美好城市生活的巴西樣本：庫里蒂巴_中國規(guī)劃網(wǎng)—

　　上海世博會的口號是：城市讓生活更美好。萬里之外，巴西的庫里蒂巴市經(jīng)典地體現(xiàn)了這個夢想。經(jīng)過二十多年的努力，庫里蒂巴已經(jīng)被全球的城市建設(shè)者當作楷模。2010年，她獲得了全球可持續(xù)發(fā)展城市獎。在《讀者文摘》2010年度調(diào)查中，99%的市民表示不愿意離開這個巴西最適合居住的城市。最近十年，越來越多的跨國企業(yè)進入庫里蒂巴，這個昔日的牛仔城已經(jīng)成為巴西第四大經(jīng)濟發(fā)達城市。回顧三十年的發(fā)展過程，已經(jīng)退休的勒納市長總結(jié)了他們?nèi)笙到y(tǒng)設(shè)計規(guī)劃的原則：（1）以包括窮人和富人在內(nèi)的公民為本；（2）一切發(fā)展以提升“公共生活”為中心；（3）所有的設(shè)計必須尊重自然天性，包括人性動機。當前，中國的城市化正處于轉(zhuǎn)型的十字路口。庫里蒂巴的成功發(fā)展歷史提供了一個有益的參照。
　　一個生機勃勃的城市必須包括適合窮人和富人共同居住的中心區(qū)。從改造市中心最繁忙的 “鮮花大道”為巴西第一條步行大道開始，勒納市長和他的市政規(guī)劃團隊開始將城市轉(zhuǎn)型為適合窮人和富人共同居住的中心區(qū)。為了方便工薪族通勤，鮮花大道的兩側(cè)道路被改造成專屬的公交單行線。利用土地置換和其他的政策激勵措施，市政府在中心區(qū)輔助建立了符合各個收入階層的居住環(huán)境。在建設(shè)初期，沿交通道路兩邊的住宅密度就有了統(tǒng)一的規(guī)劃：從靠近公共交通道的高密度住宅到級次遞減的低密度社區(qū)。新市區(qū)中，窮人和富人混居。這不僅尊重發(fā)展的公平原則，而且讓新社區(qū)充滿了豐富多樣的服務(wù)設(shè)施和就業(yè)機會。對于居住在城區(qū)中的低收入家庭，市政府鼓勵他們就近設(shè)攤設(shè)點，開辦各種各樣的店面。對于流動的商販，市政府提供規(guī)劃一致的攤點車輛。并以低稅或免稅的方式鼓勵城市居民自行解決就業(yè)的問題。“沒有富人，沒有工作；沒有窮人，沒有人工作。 ”一句話概括了勒納市長的共生規(guī)劃思想。
　　便捷的公共交通是城市生命的動脈。為了保障方便、經(jīng)濟的公共交通，庫里蒂巴市重新設(shè)計公交體系。規(guī)劃團隊提出設(shè)計要符合市民的需求和使用習慣，要便捷但少花錢的原則。在這個原則的指導(dǎo)下，他們首先在步行區(qū)兩側(cè)的街道中央設(shè)計單行公交車道，專道專用，提高速度。然后，他們重新設(shè)計了公交車，讓它成為能夠載270名乘客的長體客車。為了保證在極短的時間內(nèi)上下車，車門和上下站分別設(shè)計在兩邊。特別值得一提的是，公交車的車站也被設(shè)計成長長的透明管道形狀，車門和車站保持在同一水平面。進入管道車站時，乘客就完成購票，減免了上車驗票的人工和手續(xù)。美觀、便捷、經(jīng)濟的公交系統(tǒng)鼓勵了3/4的市民使用公共交通。它每周工作日運送190萬名乘客，超過了紐約。此外，市府鼓勵個人擁有出租車。市內(nèi)的2300輛出租車90%屬于個人，并裝備雙向呼叫，提高使用效率。市內(nèi)長達100英里的自行車道與汽車道相隔離，為騎車人提供安全的路徑。因此，盡管庫里蒂巴市人均小汽車擁有量居巴西之首，上班期間并沒有擁擠現(xiàn)象，往返通勤時間保持在平均40分鐘左右。
　　多元文化提供豐富多彩的公共生活。庫里蒂巴市是一個多種族、多文化城市。市政府從一開始就嚴格保護歷史遺跡和傳統(tǒng)文化設(shè)施，因為它們是這個多種族、多文化城市的心理身份的物質(zhì)象征。多元的文化心理身份讓公共生活更加豐富多彩。在庫里蒂巴市，無論是本地人還是外地游客都不會感到各個區(qū)域的雷同，因為每個區(qū)域都保持各自的特征和活力。
　　在公共生活新設(shè)施方面，庫里蒂巴市最突出的是她散布在街頭巷尾的“知識燈塔”。這些是兼有社區(qū)中心、網(wǎng)吧、圖書館、白天小學和夜間成人培訓中心功能的設(shè)施。它晝夜燈火通明，周邊裝飾了文化和歷史的圖片資料。所有窮人的孩子都可以有個座位，只要你幫助回收一定數(shù)量的生活垃圾。任何成人都能注冊參加職業(yè)培訓，為更理想的工作而學習。一門課只要2枚公車幣，不到1美元。重要的是，它不僅幫助年輕人擺脫街頭幫派和暴力的影響，還為慕名而來的500家無煙工業(yè)企業(yè)提供了受過訓練的勞動力。
　　庫里蒂巴市規(guī)劃的第三個基本原則是充分尊重自然天性，包括人性動機。過去，遇到大雨，城區(qū)經(jīng)常洪水泛濫。在設(shè)計地下水道時，規(guī)劃團隊特意預(yù)留自然泄洪水路，依照環(huán)境特征，讓大面積水洼變成城市公園內(nèi)的小湖泊，讓過去阻擋水勢的街區(qū)為自然讓路（當然有補償）。城市內(nèi)所有的綠化和花卉的秧苗種子由政府免費提供，由住戶保養(yǎng)。居民有種樹的補貼，但沒有砍伐的權(quán)利。如今，公園內(nèi)行人路徑和公共交通路線融為一體，既方便穿梭行走，也鼓勵人們徒步鍛煉。中國人常念叨的“道法自然”在這個城市有著生動的體現(xiàn)。
　　城市創(chuàng)新的困難不只在于學習新模式，更在于擺脫舊知識范式的捆綁。庫里蒂巴的經(jīng)驗鼓勵我們掙脫以房地產(chǎn)為中心的城市化模式，回歸“美好生活”這個基本點。（作者為加拿大萊橋大學管理學副教授，復(fù)旦大學管理學院EMBA特聘教授）
（編輯：趙巖）

　　(責任編輯：白雪松)