“城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭”“建設(shè)中心城市，首先要編制好規(guī)劃”。這是習(xí)近平總書記在2002年赴金華市調(diào)研時(shí)提出的。時(shí)近2018年，兩份統(tǒng)領(lǐng)我市全域發(fā)展的規(guī)劃總綱《浙中城市群規(guī)劃（2008-2020年）》《金華市城市總體規(guī)劃（2006-2020年）》（修改）已快到“退役”之時(shí)。
那么2020年后，金華的規(guī)劃發(fā)展走向會是什么樣？近日，我市召開動員會，正式啟動編制《金義都市區(qū)規(guī)劃（2017-2040年）》和《金華市城市總體規(guī)劃（2017-2040年）》，通過推進(jìn)全域、全要素、全過程統(tǒng)籌與“多規(guī)合一”，形成市域城鄉(xiāng)全覆蓋的一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，為建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)提供強(qiáng)有力的規(guī)劃引領(lǐng)支撐。
全省率先開展城市總規(guī)編制
雄安新區(qū)總規(guī)編制單位操刀
記者從會上獲悉，新一輪規(guī)劃編制分為啟動、現(xiàn)狀調(diào)研和專題研究、規(guī)劃方案編制、規(guī)劃成果編制、審議和報(bào)批等5個(gè)階段，計(jì)劃2019年底前完成全部編制和審批程序，正式付諸實(shí)施。
記者注意到，今年9月市政府就與中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，邀請?jiān)撛撼袚?dān)起事關(guān)都市區(qū)未來發(fā)展的新一輪規(guī)劃編制重任。而這個(gè)中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的來頭不小，不僅代表著國內(nèi)城市規(guī)劃編制的最高水平，亦是雄安新區(qū)總體規(guī)劃編制的主體單位。
會上，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2017年9月住建部確定全國兩省15市為城市總體規(guī)劃編制和審批改革試點(diǎn)，浙江為兩個(gè)試點(diǎn)省份之一。金華作為在全省率先開展城市總規(guī)編制的地級市，試點(diǎn)工作走在了全省的前列。
2035年左右
市區(qū)與義烏一體化全面形成
根據(jù)我市的總體戰(zhàn)略部署，到2035年左右，市區(qū)與義烏一體化全面形成，核心區(qū)首位度大幅提升，都市區(qū)同城化基本實(shí)現(xiàn)，打造成為國家區(qū)域性中心城市，基本建成現(xiàn)代化都市區(qū)。
據(jù)介紹，新的總規(guī)編制將有四個(gè)目標(biāo)，都是朝著“共建共融共享共贏”方向而去。一是努力做融入國家發(fā)展新戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)與決策作用的規(guī)劃。新編規(guī)劃將落實(shí)國家“一帶一路”和長三角發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)未來城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、宏觀性、創(chuàng)新性、關(guān)鍵性問題研究，重點(diǎn)針對破“散”促“聚”的階段性瓶頸，提出最佳實(shí)施路徑，描繪好與“兩個(gè)一百年”“兩個(gè)高水平”目標(biāo)相對應(yīng)的城市發(fā)展愿景，加快推進(jìn)金義都市區(qū)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮中心城市的龍頭帶動作用，提升區(qū)域發(fā)展內(nèi)在動力，以及參與全球競爭力，鞏固提升浙中地位。
二是努力做體現(xiàn)空間治理新要求，實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌與多規(guī)協(xié)同的規(guī)劃。新編規(guī)劃將謀劃全市域理想空間格局目標(biāo)，突出“山水林田湖”為代表生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理劃定各類控制線和城市開發(fā)邊界，明確功能布局及建設(shè)要求。整合協(xié)調(diào)城市各類空間規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有多規(guī)信息平臺，著力推進(jìn)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃改革創(chuàng)新“一張圖”和“一張表”，創(chuàng)新編制內(nèi)容，形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。
