南昌被列為國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

低碳經(jīng)濟(jì)是地球的退燒藥。

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　　南昌，即便與中部地區(qū)的省會(huì)城市相比，經(jīng)濟(jì)總量也處于中下游水平。

　　南昌人意識(shí)到：“作為欠發(fā)達(dá)城市，如果還是重復(fù)傳統(tǒng)城市的發(fā)展模式，就只能永遠(yuǎn)在追趕別人。”

　　今年2月，南昌被確定為國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。這座有英雄城之譽(yù)的城市期盼以此為契機(jī)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　世界低碳大會(huì)的后續(xù)行動(dòng)——“江西低碳技術(shù)推介會(huì)”本月將在南昌舉行；2月2日，在北京召開(kāi)的中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目動(dòng)員大會(huì)上，江西省南昌市與廣東、湖北、重慶、保定被列為國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省市。此前，根據(jù)中英兩國(guó)政府氣候變化合作協(xié)議，英國(guó)戰(zhàn)略方案基金“低碳城市試點(diǎn)項(xiàng)目”已在南昌啟動(dòng)。

　　但是，對(duì)于南昌而言，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，是一個(gè)始終繞不開(kāi)的話題。

　　未經(jīng)高碳的積淀，直接追求“低碳”時(shí)代。這樣的“跳躍”式發(fā)展，無(wú)疑是關(guān)乎南昌未來(lái)的一場(chǎng)大考。

　　“在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上，南昌與國(guó)內(nèi)外的其他城市處在同一起跑線上”

　　新中國(guó)第一架飛機(jī)、第一枚海防導(dǎo)彈、第一輛摩托車(chē)、第一輛拖拉機(jī)，都是誕生在有英雄城之譽(yù)的南昌。

　　作為一座以制造業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)城市，南昌曾有著輝煌的歷史。改革開(kāi)放30多年，南昌工業(yè)逐漸形成了汽車(chē)、醫(yī)藥、冶金、航空等30多個(gè)大類(lèi)、130多個(gè)中類(lèi)、500多個(gè)小類(lèi)的工業(yè)體系。南昌市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示：2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破600億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2105.4億元，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1837.50億元。

　　但是，與沿海發(fā)達(dá)城市相比，南昌的經(jīng)濟(jì)總量卻只能屈居“小字輩”。即便是在中部地區(qū)，南昌也處于中下游水平，制造業(yè)的規(guī)模仍然偏小。

　　2009年初，在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，南昌市組織部分專(zhuān)家學(xué)者著手研究低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的課題，謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

　　當(dāng)時(shí)，“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)還非常陌生。作為課題組組長(zhǎng)，南昌市發(fā)改委副調(diào)研員柳華見(jiàn)證了南昌低碳經(jīng)濟(jì)從構(gòu)想到實(shí)踐的每一個(gè)細(xì)節(jié)。

　　“作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)城市，如果還是重復(fù)傳統(tǒng)城市的發(fā)展模式，南昌就只能永遠(yuǎn)在追趕別人。”柳華說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，而且南昌與國(guó)內(nèi)外的其他城市處在同一起跑線上，完全有可能通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速崛起之夢(mèng)。

　　在這一構(gòu)想的引領(lǐng)下，南昌市已經(jīng)基本確定了未來(lái)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展框架，即做強(qiáng)光伏、LED、服務(wù)外包三大低碳產(chǎn)業(yè)；做優(yōu)新能源環(huán)保電動(dòng)汽車(chē)、綠色家電、環(huán)保設(shè)備、新型建材、民用航空和生態(tài)農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)全市低碳經(jīng)濟(jì)成規(guī)模發(fā)展。

　　同時(shí)，南昌市提出建設(shè)“森林城鄉(xiāng)，花園南昌”的建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)到2011年，全市森林覆蓋率達(dá)到23%以上，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%、綠地率達(dá)到38%、人均公園綠地面積達(dá)到12平方米以上，達(dá)到國(guó)家生態(tài)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“低碳產(chǎn)品的推廣應(yīng)用需要政府大力扶持，否則就難以走出‘原料進(jìn)口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、產(chǎn)品外銷(xiāo)’的困境”

　　在南昌市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，數(shù)百名國(guó)外技術(shù)人員正在賽維百世德太陽(yáng)能高科技有限公司的廠房里緊張地調(diào)試設(shè)備。

　　“薄膜電池是第二代的太陽(yáng)能技術(shù)，原材料豐富、無(wú)污染、低耗能，光電轉(zhuǎn)化效率可達(dá)到8.5%。”執(zhí)行總裁鄭加鎮(zhèn)說(shuō)，之所以選擇落戶南昌，不僅是因?yàn)榕c其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的思路相吻合，更源于地方政府的扶持力度大、服務(wù)好。

　　為加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，南昌市充分發(fā)揮政府資金投入的引導(dǎo)作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助和安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)等手段，支持“低碳經(jīng)濟(jì)，綠色發(fā)展”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)低碳化、低碳產(chǎn)業(yè)支柱化、重大項(xiàng)目環(huán)保化。

