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成都城市總體規(guī)劃 將統(tǒng)籌考慮37個(gè)區(qū)(市)縣

時(shí)間:2016-11-01 16:10來(lái)源:中國(guó)規(guī)劃網(wǎng) 作者:汪志民
  日前,《成都市城市總體規(guī)劃(2016-2030年)》公眾意見征詢會(huì)在成都市規(guī)劃館召開。成都市規(guī)劃局就《規(guī)劃》編制的思路和重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行介紹,并邀請(qǐng)公眾代表就國(guó)家中心城市構(gòu)建和《規(guī)劃》初步方案發(fā)表意見和進(jìn)行討論。同時(shí),成都市規(guī)劃局公布了新版總規(guī)的微信公眾號(hào)(共繪美好成都),以期公眾能更加便捷地參加到《規(guī)劃》編制過(guò)程中。

  四川新聞網(wǎng)記者了解到,按照成都市委、市政府部署,由成都市規(guī)劃管理局牽頭已正式啟動(dòng)新一輪總規(guī)編制工作。現(xiàn)階段,已經(jīng)完成了前期工作。新一輪總規(guī)編制,將重點(diǎn)解決五大的問題。

  全面落實(shí)國(guó)家中心城市的要求 構(gòu)建15分鐘基本公共服務(wù)圈

  據(jù)悉,新一輪城市總體規(guī)劃將明確建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)要求,提升城市功能,完善市域城鎮(zhèn)功能體系,并著重從五個(gè)方面建設(shè)國(guó)家中心城市。

  一是加強(qiáng)國(guó)際影響力。既兼顧國(guó)際化的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,又兼顧國(guó)際教育、文化等軟實(shí)力,讓居民在成都即可感受到國(guó)際化大都市的氛圍,如便捷的交通、高品質(zhì)的服務(wù)、國(guó)際化的品牌等,打造比肩全球先進(jìn)城市的國(guó)際影響領(lǐng)域。

  二是引領(lǐng)輻射周邊區(qū)域發(fā)展。按照四川省“多點(diǎn)多極”戰(zhàn)略,不斷提升成都在四川省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位,更好發(fā)揮“引領(lǐng)示范輻射”的作用,成都市的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療資源等將會(huì)向周邊區(qū)域延伸,成都將不斷帶動(dòng)周邊區(qū)域,形成網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。

  三是實(shí)現(xiàn)持續(xù)的創(chuàng)新引領(lǐng)。通過(guò)不斷探索改革和創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力,作為創(chuàng)新模式的重要輸出地,創(chuàng)造具有中國(guó)特色、可復(fù)制、可推廣的新型城市發(fā)展模式。

  四是不斷提升城市生活品質(zhì)。城市的發(fā)展最終要以人為本,城市在不斷發(fā)展過(guò)程中,也能為市民提供能夠與全球先進(jìn)城市相媲美的一流生活品質(zhì)。公共服務(wù)配置方面,成都將按照都市核心區(qū)、都市新區(qū)、衛(wèi)星城、小城市、特色鎮(zhèn)等多個(gè)層次,標(biāo)準(zhǔn)化配置行政管理、社區(qū)服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、商業(yè)服務(wù)業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施,形成多中心、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)設(shè)施體系,構(gòu)建15分鐘基本公共服務(wù)圈。中心城區(qū)還將推進(jìn)小街區(qū)規(guī)制,重點(diǎn)進(jìn)行服務(wù)提升、環(huán)境整治、城市更新修補(bǔ)及交通、基礎(chǔ)設(shè)施改善,提升居民生活質(zhì)量。交通方面,構(gòu)建以軌道交通引領(lǐng)的開放型運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和多樞紐交通體系,做優(yōu)雙機(jī)場(chǎng)分工,建設(shè)國(guó)際航空樞紐;以高鐵、城際提升對(duì)外聯(lián)系和輻射周邊能力;以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展,構(gòu)建多種交通方式融合的公交都市,實(shí)現(xiàn)便捷的交通出行。

  五是展示城市獨(dú)特的文化魅力。全力保護(hù)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和文物古跡,開展中心城區(qū)文化復(fù)興計(jì)劃,塑造成都具有全球識(shí)別性的文化形象,打造世界文化名城。

  一是推動(dòng)國(guó)家中心城市功能在更大區(qū)域尺度重構(gòu)。規(guī)劃將打破成都市傳統(tǒng)的單核集聚發(fā)展模式,強(qiáng)化區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,將成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)全市域范圍以及雅安的雨城區(qū)和名山區(qū)共37個(gè)區(qū)(市)縣統(tǒng)籌考慮,構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化的大都市區(qū),促進(jìn)非核心功能向外疏解,以核心功能為切入點(diǎn),推動(dòng)區(qū)域空間組織網(wǎng)絡(luò)化。規(guī)劃注重從大都市區(qū)范圍內(nèi)組織城市交通,強(qiáng)化都市區(qū)內(nèi)城市間交通聯(lián)系,緩解中心城區(qū)壓力,在現(xiàn)有城際鐵路的基礎(chǔ)上,新增多條都市區(qū)內(nèi)城際鐵路,實(shí)現(xiàn)各城市間1小時(shí)的互通互達(dá),大都市區(qū)范圍外,加強(qiáng)鐵路和高快速路通道建設(shè),讓大都市區(qū)與省內(nèi)其他城市的聯(lián)系更加便捷。