三是努力做搶抓城市發(fā)展轉(zhuǎn)型期，提升文化魅力與城市品質(zhì)的規(guī)劃。作為總體規(guī)劃改革試點(diǎn)省份的地市，我市在編制新一輪總體規(guī)劃中新增城市設(shè)計(jì)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)總規(guī)“重功能結(jié)構(gòu)，輕品質(zhì)形象”的問題，率先探索研究華山水格局、城市空間、文化歷史，提煉具有金華特質(zhì)的城市風(fēng)貌總體定位，更好地凸顯山與城、水與城、歷史文化與城市的關(guān)系。與此同時(shí)，對三江六岸核心區(qū)段景觀進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，以指導(dǎo)濱水景觀建設(shè)，彰顯金華城市品質(zhì)與風(fēng)貌。
四是努力做把握生態(tài)文明建設(shè)新任務(wù)，提升生態(tài)宜居功能的規(guī)劃。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，將生態(tài)資源價(jià)值與推動地區(qū)生產(chǎn)力提升相結(jié)合，推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)。從人的需求出發(fā)，完善交通、市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的布局，推動軌道交通、海綿城市、綜合管廊等謀劃，營造社區(qū)生活圈體系，建設(shè)特色活力街道，完善社會民生設(shè)施保障，引導(dǎo)人民群眾樂山樂水品質(zhì)，提升幸福感。
據(jù)介紹，下一步我市將確定一套適合金華的可評估、可公開、可比較的指標(biāo)體系，探索規(guī)劃統(tǒng)籌、統(tǒng)籌規(guī)劃的技術(shù)路徑，建立“多規(guī)合一”空間規(guī)劃信息平臺，銜接水、氣、熱、電、通信等市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，以及文教衛(wèi)體、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，推動信息資源共享，滿足多規(guī)融合、規(guī)劃監(jiān)測、公眾參與，推動建立全市一本規(guī)劃，一張藍(lán)圖。
“舉個(gè)‘多規(guī)合一’的小例子，有時(shí)候一年時(shí)間里，一條道路反復(fù)開挖，就是因?yàn)椴煌瑔挝坏慕ㄔO(shè)規(guī)劃缺乏統(tǒng)一。”市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，建立“多規(guī)合一”后，這樣的情況會大大減少。
高大上也接地氣
總規(guī)編制征求你的意見
記者從市規(guī)劃局了解到，雖說總規(guī)編制由中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院操刀，但為了對這份關(guān)系金華城市發(fā)展20年的規(guī)劃負(fù)責(zé)，自市政府與中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議后，市規(guī)劃局一把手便帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干10多人，積極求教中規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)和專家。通過走訪調(diào)研，借鑒北京、上海、武漢、成都等5地最新總體規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)，制定細(xì)化方案。
11月份還專門成立金義都市區(qū)規(guī)劃和金華市城市總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)。并聘請胡志強(qiáng)、俞孔堅(jiān)等國內(nèi)外一流專家參與規(guī)劃，建立核心專家全過程參與、專業(yè)咨詢專家全方位指導(dǎo)的工作機(jī)制。
此外，市規(guī)劃部門還啟動“市民全過程參與”的總規(guī)編制模式，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展5場市直部門座談會與7場面對企業(yè)與市民的專題座談會，拓展公眾參與途徑，使人民群眾全方位、全過程參與規(guī)劃。在擴(kuò)大宣傳效果和社會影響力的同時(shí)，形成政府部門和社會公眾之間良性互動的格局，充分反映全社會對于城市的未來發(fā)展愿景，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性。
“您上下班（學(xué)）需要的單程時(shí)間約為？”“您認(rèn)為金華市區(qū)交通存在的主要問題是？”“綜合比較，您以下哪個(gè)地區(qū)居住最有吸引力？”“在生活區(qū)周邊，您認(rèn)為最缺乏哪項(xiàng)設(shè)施？”“您認(rèn)為金華令人不滿意的公共設(shè)施有哪些？”……為方便市民參與討論，市規(guī)劃局還專門準(zhǔn)備了線上調(diào)查問卷，如果您對上述這些問題有自己的看法，均可掃描文末的二維碼進(jìn)行回答。
“調(diào)查問卷有效期持續(xù)三周，希望廣大市民踴躍參與，因?yàn)檫@是大家共同居住的城市，讓我們一起為了更好的明天出謀劃策。”市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。本報(bào)記者 潘浩然
