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今年刷爆朋友圈的各種成都美照中，有不少是關于四姑娘山系列的雪山照。圖片上不僅有幺妹峰的婀娜身姿，竟然還有市區里才有的鱗次櫛比的高樓。這份獨特的空間特質，也俘獲了大量網友，不少人驚呼“成都是我國唯一能看見雪山的特大城市”。 未來，成都市民將能在城里更多區域望見雪山。12月11日，中國共產黨成都市第十三屆委員會第二次全體會議，審議通過了《成都市城市總體規劃（2016—2035年）（送審稿）》，市規劃局相關負責人近日對本次總體規劃進行解讀時透露，新總規將緊緊抓住成都市區“望見雪山”這一空間特質，重點梳理和構筑29條觀山視域廊道，實現“望山見水”，再現“窗含西嶺千秋雪”的盛景。 成都商報記者 辜波 “四定”原則 以水定人 以底定城 以能定業 以氣定形 本次總體規劃提出的“以水定人、以底定城、以能定業、以氣定形”的“四定”原則，為什么要提出這樣的原則，具體又是怎樣去落實的呢？市規劃局表示，本次規劃提出的“四定”原則，有利于貫徹新發展理念，科學配置資源要素，推動城市發展方式從“外延擴張”向“內涵提升”轉型，實現精明增長。 以水定人 重點是著眼成都水資源的現實問題，根據可供水資源量，科學預控城市人口規模。根據全省用水分配，成都到2035年全年用水總量要求控制在71億立方米以內，為了協調水與城市的關系，實現水資源高效可持續利用，我們在總體規劃編制的同時，同步委托省水科院，編制了總體規劃水資源論證報告，對水資源承載力進行了科學分析，將總人口控制在2300萬人以內。 以底定城 重點是識別綠色生態空間本底，明確市域生態格局，劃定各類生態保護區域，也就是說在城鎮發展中首先要確定不能作為城鎮建設的區域。在本輪總規中，確定生態空間占市域面積41%，農業空間占37%，城鎮空間占22%，生態空間和農業空間占到市域空間的78%，高于國內一線城市，形成了全國最具優勢的城鄉生態本底條件。 以能定業 重點是以能源資源的供給約束和節能減排為前提，確定產業發展目錄，擬定產業負面清單。 以氣定形 重點是針對成都市大氣環境特征，優化空間形態，劃定城市的通風廊道界限，改善通風環境。成都靜風率為40%，也就是一年中40%時間沒有風，因此城市形態的改善及通風廊道的構建對成都尤為重要。本輪城市總規一方面中心城區延續強化扇葉狀組團布局，東部城市新區形成帶狀組團布局，保障城市周邊生態空間通風能力，改善城市熱島效應和通風環境。 望山見水 29條廊道在這些區域布局 目前，成都只能在一些特定區域才能望見雪山。下一步將如何梳理空間結構，使得市民可以在城里更多地方望見雪山呢？ 市規劃局介紹，本次總體規劃緊緊抓住“成都是我國唯一能看見雪山的特大城市”這一空間特質，通過精心設計和有效管理，立足保護好“兩山相望”的格局，重點構筑了29條觀山視域廊道，實現“望山見水”。 具體而言，29條廊道將沿重要開敞空間、城市節點、歷史古跡等區域進行布局，“特別是重點梳理西望雪山的視域廊道，再現‘窗含西嶺千秋雪’的盛景。” 在看龍門山的廊道上，將從老城片區、都江堰、新都、崇州、邛崍、彭州、郫都、溫江、蒲江、天府新區直管區等選取11處重要開敞空間；從新繁鎮、街子鎮、懷遠鎮、元通鎮、新場鎮、平樂鎮、西來鎮、安仁鎮等選擇8處歷史景觀點進行梳理。 在看龍泉山的廊道選擇上，將從龍泉驛、天府新區、淮州新城、龍泉湖、三岔湖、空港新城等選取7處重要開敞空間，從城廂鎮、洛帶鎮、五鳳溪選取3處歷史景觀點進行梳理。 成都商報記者從效果圖上看到，經過廊道梳理后，成都在市區更多范圍內不僅可以望見西邊的九頂山、幺妹峰，東邊的龍泉山脈也盡收眼前，形成獨特的視覺魅力。 千年之變 從“兩山夾一城” 到“一山連兩翼” 成都兩千多年的城市發展是在龍門山和龍泉山之間，以單中心聚集的發展方式進行拓展，當城市發展到一定規模的時候，就和世界上其他許多特大城市一樣，不可避免地帶來交通擁堵、環境污染等一系列“大城市病”問題。 那么，如何破解“大城市病”呢？市規劃局介紹，本次總規提出構建“一心兩翼三軸多中心”的多層次網絡化空間結構。一心，即龍泉山城市森林公園；兩翼，即中心城區和東部城市新區；三軸，分別是南北城市中軸、東西城市軸線、龍泉山東側新城發展軸；多中心，即在市域范圍內形成28個國家中心城市功能中心。 “目前成都正處于超大城市形成期。”對于這一空間結構，市規劃局解讀，從2010年開始，成都市每年凈增加50萬人口，人口增速已達3%以上，預計增長勢頭還將持續5-10年，按照國內外城市發展規律，增速超3%的人口高速增長時期正是特大城市進行空間結構調整的窗口期，太早條件不成熟，太晚有可能積重難返，調整代價過高。 因此，本次總規著眼于延續千年立城的歷史格局、治理大城市病的現實需要和面向未來的可持續發展，調整城市空間結構，抓住簡陽代管和天府國際機場建設的機遇，在龍泉山以東規劃城市未來發展的新空間，形成空港新城、簡州新城、淮洲新城各具特色的三個城市組團，來承接中心城區非核心功能轉移和城市未來產業發展的增量，“推動城市格局從‘兩山夾一城’到‘一山連兩翼’的千年之變。” 權威解讀 為什么要修編城市總體規劃 我市空間結構發生重大改變 “新中國成立以來，成都市共編制了四輪城市總體規劃，在引導當時的城市發展方面均發揮了重要作用。”市規劃局表示，黨的十九大提出“習近平新時代中國特色社會主義思想”，明確了“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化新征程”的目標。中央城市工作會對城市工作提出“一尊重、五統籌”，“著力增強城市整體性、系統性、生長性，不斷提高城市承載力、宜居性、包容性” 新要求。此次修編總規，首先是為了貫徹中央新理念的必須要求，同時也是肩負國家使命，建設國家中心城市、落實全國新一輪總規改革試點示范的要求。另外也是落實省委省政府新要求和市第十三次黨代會戰略部署。 此次修編總規，還是主動應對我市行政區劃調整和發展條件變化的需要。2016年，簡陽正式由成都代管、天府國際機場建設、國家高鐵干線引入等重大事項使我市的空間結構和發展條件發生了重大改變，亟需從戰略層面系統性應對。而且現版總規為2011-2020年，即將到期。成都總規的編制和審批都需要一個過程，因此需要提前謀劃，盡早啟動。 (責任編輯：白雪松) |
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