  二是跨區(qū)域協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)龍泉山東側(cè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),也注重推進(jìn)成都與德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、雅安等跨市際的產(chǎn)業(yè)、旅游、物流等互補(bǔ)與協(xié)同,并構(gòu)建市際復(fù)合交通廊道,支撐區(qū)域一體化發(fā)展。三是不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式,功能上,以特色功能引導(dǎo)鎮(zhèn)村發(fā)展專業(yè)化,融入城市功能體系;空間上,鎮(zhèn)村“成片連線“布局,形成精品示范線路;形態(tài)上,按照“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”理念,合理控制建設(shè)規(guī)模、充分利用自然要素形成自然有機(jī)的組團(tuán)布局形態(tài)、建設(shè)“房前屋后桃李飄香”的田園風(fēng)光以及充分保護(hù)山水特色,讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

  突出城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用 打造“人在城中,城在綠中”新格局

  一是注重順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,提出網(wǎng)絡(luò)城市群大都市區(qū)體系下的城市規(guī)模和布局,按照“三定“的發(fā)展思路,合理確定城市規(guī)模。即“以水定人“:以水資源承載力和水環(huán)境容量為底線,合理控制人口規(guī)模,防止因人口規(guī)模過(guò)大而帶來(lái)水資源不足的風(fēng)險(xiǎn)。“以地定城“:以保障區(qū)域生態(tài)安全格局為前提,協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)生態(tài)、生產(chǎn)及生活空間,合理控制城市規(guī)模,防止城市空間無(wú)序蔓延。“以氣定形“:系統(tǒng)分析城市規(guī)劃中的風(fēng)環(huán)境、熱環(huán)境、鄰避設(shè)施氣體污染等問題,通過(guò)構(gòu)建多條通風(fēng)廊道,改善城市通風(fēng)環(huán)境和熱環(huán)境,轉(zhuǎn)變高密高強(qiáng)的城市開發(fā)模式,讓居民在城市中也能感受到自然的氣息,提升城市宜居環(huán)境品質(zhì)。

  二是中心城區(qū)向外疏解人口和城市功能,加強(qiáng)市域生態(tài)保護(hù),維護(hù)生態(tài)格局。規(guī)劃注重生態(tài)文明建設(shè),推進(jìn)城市的補(bǔ)綠行動(dòng),通過(guò)構(gòu)建生態(tài)屏障、建設(shè)綠色廊道、提升城市綠地比例等措施,打造“人在城中,城在綠中”的新格局。三是結(jié)合重大環(huán)境變化,加強(qiáng)與新機(jī)場(chǎng)的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)與簡(jiǎn)陽(yáng)一體化安排,優(yōu)化調(diào)整城市空間格局,并從大都市區(qū)和集中建設(shè)區(qū)范圍分別考慮,明確不同層次的城市空間布局。四是促進(jìn)多規(guī)融合,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理一張藍(lán)圖全覆蓋。

  突出城市總體規(guī)劃的剛性管控作用 保護(hù)永久基本農(nóng)田

  一是通過(guò)劃定城市開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等剛性控制線,穩(wěn)固城市發(fā)展格局。

  二是進(jìn)一步明確城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容,提出各類空間區(qū)劃的管控要求,并予以監(jiān)督,確保總規(guī)的權(quán)威性。

  三是明確城市歷史文化保護(hù)和城市風(fēng)貌管控,大力推進(jìn)歷史遺產(chǎn)保護(hù)、特色文化展示,塑造魅力天府,打造世界文化名城。未來(lái)漫步于成都大街小巷,居民將切實(shí)感受到自然景觀和人文景觀有機(jī)交融的城市特色,既有深厚的歷史文化底蘊(yùn),又兼具國(guó)際化的現(xiàn)代文明,精神生活將得到進(jìn)一步豐富。

  突出城市規(guī)劃對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃編制的引導(dǎo)作用

  新一輪城市總體規(guī)劃將對(duì)歷史文化保護(hù)、城市設(shè)計(jì)、生態(tài)保護(hù)、居住和公共服務(wù)、綜合交通、市政公用設(shè)施、綜合防災(zāi)減災(zāi)等的專項(xiàng)規(guī)劃提出編制引導(dǎo),明確具體的原則標(biāo)準(zhǔn),在符合總規(guī)專項(xiàng)原則和標(biāo)準(zhǔn)的前提下,專項(xiàng)規(guī)劃可進(jìn)一步細(xì)化布局等詳細(xì)內(nèi)容,為城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留接口,有利于規(guī)劃的實(shí)施。
 

  (責(zé)任編輯:白雪松)

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