　　與此同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新成為南昌乃至江西省搶占低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要抓手。2009年11月，南昌市舉辦了首屆“世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)暨技術(shù)博覽會(huì)”。今年5月，江西省低碳經(jīng)濟(jì)研究中心掛牌成立。

　　在鄭加鎮(zhèn)看來(lái)，低碳產(chǎn)品的推廣應(yīng)用尤其需要政府大力扶持。否則，相關(guān)產(chǎn)業(yè)就難以走出“原料進(jìn)口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、產(chǎn)品外銷(xiāo)”的困境。“比如太陽(yáng)能電站建設(shè)，缺少地方政府的配套，沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)敢大規(guī)模地進(jìn)行投入。”

　　誠(chéng)如斯言，僅有低碳的產(chǎn)業(yè)，南昌遠(yuǎn)不能完成作為全國(guó)試點(diǎn)城市被賦予的使命。

　　實(shí)際上，南昌已經(jīng)在對(duì)城市重新“定位”，不僅要提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更要做成低碳城市的示范。除開(kāi)展“森林城鄉(xiāng)，花園南昌”建設(shè)，南昌市還大力推進(jìn)新能源和低碳產(chǎn)品的應(yīng)用。

　　在西湖區(qū)剛剛改造完成的撫生路上，63桿路燈全部使用了LED光源。“相同的照明效果下，其能耗僅有白熾燈的1/10，使用壽命也比較長(zhǎng)。”西湖區(qū)城建局副局長(zhǎng)陳劍鋒說(shuō)，雖然成本高于傳統(tǒng)的路燈，但“從節(jié)能環(huán)保的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度算一筆賬，這錢(qián)花得一點(diǎn)也不冤枉”。

　　按照南昌市“十城萬(wàn)盞”、“十城千輛”工程規(guī)劃，到2016年，全市LED路燈和隧道燈數(shù)量將達(dá)到10萬(wàn)盞；2012年前，南昌市還將推廣應(yīng)用1000輛節(jié)能與新能源汽車(chē)。

　　柳華表示，南昌的低碳試點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與建設(shè)低碳城市并重。但是，在目前的條件下，在全市范圍內(nèi)大規(guī)模運(yùn)用低碳產(chǎn)品的成本還很高。

　　“對(duì)內(nèi)低碳產(chǎn)品的示范運(yùn)用率要提高，同時(shí)很重要的是，對(duì)外要把低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率做大，這是我們一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。”

　　“要使從事綠色發(fā)展的人，從事綠色發(fā)展的群體少受損失、不受損失”

　　據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)至少已有數(shù)十個(gè)城市將未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向瞄準(zhǔn)低碳。在這樣的格局下，作為試點(diǎn)城市，南昌所剩的時(shí)間并不是很多。

　　“要形成一個(gè)突破，既為全國(guó)做一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，也要解決南昌的問(wèn)題，不能就試點(diǎn)而試點(diǎn)”。柳華說(shuō)，南昌市低碳試點(diǎn)的初步設(shè)想是，將主要任務(wù)和重點(diǎn)工作放在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，提高效能、注重技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，加大政策激勵(lì)與政策安排等方面。

　　根據(jù)規(guī)劃，南昌市將打造四大生態(tài)區(qū)域：紅谷灘及揚(yáng)子洲生態(tài)居住和服務(wù)業(yè)中心區(qū)；高新區(qū)生態(tài)高科技園區(qū)；灣里生態(tài)園林區(qū)；軍山湖低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)。

　　此前，南昌市已經(jīng)著手建立健全進(jìn)行低碳試點(diǎn)的各種體制機(jī)制。按照自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)特色分類(lèi)，南昌對(duì)各縣區(qū)實(shí)施差異化考核，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其根據(jù)各自的板塊定位、區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)競(jìng)相錯(cuò)位發(fā)展。考評(píng)結(jié)果與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任用掛鉤，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為考核干部政績(jī)的硬指標(biāo)，納入有關(guān)縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系，提高生態(tài)環(huán)境指標(biāo)在全面小康考核體系中的權(quán)重。

　　南昌市委書(shū)記余欣榮曾這樣解釋?zhuān)?ldquo;要使我們從事綠色發(fā)展的人，從事綠色發(fā)展的群體少受損失、不受損失，而且最后會(huì)得來(lái)更大的利益。這就是為什么要搞差異化考核，在特殊的地方定特殊的政策。”

　　目前，南昌市正在加緊編制低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的具體實(shí)施方案，近期將上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)。

　　這場(chǎng)關(guān)乎南昌未來(lái)的大考，雖然尚未真正拉開(kāi)序幕，但催促的鼓點(diǎn)已經(jīng)越來(lái)越急。

　　柳華認(rèn)為，目前最緊迫的就是加快實(shí)踐步伐，從政府推動(dòng)的層面擴(kuò)大為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。“國(guó)家有必要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，努力縮短試點(diǎn)時(shí)間，盡快支持試點(diǎn)省市取得成效。”

　　(責(zé)任編輯：白雪松)