū)和西城區(qū)，而東城區(qū)和西城區(qū)，在北京市政府有關(guān)機(jī)構(gòu)遷走后，主要留下中央機(jī)構(gòu)、單位和央企。 要解決北京的大城市病問題，僅僅把通州新城變成北京城市副中心，以及將北京市政府等機(jī)構(gòu)搬遷到通州不夠。 首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)特大城市院常務(wù)副院長(zhǎng)蔣三庚認(rèn)為，要解決北京大城市病問題，中央一些單位也需要搬遷，還包括很多大學(xué)、醫(yī)院等，但是這些涉及到財(cái)力問題。北京中心城區(qū)的功能不能僅僅遷往通州，很多功能也可以疏解到其他區(qū)縣或者周邊的河北地區(qū)，這甚至包括中央部門的一些下屬機(jī)構(gòu)。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，北京主城區(qū)的一些低端商業(yè)中心功能已經(jīng)在加快疏解，這包括動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)、大紅門服裝批發(fā)中心，以及雅寶路的服裝市場(chǎng)，這些都疏解到河北、天津等地。北京主城區(qū)的一些大學(xué)往外有所疏解，比如遷往房山、大興或者昌平。至于醫(yī)院，往外遷的動(dòng)靜不大。
中國(guó)社科院城市所研究員牛鳳瑞告訴記者，如果大學(xué)疏解得太遠(yuǎn)，很多住在主城區(qū)的學(xué)校教師給學(xué)生上課將很不方便。而中心城區(qū)的大學(xué)、醫(yī)院和央企等不往外疏解，交通擁擠等問題還是不能解決。這些部門搬遷不是北京市政府能主導(dǎo)的，涉及到多方利益的博弈，需要一個(gè)過程。 |
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